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1、区住建局开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行开工作方案按照区委政法委、区平安办关于印发2022年度全区开 展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行开工 作方案的通知要求,结合住建工作实际,决定从2022年2 月开始在住建系统内开展为期五个月的矛盾纠纷大排查大化解, 坚决防范遏制“民转刑”案件专项行动,特制定如下工作方案。一、总体要求坚持以人民为中心,传承和弘扬新时代“枫桥经验”,充分 发挥平安建设协调机制作用,整合各方力量,深入基层一线、 深入人民群众,着重围绕社会治理薄弱环节、矛盾纠纷多发高 发的重点区域,切实运用系统治理、源头治理、依法治理、综 合治理方式,集中力
2、量、集中时间开展矛盾纠纷大排查大化解, 不断增强人民群众获得感、幸福感和平安感。二、工作目标坚持问题导向,着力维护春节和北京冬奥会、全国“两会”、 党的二十大等重要时段、重大活动期间社会和谐稳定为目标, 扎实推动矛盾纠纷消存量、减增量、控变量,坚持全领域排查 与重点排查相结合,集中排查与滚动排查相结合,摸清各类矛 盾纠纷底数,及时评估稳定风险,逐一落实疏导稳控和处置化解措施,切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小, 把不稳定因素解决在基层、化解于萌芽,坚决防范遏制“民转 刑”案件发生。三、工作重点重点对房地产、物业、房屋征拆和其他可能引发恶性刑事 案件的矛盾纠纷,组织开展全面排查化解。(
3、一)全面发动部署(2月20日前)制定工作方案,加强组织领导,细化目标任务,明确责任 分工,及时发动部署,确保专项行动迅速启动、全面展开、扎 实推进。(二)集中摸排化解(2月21日至6月30日)1 .深入细致开展排查。坚持“条块结合、以块为主”原那么, 组织干部下到小区、工地和工程一线,访民情、问民需、解民 忧,切实摸清住建领域突出的矛盾纠纷,真正使排查做到横向 到边、纵向到底、不留死角、不留盲区。对排查出来的矛盾纠 纷及时进行汇总梳理和预测预警,尤其对可能影响社会稳定的 矛盾纠纷要高度警惕,及时采取针对措施加以化解。对排查出 来的矛盾纠纷,逐一登记造册(详见附件),完善工作台账,列 出清单,做
4、到分类清晰、要素齐全、内容规范,数据标准。2 .全力化解矛盾纠纷。一是调解为先。要充分发挥调解在 化解矛盾纠纷中的重要作用,把人民调解、行政调解和司法调 解结合起来,通过说服教育、协商对话、沟通思想等方法,引 导群众互谅互让,平等协商、心平气和地解决问题,消除分歧 和隔阂。要积极践行新时代“枫桥经验”,不断提高排查化解矛 盾纠纷的能力和水平,严防矛盾纠纷由小变大、蔓延升级,严 防各类矛盾相互叠加、汇聚激化,严防个别问题转化为共性问 题、经济问题转化为政治问题、局部问题转化为全局问题。二 是分类化解。对排查出的问题,要坚持分类指导、分流处理。 对于一般性矛盾纠纷主要由各单位、股室协调解决;对于可
5、能 激化的矛盾纠纷由局主要领导牵头、分管领导协调解决;对于 重大社会矛盾和可能影响社会稳定的突出问题确需上级部门解 决要及时上报协调上级部门解决。三是综合施策。要综合运用 行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等多种方法 化解矛盾纠纷。对突出矛盾和问题要明确责任单位和责任人, 切实做到事事有人管、件件有着落。要注意工作方法,用群众 容易接受和理解的方式处理问题,防止由于工作不当而扩大或 激化矛盾。3 .从严从紧重点防控。一是加强重点人群管理。要加强对 房地产、物业管理、房屋征拆等领域重点人员的服务管理,充 分做好关爱帮扶解困、心理疏导援助,有效防止各类案事件发 生。二是加强重点场所管理。
6、要持续加大对在建工地、燃气企 业事故隐患排查治理,深入开展平安生产专项监督检查,最大 限度消除隐患,防止各类生产平安事故发生。4 .健全完善工作机制。要在认真坚持并不断完善矛盾纠纷 排查化解的基础上,着力构建大调解工作体系,努力形成局班 子总揽全局、各单位齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。一是健全完善诉求表达机制。要广开言路,畅通信访渠道。对 于群众反映的诉求问题,实行“归口办理”,落实责任、明确时 限、因情施策,最大限度满足群众合理要求。对“无口可归” 或“多口难归”的疑难信访案件,采取领导包案,实行“一案 一策”的方法,组织专题研究,攻坚克难,最大限度将矛盾纠 纷化解在基层,化解在源头
7、。二是健全完善普法宣传机制。群 众法制观念冷淡、法律意识不强是当前导致矛盾纠纷高发的一 个重要因素。要通过矛盾纠纷的排查化解对群众进行深入浅出 的法治宣传教育,把化解矛盾的过程变为对群众进行法治宣传 教育的过程,有针对性深入开展民法典及相关专业法律法规政 策的宣教活动,采用有效宣传方式、群众喜闻乐见的语言以案 释法、以案示警,增强法治宣传教育效果,引导群众更多地通 过协商、调解的方法解决问题。三是健全完善多元解纷机制。 要认真贯彻落实XX省矛盾纠纷多元化解条例规定的主体责 任,按照各自职责,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,将源头 预防工作贯穿于重大决策、行政执法等全过程,强化重大决策 风险评估和
8、合法性审查,最大限度减少矛盾纠纷产生。要扎实 推进房地产、物业管理行政调解平台建设,健全完善相应工作 制度和工作程序,全面构建人民调解、司法调解、行政调解紧 密协调配合、联调联动的大调解工作格局,切实兑现群众解纷 “只跑一地” “只进一门二5 .及时总结上报情况。区平安办定期通报工作开展情况, 对工作有力,矛盾纠纷发现得早、解决得好的单位予以通报表 现;对工作开展不力,该摸排、解决的矛盾纠纷未能及时发现、 化解的,予以通报批评。各单位分别于2月18日、4月1日前 上报阶段性工作情况,6月13日前上报书面工作总结、矛盾纠 纷和涉稳问题登记表。五、组织实施(一)加强组织领导。此次专项行动是深化平安
9、XX建设、 维护社会和谐稳定的一项重要部署。排查化解矛盾纠纷,预防 “民转刑”案件发生是一项严肃的政治任务。局主要领导要亲 自发动部署,分管领导要深入一线督导,解决工作中的困难和 问题,指导推动专项行动深入开展,确保取得实效。各单位、 股室要高度重视,专题研究部署,统筹推动落实矛盾纠纷大排 查大化解专项行动,查找基层社会治理的薄弱环节,切实有效 排查化解矛盾纠纷,推动各项工作落地见效,及时报告进展情 况。(二)强化督导调度。此次专项行动时间短、任务重、要 求高、涉及面广。局分管领导要严格落实“谁主管、谁负责” 原那么,积极调度,推进分管口的矛盾纠纷排查化解工作。各单 位、股室要主动担当,充分履职,推动矛盾纠纷早发现、早化 解、早稳控。要做到上下之间、单位之间齐抓共管,整体联动, 形成推开工作的强大合力。局综治办要加大工作调度、督办、 通报力度,催促贲任单位、股室落实化解责任,强化工作措施, 加大问题解决力度,提升工作成效。区委政法委、区平安办将 此次专项行动列为平安建设考评内容,严格兑现奖惩,适时组 织督查组进行实地督导,推开工作落实。对履职不力,不担当 不作为的地方和部门,通过通报,约谈等方式问责。对因领导 不重视、责任不落实、排查不深入、调处不及时导致发生严重 影响社会稳定案(事)件的,启动责任倒查,依法依纪追究领 导责任和直接责任人责任。
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