第41号 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法11212.docx
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1、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法(总局41号令)国家安全全生产监监督管理理总局令令第41号号新修订的的危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证实实施办法法已经经20111年77月222日国家家安全生生产监督督管理总总局局长长办公会会议审议议通过,现现予公布布,自220111年122月1日日起施行行。原国国家安全全生产监监督管理理局(国国家煤矿矿安全监监察局)220044年5月月17日日公布的的危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证实实施办法法(原原国家安安全生产产监督管管理局令第第10号号)同时时废止。国家安全全生产监监督管理理总局局局长 骆琳琳二一一一年八月月五日危险化学学品生
2、产产企业安安全生产产许可证证实施办办法第一章 总 则第一条 为了了严格规规范危险险化学品品生产企企业安全全生产条条件,做做好危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证的的颁发和和管理工工作,根根据安安全生产产许可证证条例、危危险化学学品安全全管理条条例等等法律、行行政法规规,制定定本实施施办法。第二条 本办办法所称称危险化化学品生生产企业业(以下下简称企企业),是是指依法法设立且且取得工工商营业业执照或或者工商商核准文文件从事事生产最最终产品品或者中中间产品品列入危危险化学学品目录录的企企业。第三条 企业业应当依依照本办办法的规规定取得得危险化化学品安安全生产产许可证证(以下下简称安安全生产产
3、许可证证)。未未取得安安全生产产许可证证的企业业,不得得从事危危险化学学品的生生产活动动。企业涉及及使用有有毒物品品的,除除安全生生产许可可证外,还还应当依依法取得得职业卫卫生安全全许可证证。第四条 安全全生产许许可证的的颁发管管理工作作实行企企业申请请、两级级发证、属属地监管管的原则则。第五条 国家家安全生生产监督督管理总总局指导导、监督督全国安安全生产产许可证证的颁发发管理工工作,并并负责涉涉及危险险化学品品生产的的中央企企业及其其直接控控股涉及及危险化化学品生生产的企企业(总总部)安安全生产产许可证证的颁发发管理。省、自治治区、直直辖市安安全生产产监督管管理部门门(以下下简称省省级安全全
4、生产监监督管理理部门)负负责本行行政区域域内本条条第一款款规定以以外的企企业安全全生产许许可证的的颁发管管理。第六条 省级级安全生生产监督督管理部部门可以以将其负负责的安安全生产产许可证证颁发工工作,委委托企业业所在地地设区的的市级或或者县级级安全生生产监督督管理部部门实施施。涉及及剧毒化化学品生生产的企企业安全全生产许许可证颁颁发工作作,不得得委托实实施。国国家安全全生产监监督管理理总局公公布的涉涉及危险险化工工工艺和重重点监管管危险化化学品的的企业安安全生产产许可证证颁发工工作,不不得委托托县级安安全生产产监督管管理部门门实施。受委托的的设区的的市级或或者县级级安全生生产监督督管理部部门在
5、受受委托的的范围内内,以省省级安全全生产监监督管理理部门的的名义实实施许可可,但不不得再委委托其他他组织和和个人实实施。国家安全全生产监监督管理理总局、省省级安全全生产监监督管理理部门和和受委托托的设区区的市级级或者县县级安全全生产监监督管理理部门统统称实施施机关。第七条 省级级安全生生产监督督管理部部门应当当将受委委托的设设区的市市级或者者县级安安全生产产监督管管理部门门以及委委托事项项予以公公告。省级安全全生产监监督管理理部门应应当指导导、监督督受委托托的设区区的市级级或者县县级安全全生产监监督管理理部门颁颁发安全全生产许许可证,并并对其法法律后果果负责。第二章 申请请安全生生产许可可证的
6、条条件第八条 企业业选址布布局、规规划设计计以及与与重要场场所、设设施、区区域的距距离应当当符合下下列要求求:(一)国国家产业业政策;当地县县级以上上(含县县级)人人民政府府的规划划和布局局;新设设立企业业建在地地方人民民政府规规划的专专门用于于危险化化学品生生产、储储存的区区域内;(二)危危险化学学品生产产装置或或者储存存危险化化学品数数量构成成重大危危险源的的储存设设施,与与危险险化学品品安全管管理条例例第十十九条第第一款规规定的八八类场所所、设施施、区域域的距离离符合有有关法律律、法规规、规章章和国家家标准或或者行业业标准的的规定;(三)总总体布局局符合化化工企业业总图运运输设计计规范(
7、GGB5004899)、工工业企业业总平面面设计规规范(GGB5001877)、建建筑设计计防火规规范(GGB5000166)等标标准的要要求。石油化工工企业除除符合本本条第一一款规定定条件外外,还应应当符合合石油油化工企企业设计计防火规规范(GGB5001600)的要要求。第九条 企业业的厂房房、作业业场所、储储存设施施和安全全设施、设设备、工工艺应当当符合下下列要求求:(一)新新建、改改建、扩扩建建设设项目经经具备国国家规定定资质的的单位设设计、制制造和施施工建设设;涉及及危险化化工工艺艺、重点点监管危危险化学学品的装装置,由由具有综综合甲级级资质或或者化工工石化专专业甲级级设计资资质的化
8、化工石化化设计单单位设计计;(二)不不得采用用国家明明令淘汰汰、禁止止使用和和危及安安全生产产的工艺艺、设备备;新开开发的危危险化学学品生产产工艺必必须在小小试、中中试、工工业化试试验的基基础上逐逐步放大大到工业业化生产产;国内内首次使使用的化化工工艺艺,必须须经过省省级人民民政府有有关部门门组织的的安全可可靠性论论证;(三)涉涉及危险险化工工工艺、重重点监管管危险化化学品的的装置装装设自动动化控制制系统;涉及危危险化工工工艺的的大型化化工装置置装设紧紧急停车车系统;涉及易易燃易爆爆、有毒毒有害气气体化学学品的场场所装设设易燃易易爆、有有毒有害害介质泄泄漏报警警等安全全设施;(四)生生产区与与
9、非生产产区分开开设置,并并符合国国家标准准或者行行业标准准规定的的距离;(五)危危险化学学品生产产装置和和储存设设施之间间及其与与建(构构)筑物物之间的的距离符符合有关关标准规规范的规规定。同一厂区区内的设设备、设设施及建建(构)筑筑物的布布置必须须适用同同一标准准的规定定。第十条 企业业应当有有相应的的职业危危害防护护设施,并并为从业业人员配配备符合合国家标标准或者者行业标标准的劳劳动防护护用品。第十一条条 企业业应当依依据危危险化学学品重大大危险源源辨识(GB1182118),对对本企业业的生产产、储存存和使用用装置、设设施或者者场所进进行重大大危险源源辨识。 对已确定定为重大大危险源源的
10、生产产和储存存设施,应应当执行行危险险化学品品重大危危险源监监督管理理暂行规规定。第十二条条 企业业应当依依法设置置安全生生产管理理机构,配配备专职职安全生生产管理理人员。配配备的专专职安全全生产管管理人员员必须能能够满足足安全生生产的需需要。第十三条条 企业业应当建建立全员员安全生生产责任任制,保保证每位位从业人人员的安安全生产产责任与与职务、岗岗位相匹匹配。第十四条条 企业业应当根根据化工工工艺、装装置、设设施等实实际情况况,制定定完善下下列主要要安全生生产规章章制度:(一)安安全生产产例会等等安全生生产会议议制度;(二)安安全投入入保障制制度;(三)安安全生产产奖惩制制度;(四)安安全培
11、训训教育制制度; (五)领领导干部部轮流现现场带班班制度;(六)特特种作业业人员管管理制度度;(七)安安全检查查和隐患患排查治治理制度度; (八)重重大危险险源评估估和安全全管理制制度; (九)变变更管理理制度;(十)应应急管理理制度;(十一)生生产安全全事故或或者重大大事件管管理制度度; (十二)防防火、防防爆、防防中毒、防防泄漏管管理制度度; (十三)工工艺、设设备、电电气仪表表、公用用工程安安全管理理制度;(十四)动动火、进进入受限限空间、吊吊装、高高处、盲盲板抽堵堵、动土土、断路路、设备备检维修修等作业业安全管管理制度度;(十五)危危险化学学品安全全管理制制度;(十六)职职业健康康相关
12、管管理制度度;(十七)劳劳动防护护用品使使用维护护管理制制度;(十八)承承包商管管理制度度;(十九)安安全管理理制度及及操作规规程定期期修订制制度。第十五条条 企业应应当根据据危险化化学品的的生产工工艺、技技术、设设备特点点和原辅辅料、产产品的危危险性编编制岗位位操作安安全规程程。 第十六条条 企业业主要负负责人、分分管安全全负责人人和安全全生产管管理人员员必须具具备与其其从事的的生产经经营活动动相适应应的安全全生产知知识和管管理能力力,依法法参加安安全生产产培训,并并经考核核合格,取取得安全全资格证证书。企业分管管安全负负责人、分分管生产产负责人人、分管管技术负负责人应应当具有有一定的的化工
13、专专业知识识或者相相应的专专业学历历,专职职安全生生产管理理人员应应当具备备国民教教育化工工化学类类(或安安全工程程)中等等职业教教育以上上学历或或者化工工化学类类中级以以上专业业技术职职称,或或者具备备危险物物品安全全类注册册安全工工程师资资格。特种作业业人员应应当依照照特种种作业人人员安全全技术培培训考核核管理规规定,经经专门的的安全技技术培训训并考核核合格,取取得特种种作业操操作证书书。本条第一一、二、三三款规定定以外的的其他从从业人员员应当按按照国家家有关规规定,经经安全教教育培训训合格。第十七条条 企业业应当按按照国家家规定提提取与安安全生产产有关的的费用,并并保证安安全生产产所必须
14、须的资金金投入。第十八条条 企业业应当依依法参加加工伤保保险,为为从业人人员缴纳纳保险费费。第十九条条 企业业应当依依法委托托具备国国家规定定资质的的安全评评价机构构进行安安全评价价,并按按照安全全评价报报告的意意见对存存在的安安全生产产问题进进行整改改。第二十条条 企业业应当依依法进行行危险化化学品登登记,为为用户提提供化学学品安全全技术说说明书,并并在危险险化学品品包装(包包括外包包装件)上上粘贴或或者拴挂挂与包装装内危险险化学品品相符的的化学品品安全标标签。第二十一一条 企业业应当符符合下列列应急管管理要求求:(一)按按照国家家有关规规定编制制危险化化学品事事故应急急预案并并报有关关部门
15、备备案;(二)建建立应急急救援组组织或者者明确应应急救援援人员,配配备必要要的应急急救援器器材、设设备设施施,并定定期进行行演练。生产、储储存和使使用氯气气、氨气气、光气气、硫化化氢等吸吸入性有有毒有害害气体的的企业,除除符合本本条第一一款的规规定外,还还应当配配备至少少两套以以上全封封闭防化化服;构构成重大大危险源源的,还还应当设设立气体体防护站站(组)。第二十二二条 企业业除符合合本章规规定的安安全生产产条件,还还应当符符合有关关法律、行行政法规规和国家家标准或或者行业业标准规规定的其其他安全全生产条条件。第三章 安全全生产许许可证的的申请第二十三三条 中央央企业及及其直接接控股涉涉及危险
16、险化学品品生产的的企业(总总部)向向国家安安全生产产监督管管理总局局申请安安全生产产许可证证。本条第一一款规定定以外的的企业向向所在地地省级安安全生产产监督管管理部门门或其委委托的安安全生产产监督管管理部门门申请安安全生产产许可证证。第二十四四条 新建建企业安安全生产产许可证证的申请请,应当当在危险险化学品品生产建建设项目目安全设设施竣工工验收通通过后110个工工作日内内提出。第二十五五条 企业业申请安安全生产产许可证证时,应应当提交交下列文文件、资资料,并并对其内内容的真真实性负负责: (一一)申请请安全生生产许可可证的文文件及申申请书; (二)安安全生产产责任制制文件,安安全生产产规章制制
17、度、岗岗位操作作安全规规程清单单;(三)设设置安全全生产管管理机构构,配备备专职安安全生产产管理人人员的文文件复制制件;(四)主主要负责责人、分分管安全全负责人人、安全全生产管管理人员员和特种种作业人人员的安安全资格格证或者者特种作作业操作作证复制制件;(五)与与安全生生产有关关的费用用提取和和使用情情况报告告,新建建企业提提交有关关安全生生产费用用提取和和使用规规定的文文件;(六)为为从业人人员缴纳纳工伤保保险费的的证明材材料;(七)危危险化学学品事故故应急救救援预案案的备案案证明文文件;(八)危危险化学学品登记记证复制制件;(九)工工商营业业执照副副本或者者工商核核准文件件复制件件;(十)
18、具具备资质质的中介介机构出出具的安安全评价价报告;(十一)新新建企业业的竣工工验收意意见书复复制件;(十二)应应急救援援组织或或者应急急救援人人员,以以及应急急救援器器材、设设备设施施清单。中央企业业及其直直接控股股涉及危危险化学学品生产产的企业业(总部部)提交交除本条条第一款款第四项项中的特特种作业业操作证证复制件件和第八八项、第第十项、第第十一项项规定以以外的文文件、资资料。有危险化化学品重重大危险险源的企企业,除除提交本本条第一一款规定定的文件件、资料料外,还还应当提提供重大大危险源源及其应应急预案案的备案案证明文文件、资资料。第四章章 安全全生产许许可证的的颁发第二十六六条 实施施机关
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