企业安全生产管理体系建设讲解范本.ppt
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1、企业安全生产管理体系建设一、什么是安全生产、运营管理体系建设n安全生产:安全生产:是指为预防生产、运营过程中发生人身、设备事故,形成良好劳是指为预防生产、运营过程中发生人身、设备事故,形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。n安全生产管理:安全生产管理:是指安全技术人员与运营管理人员对安全生产工作与安全运营进是指安全技术人员与运营管理人员对安全生产工作与安全运营进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。n安全生产体系:安全生产体系:是将组织实施安全生产管理的组织机构、职责、做法、程序、过是
2、将组织实施安全生产管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体。这些要素通过先进、科学、系程和资源等要素有机构成的整体。这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起,相互关联、相互作用,形成动统的运行模式有机地融合在一起,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。(例如:态管理体系。(例如:OHSAS18001、EHS)n安全生产管理体系建设:安全生产管理体系建设:是指生产经营单位是指生产经营单位(1)认真贯彻落实国家有关安全生产的)认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和标准技术规范法律法规和标准技术规范;(2)学习借鉴先进的企业安全)学习借鉴先进的企业安全管理理念
3、、管理方法和管理体系管理理念、管理方法和管理体系;(3)建立涵盖企业生产经营全方位的,包括经营理念、工作指导思想、)建立涵盖企业生产经营全方位的,包括经营理念、工作指导思想、标准技术文件、实施程序等一整套安全管理文件、目标计划、实施、考核、标准技术文件、实施程序等一整套安全管理文件、目标计划、实施、考核、持续改进的持续改进的全过程控制的安全管理科学体系全过程控制的安全管理科学体系。同时,体系建设是同时,体系建设是开放性开放性的,可以包括各种行之有效的安全管理理念、的,可以包括各种行之有效的安全管理理念、方法、手段和工具,应包含以下方法、手段和工具,应包含以下要素要素:先进的安全管理理念;明确的
4、安全管:先进的安全管理理念;明确的安全管理目标;健全的安全管理组织体系;完善的安全管理制度(文件);有效的理目标;健全的安全管理组织体系;完善的安全管理制度(文件);有效的安全管理工作措施;有针对性的全员安全培训教育;严谨的安全生产绩效考安全管理工作措施;有针对性的全员安全培训教育;严谨的安全生产绩效考核。核。一、什么是安全生产管理体系建设二、为什么要建立安全生产管理体系n建立安全生产管理体系的目的:实现企业安全管理理念和管理方式实现企业安全管理理念和管理方式“四个转变四个转变”,即:,即:(1 1)从要我安全)从要我安全转变转变为我要安全;为我要安全;(2 2)从事后控制)从事后控制转变转变
5、为事前预防;为事前预防;(3 3)从只注重生产过程的安全生产管理)从只注重生产过程的安全生产管理转变转变为企业全方位的安全管理;为企业全方位的安全管理;(4 4)从把安全生产作为企业一项具体工作)从把安全生产作为企业一项具体工作转变转变为企业文化建设和管理体系为企业文化建设和管理体系建设的重要组成部分。建设的重要组成部分。全面提升企业安全管理水平,真正体现以人为本、科学发展和企业社会责全面提升企业安全管理水平,真正体现以人为本、科学发展和企业社会责任,从而实现全社会安全生产形势的根本好转。任,从而实现全社会安全生产形势的根本好转。二、为什么要建立安全生产管理体系n国家法律、法规中华人民共和国安
6、全生产法:第四条第四条“生产经营单位必须。加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任生产经营单位必须。加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,。制度,。”第十七条第十七条生产经营单位的主要负责人职责:(一)建立、健全本部门(车间)安全生产经营单位的主要负责人职责:(一)建立、健全本部门(车间)安全生产责任制;(二)组织制定本部门(车间)安全生产规章制度和操作规程;生产责任制;(二)组织制定本部门(车间)安全生产规章制度和操作规程;其他其他,生产经营单位的安全生产保障:涉及有关培训教育、资金投入、技术措施、特,生产经营单位的安全生产保障:涉及有关培训教育、资金投入、技术措施、特种作业、危险作
7、业等方面的条款。种作业、危险作业等方面的条款。江苏省安全生产条例:第十一条第十一条生产经营单位制定的安全生产规章制度包括:(一)安全生产教育和培训制生产经营单位制定的安全生产规章制度包括:(一)安全生产教育和培训制度;(二)安全生产检查制度;(三)具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施度;(二)安全生产检查制度;(三)具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度;(四)危险作业管理制度;(五)劳动防护用品配备和管理制度;的安全管理制度;(四)危险作业管理制度;(五)劳动防护用品配备和管理制度;(六)安全生产奖励和惩罚制度;(七)安全生产事故报告和处理制度;(八)其他保(六)安全
8、生产奖励和惩罚制度;(七)安全生产事故报告和处理制度;(八)其他保障安全生产的规章制度。障安全生产的规章制度。二、为什么要建立安全生产管理体系n企业自身发展安全生产管理体系使企业生产过程的各个环节、各个要素的安全管理使企业生产过程的各个环节、各个要素的安全管理都做到有章可循,使企业安全管理处在一个可控的系统中都做到有章可循,使企业安全管理处在一个可控的系统中,从而:1、满足安全生产法律、法规要求。、满足安全生产法律、法规要求。2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证。、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证。3、减少企业事故发生,保证员工的健康与安全,
9、保护企业的财产尽可能、减少企业事故发生,保证员工的健康与安全,保护企业的财产尽可能少受损失。少受损失。4、减少医疗、赔偿、财产损失费用,降低保险费用。、减少医疗、赔偿、财产损失费用,降低保险费用。5、满足公众的期望,保持良好的公共和社会关系。、满足公众的期望,保持良好的公共和社会关系。6、维护企业的名誉,增强市场竞争能力。、维护企业的名誉,增强市场竞争能力。三、如何建立企业安全生产管理体系n安全生产管理体系运行的机制持续改进评价制度有效性1.建立责任制体系2.建立各项制度1.方针政策2.工作计划实施和运行三、如何建立企业安全生产管理体系n安全生产管理体系的主要内容:1方针政策、领导承诺、目标计
10、划;方针政策、领导承诺、目标计划;2组织机构、职责和责任制的落实;组织机构、职责和责任制的落实;3各项安全生产管理制度的建立:各项安全生产管理制度的建立:A.教育培训;教育培训;B.风险管理;风险管理;C.隐患排查;隐患排查;D.例会制度;例会制度;E.现场管理现场管理:规范化管理(规范化管理(6S)、设备管理、承包商管理、变)、设备管理、承包商管理、变更管理、危险作业许可、劳防用品管理、职业危害因素控制;更管理、危险作业许可、劳防用品管理、职业危害因素控制;F.应急管理;应急管理;G.事故管理事故管理;4审核、评审和持续改进的计划与落实。审核、评审和持续改进的计划与落实。三、如何建立企业安全
11、生产管理体系n安全生产管理体系建立的步骤三、如何建立企业安全生产管理体系n安全生产管理体系建立的步骤(一)确立安全管理方针目标(1)公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体系的各项要求;)公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体系的各项要求;(2)与公司其他方针保持一致,并具有同等重要性;)与公司其他方针保持一致,并具有同等重要性;(3)能够得到各级组织的贯彻和实施;)能够得到各级组织的贯彻和实施;(4)员工易于获得;)员工易于获得;(5)符合或高于相关法律和法规的要求;)符合或高于相关法律和法规的要求;(6)当法律和法规没有相关规定时,可选用公司内部合适的企业标准;)当法律和法规没有
12、相关规定时,可选用公司内部合适的企业标准;(7)尽可能有效地减少公司的业务活动对安全生产管理体系带来的风险和危害;)尽可能有效地减少公司的业务活动对安全生产管理体系带来的风险和危害;(8)通过定期审核和评审,以达到持续改进的目的。)通过定期审核和评审,以达到持续改进的目的。方针政策的制定原则(实例方针政策的制定原则(实例:方针政策方针政策、承诺承诺)三、如何建立企业安全生产管理体系最终目标最终目标量化指标量化指标工伤起数、工伤人数、安全事件数、隐患整改率、设备故障率。工伤起数、工伤人数、安全事件数、隐患整改率、设备故障率。设定安全生产工作目标设定安全生产工作目标n安全生产管理体系建立的步骤(一
13、)确立安全管理方针目标三、如何建立企业安全生产管理体系1、安全生产年度工作计划、安全生产年度工作计划2、安全生产管理体系审核、改进计划、安全生产管理体系审核、改进计划主要包括:年度安全责任、员工教育培训、隐患排查主要包括:年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考核等等。核等等。主要包括:内部审核、客户审核、政府部门要求。主要包括:内部审核、客户审核、政府部门要求。制定安全生产工作计划制定安全生产工作计划n安全生产管理体系建立的步骤(一)确立安全管理方针目标三、如何建立企业安全生产管理体系安全部长:安
14、全部长:安全副部长安全副部长#安全副部长安全副部长#安保部安保部工程部工程部公司办公公司办公建立公司安全管理网络建立公司安全管理网络n安全生产管理体系建立的步骤(二)建立安全生产责任体系总经理:总经理:安全副部长安全副部长#安全副部长安全副部长#各院各院三、如何建立企业安全生产管理体系n安全生产管理体系建立的步骤(二)建立安全生产责任体系环安部(课)环安部(课)消消防防安安全全员员#现现场场安安全全员员#设设备备安安全员全员#消消防防设设施施检检查查消消防防通通道道疏疏通通组组织织消消防防演演习习组组织织现现场场检检查查每每日日现现场场巡巡查查现现场场隐隐患患整整改改设设备备隐隐患患整整改改特
15、特种种设设备备管管理理建立建立专职专职安全管理机构安全管理机构(实例实例)三、如何建立企业安全生产管理体系1、总经理的安全管理职责:、总经理的安全管理职责:明确层级职责,落实各级责任明确层级职责,落实各级责任n安全生产管理体系建立的步骤(二)建立安全生产责任体系2、部门主管的安全管理职责:、部门主管的安全管理职责:3、班组长(各院)的安全管理职责:、班组长(各院)的安全管理职责:4、安全管理部门和专兼职安全管理人员的安全职责:、安全管理部门和专兼职安全管理人员的安全职责:(实例:(实例:某企业安全生产岗位责任制某企业安全生产岗位责任制)三、如何建立企业安全生产管理体系安全生产责任书安全生产责任
16、书签订安全生产责任书签订安全生产责任书总经理总经理部门主管部门主管班组长班组长安全主管安全主管员工员工安全员安全员n安全生产管理体系建立的步骤(二)建立安全生产责任体系三、如何建立企业安全生产管理体系n安全生产管理体系建立的步骤(三)建立安全生产管理制度1、建立教育培训制度(、建立教育培训制度(实例实例)(1)确定教育培训对象)确定教育培训对象新进员工;在岗员工;转岗员工;新进员工;在岗员工;转岗员工;危险岗位作业人员;特种设备操作人员;接触危险岗位作业人员;特种设备操作人员;接触“四新四新”的作业人员;的作业人员;注:“四新”-新工艺、新技术或者使用新设备、新材料(2)确定教育培训内容(新进
17、员工)确定教育培训内容(新进员工“三级三级”教育)教育)(4)制订教育培训考核制度)制订教育培训考核制度凡进行教育培训,都应进行考核;凡进行教育培训,都应进行考核;考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定,考核形式可适当变化;考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定,考核形式可适当变化;考核不合格应进行再教育,再教育后考核仍不合格,应该企业有关规定果断处理;考核不合格应进行再教育,再教育后考核仍不合格,应该企业有关规定果断处理;特种作业人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学历、证书为准。特种作业人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学历、证书为准。(3)确定教育培训流程(以新员工
18、)确定教育培训流程(以新员工“三级三级”教育为例)教育为例)三、如何建立企业安全生产管理体系2、风险管理制度、风险管理制度(1)危险源辨识)危险源辨识检查表法检查表法事件树分析法事件树分析法事故树分析法事故树分析法故障树分析法故障树分析法n安全生产管理体系建立的步骤(三)建立安全生产管理制度三、如何建立企业安全生产管理体系2、风险管理制度、风险管理制度(2)风险评价)风险评价作业条件危险性评价(作业条件危险性评价(LEC法)即,格雷厄姆法)即,格雷厄姆金尼法金尼法n安全生产管理体系建立的步骤(三)建立安全生产管理制度三、如何建立企业安全生产管理体系2、风险管理制度、风险管理制度(2)风险评价)
19、风险评价作业条件危险性评价(作业条件危险性评价(LEC法)即,格雷厄姆法)即,格雷厄姆金尼法金尼法n安全生产管理体系建立的步骤(三)建立安全生产管理制度三、如何建立企业安全生产管理体系2、风险管理制度、风险管理制度(3)风险控制)风险控制成文并监控成文并监控采取采取控制措施控制措施停止作业停止作业(D 320)(D 320)风险等级风险等级?D 70D 70D 70确定风险等级确定风险等级(D D值)值)n安全生产管理体系建立的步骤(三)建立安全生产管理制度实例:某涤纶化纤厂清洗工段风险评价应用实例:某涤纶化纤厂清洗工段风险评价应用-事故发生的可能性:事故发生的可能性:组件清洗组件清洗 所使用
20、的三甘醇,属四级可燃液体,如加热至沸点时,其蒸汽爆炸极限范所使用的三甘醇,属四级可燃液体,如加热至沸点时,其蒸汽爆炸极限范围为围为0.99.2,属一级可燃蒸汽。而组件清洗,属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时,需将三甘醇加热后使用,致使三甘醇蒸汽容易扩散的空时,需将三甘醇加热后使用,致使三甘醇蒸汽容易扩散的空间,如果室内通风设备不良,具有一定的潜在危险,属间,如果室内通风设备不良,具有一定的潜在危险,属“可能,但不经常可能,但不经常”,其分数值,其分数值3。-暴露于危险环境的频繁程度:暴露于危险环境的频繁程度:清洗人员每天在此环境中工作,取清洗人员每天在此环境中工作,取E6。-发生事故产生的后果:发
21、生事故产生的后果:如果发生燃烧爆炸事故,后果将是非常严重的,可能造成人员的伤亡,取如果发生燃烧爆炸事故,后果将是非常严重的,可能造成人员的伤亡,取15。取取值值危险性分值危险性分值 36153615 270270处于处于160-320160-320之间之间危险等级属高度危险、需立即整改的范畴。危险等级属高度危险、需立即整改的范畴。计计算算定定性性三、如何建立企业安全生产管理体系3、隐患排查制度(安全检查)、隐患排查制度(安全检查)安全检查是企业安全管理的重要手段。企业通过采用不同方式、不同阶段、不同安全检查是企业安全管理的重要手段。企业通过采用不同方式、不同阶段、不同对象、不同规模、不同手段的
22、安全检查,找出与国家法律、法规、企业规章制度、操对象、不同规模、不同手段的安全检查,找出与国家法律、法规、企业规章制度、操作规程等方面存在的偏差,及时纠正,达到消除隐患,防止事故发生的目的。作规程等方面存在的偏差,及时纠正,达到消除隐患,防止事故发生的目的。安全检查主要分为安全检查主要分为周期性检查周期性检查和和针对性检查针对性检查:周期性检查主要有周期性检查主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等。等。针对性检查主要有针对性检查主要有全面检查、专项检查全面检查、专项检查等。其中专项检查主要是针对等。其中专项检查主要是针对消防、危险消
23、防、危险品、特种设备、劳保用品品、特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查。等专项安全方面的检查。n安全生产管理体系建立的步骤(三)建立安全生产管理制度三、如何建立企业安全生产管理体系3、隐患排查制度、隐患排查制度检查准备检查准备检查计划检查计划检查实施检查实施统计汇总统计汇总整改落实整改落实效果追踪效果追踪n安全生产管理体系建立的步骤(三)建立安全生产管理制度实例:实例:日常检查表日常检查表隐患治理追踪表隐患治理追踪表三、如何建立企业安全生产管理体系4、安全例会制度(、安全例会制度(实例实例)建立企业安全例会制度应考虑的几个主要方面:建立企业安全例会制度应考虑的几个主要方面:(1)确定各级别例
24、会召开的时间间隔。确定各级别例会召开的时间间隔。如厂级例会每半年召开一次、车如厂级例会每半年召开一次、车间(部门)例会每季度一次、安全委员会(即安全网络)例会每月一次,班间(部门)例会每季度一次、安全委员会(即安全网络)例会每月一次,班组安全例会每周一次等。组安全例会每周一次等。(2)确定例会参加的人员。确定例会参加的人员。参加例会的人员应包括企业主要负责人、安参加例会的人员应包括企业主要负责人、安全管理机构人员、各部门负责人等有关人员,如有必要可将参加范围扩大。全管理机构人员、各部门负责人等有关人员,如有必要可将参加范围扩大。(3)确定例会主题和议程。确定例会主题和议程。安全管理机构应负责确
25、定每次例会的主题和安全管理机构应负责确定每次例会的主题和议程,其内容可以包括学习国家安全生产法律、法规,国家标准、行业标准,议程,其内容可以包括学习国家安全生产法律、法规,国家标准、行业标准,讨论企业安全发展问题,解决日常安全监管中发现的突出问题,协调各部门讨论企业安全发展问题,解决日常安全监管中发现的突出问题,协调各部门安全工作问题,调配安全生产资源,总结上一阶段的安全生产工作和布置下安全工作问题,调配安全生产资源,总结上一阶段的安全生产工作和布置下一阶段安全生产工作等。一阶段安全生产工作等。n安全生产管理体系建立的步骤(三)建立安全生产管理制度三、如何建立企业安全生产管理体系5、应急管理制
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