山东省房屋建筑和市政基础设施工程fsyg.docx
《山东省房屋建筑和市政基础设施工程fsyg.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《山东省房屋建筑和市政基础设施工程fsyg.docx(26页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、山东省房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招标标评标暂暂行办法法(征求意意见稿)第一章总总则第一条(立立法目的的和依据据)为规规范房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标评标活活动,保保证评标标的公平平、公正正,维护护招投标标当事人人的合法法权益,根根据中中华人民民共和国国招标投投标法、山山东省实实施中中华人民民共和国国招标投投标法办法、评评标委员员会和评评标办法法暂行规规定(国国家计委委令第112号)等等相关法法律、法法规和规规章的规规定,结结合本省省实际,制制定本办办法。第二条(适适用范围围)在山山东省行行政区域域内,依依法必须须招标的的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程(以以下
2、简称称工程)施施工招标标项目适适用本办办法。本办法所所称评标标活动是是指评标标委员会会根据招招标文件件规定的的评标方方法和标标准对投投标文件件及有关关情况进进行系统统地评审审和比较较,择优优推荐中中标候选选人或根根据招标标人授权权直接确确定中标标人的活活动。第三条(评评标原则则)评标标活动应应遵循“公平、公公正、科科学、择择优”的原则则。第四条(行行政监督督)依法法招标工工程的评评标活动动必须在在工程所所在地有有形建筑筑市场(交交易中心心)进行行,各级级建设行行政主管管部门对对评标活活动实施施监督执执法,查处评评标活动动中的违违法违规规行为。任何单位位和个人人不得非非法干预预或影响响评标过过程
3、和结结果。第五条(保保密规定定)招标标人、招招标代理理机构,以及交易易中心应应当采取取必要措措施,保保证评标标活动在在严格保保密的情情况下进进行。评评标委员员会成员员和参与与评标活活动的人人员不得得透露对对投标文文件的评评审和比比较、中中标候选选人的推推荐情况况以及与与评标有有关的其其他情况况。第六条(评评标办法法的选用用)招标标人应根根据本办办法及有有关规定定,确定定具体的的评标标标准和方方法,并并在招标标文件中中载明。评标标准准和方法法一经公公布不得得随意更更改,招招标文件件中没有有规定的的评标标标准和方方法不得得作为评评标的依依据,否否则,评标无无效。评标定标标工作最最迟应在在招标文文件
4、规定定的投标标有效期期结束前前30个个工作日日完成。第七条(评评标程序序)评标标一般按按下列程程序进行行:1.组建建评标委委员会。2.评标标准备工工作。评评标委员员会成员员熟悉招招标文件件等相关关文件资资料,作作出清标标工作安安排,以以及对暗暗标进行行编号。3.采用用资格后后审的,对对投标人人资格进进行审查查。4.清标标。5.初步步评审。6.详细细评审。7.向招招标人提提交书面面评标报报告。8.评标标委员会会解散。第二章评评标准备备第八条(招招标控制制价)采采用工程程量清单单计价方方式进行行招标投投标的,招招标人应应设立招招标控制制价。有有关招标标控制价价的规定定执行建建设工程程工程量量清单计
5、计价规范范(GGB5005000-20008)及及山东东省房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工工程程量清单单计价招招标投标标暂行规规定(鲁鲁建发20006225号)。投标人对对招标人人公布的的招标控控制价有有异议的的,应当当在招标标控制价价发布后后10日日内向招招标人书书面提出出,招标标人应当当及时核核实。经经核实确确有错误误的,招招标人应应当调整整招标控控制价,在在投标截截止日115天前前通知所所有招标标文件收收受人。第九条(组组建评标标委员会会)评标标委员会会依法由由招标人人组建。依法应应招标工工程建设设项目,所所需评标标专家,应应当从“山东省省建设工工程评标标专家库库”中随机机抽取。
6、评标委员员会中招招标人的的代表应应当具备备法律法法规规定定的评标标专家条条件,无无符合条条件人选选的,从从“山东省省建设工工程评标标专家库库”中随机机抽取。同同一评标标委员会会中,通通过随机机抽取的的评标专专家,来来自同一一单位的的不得超超过2人人。国有有投资招招标项目目评标委委员会的的所有成成员,必必须全部部从山东省省建设工工程评标标专家库库中随机机抽取。采采用工程程量清单单计价方方式招标标评标的的,其造价价专家不不少于二二分之一一;采用非非工程量量清单计计价方式式招标评评标的,评标委委员会中中应具有有造价专专家。第十条(清清标)清清标是指指通过核核对、比比较、筛筛选等方方法,对对投标文文件
7、的基基础性数数据进行行分析和和整理工工作。清清标仅对对各投标标文件的的商务标标作出客客观性比比较,不不能改变变各投标标文件的的实质性性内容。清标的内内容包括括,投标标文件中中对招标标文件理理解的偏偏差,投投标报价价的算术术性错误误、错漏漏项、报报价过高高过低的的项目、不不平衡报报价等。清标一般般由评标标委员会会负责完完成,也也可以由由招标人人组织成成立的清清标小组组完成,清清标小组组应由专专业技术术人员组组成,其其清标报报告应经经评标委委员会审审核认可可。清标工作作结束后后应形成成书面的的清标情情况报告告,清标标情况报报告应当当包括以以下内容容:(一)对对投标报报价进行行换算的的依据和和换算结
8、结果;(二)投投标文件件存在的的算术计计算错误误和修正正结果;(三)列列出投标标价格过过高或者者过低的的清单项项目的序序号、项项目编码码、项目目名称、项项目特征征、工程程量、工工程内容容;(四)列列出投标标中错报报漏报项项目;(五)列列出不平平衡报价价项目;(六)清清标过程程中发现现的其他他问题。清标情况况报告未未经招标标人依法法组建的的评标委委员会确确认,不不得作为为评标依依据。第十一条条(资格格审查)采采用资格格后审的的,评标标委员会会应依据据法律法法规、规规章及招招标文件件的相关关规定,对对投标人人的投标标资格进进行审查查。未通通过资格格审查的的投标人人无资格格参加之之后的投投标活动动,
9、其投投标文件件不得进进入评审审。第三章初初步评审审第十二条条(初步步评审工工作内容容和程序序)初步步评审包包括对投投标文件件的响应应性评审、投投标文件件计算错错误的修修正、投投标文件件的澄清清、说明明或补正正、根据据评标标标准和方方法的需需要为详详细评审审作必要要的数据据准备,确确定进入入详细评评审阶段段的投标标人名单单。评标委员员会应根根据清标标报告按按照下列列程序,对对投标文文件进行行初步评评审:(一)确确认清标标报告;(二)列列出投标标文件在在实质响应应性和技技术方法法、措施施、标准准等方面面存在的的全部偏偏差,确确认重大大偏差和和细微偏偏差,并并进行实实质响应应性评审审、确定定对细微微
10、偏差进进行补正正的方法法和标准准;(三)就就计算错错误的修修正、细细微偏差差的补正正及投标标文件中中其他含含义不明明确、对对同类问问题表述述不一致致的内容容,向投投标人提提出书面面澄清、说说明或补补正要求求,并分分析和确确认投标标人所作作的书面面答复;(四)汇汇总初步步评审结结果,确确定进入入详细评评审阶段段的投标标人名单单;(五)按按照投标标总价的的高低或或者招标标文件规规定的其其他方法法,对投投标文件件进行排排序。第十三条条(响应性与与完整性性评审)评标委员会应对投标文件是否实质上响应招标文件的要求进行鉴定,并依据相关法律法规和招标文件的规定认定重大偏差,相关法规和招标文件未规定为重大偏差
11、的,应视为细微偏差,评标委员会应要求投标人补正。投标文件件有下列列情形之之一的,经经评标委委员会评评审应作废标标处理:(一)没没有按照照招标文文件要求求提供投投标担保保的;(二)投投标文件件未加盖盖投标人人的公章章及法定定代表人人印章(签字)或企业业法定代代表人委委托代理理人没有有合法、有有效的委委托书原原件及委委托代理理人印章章(签字);(三)投投标文件件中拟派派项目班班子主要要成员(包包括项目目经理、项项目技术术负责人人、现场场经理等等)与投投标人在在资格预预审阶段段所递交交的资格格预审申申请文件件中拟派派项目班班子主要要成员不不符,且且未能在在招标文文件规定定的投标标截止时时间之前前获得
12、招招标人书书面同意意的;(四)未未按规定定的格式式填写,内容不不全或者者关键内内容字迹迹模糊、无无法辨认认,造成成投标文文件实质质上不响响应招标标文件的的要求,或者导导致无法法对投标标文件的的实质性性内容进进行评审审的;(五)投投标人递递交两份份或多份份内容不不同的投投标文件件,或在在同一投投标文件件中对同同一招标标项目报报有两个个或多个个报价,且未声声明哪个个有效;(六)投投标文件件载明的的招标项项目完成成期限超超过招标标文件规规定的期期限;(七)明明显不符符合招标标文件规规定的技技术要求求和标准准;(八)组组成联合合体投标标的,投投标文件件未附联联合体协协议或联联合体协协议不符符合有关关规
13、定的的;(九)纳纳入投标标价格中中的暂定定金额、以以项为单单位设立立的暂估估价、预预备费、材材料购置置费等非非竞争性性费用金金额与招招标文件件的规定定不一致致的;(十)规规费和安安全文明明施工费费用未按按国家和和省有关关规定计计取的;(十一)技术部分之“暗标”部分,不符合招标文件规定的“暗标”编制要求的;(十二)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第十四条条(计算算错误的的修正)评标委员会在对招标文件进行评审时,除招标文件另有约定外,应按下述原则进行修正:(一)用用数字表表示的金金额和用用文字表表示的金金额不一一致时,以文字字表示的的金额为为准;(二)当当单价与与数量的的乘积与与合价不不一致
14、时时,以单单价为准准并修改改合价;若单价价有明显显小数点点错位,应以标标出的合合价为准准并修改改单价。调整后的的投标报报价应经经投标人人签字确确认。第十五条条(澄清清、说明明或补正正)投标标人对投投标文件件中含义义不明确确、对同同类问题题表述不不一致或或者有明明显文字字和计算算错误等等所作的的澄清、说说明或补补正,应应以书面面方式进进行并不不得超出出投标文文件的范范围或者者改变投投标文件件的实质质性内容容。拒不按照照要求对对投标文文件进行行澄清、说说明或者者补正的的,评标标委员会会可以在在详细评评审时按按招标文文件规定定的量化化标准做做出不利利于投标标人的评评审或否否决其投投标。第十六条条(串
15、标标处罚)有有下列情情形之一一的,经经评标委委员会集集体表决决且三分分之二多多数认定定后,视为串通通投标,并并提请建建设行政政主管部部门依法法查处:(一)不不同投标标人的投投标文件件内容存存在异常一致致的;(二)不不同投标标人的投投标文件件错漏之之处一致致的;(三)不不同投标标人的投投标报价价或者报报价组成成异常一一致或者者呈规律律性变化化的;(四)不不同投标标人的投投标文件件由同一一单位或或者同一一个人编编制的;(五)不不同投标标人的投投标文件件载明的的项目管管理班子子成员出出现同一一人的;(六)不不同投标标人的投投标文件件相互混混装的;(七)不不同投标标人的投投标文件件由同一一台电脑脑编制
16、的的;(八)不不同投标标人委托托同一人人投标的的;(九)不不同投标标人使用用同一个个人或者者企业资资金交纳纳投标保保证金或或者投标标保函的的反担保保的;(十)不不同投标标人聘请请同一人人为其投投标提供供技术或或者经济济咨询服服务的,但但招标工工程本身身要求采采用专有有技术的的除外。建设行政政主管部部门发现现前款所所述情形形的,可可直接认认定投标标人的围围标串标标行为,并并依法查查处。第十七条条(废标标的认定定)评标标委员会会依据相相关法律律、法规规和本办法法及招标标文件的的规定,对投标标报价是是否低于于成本进进行认定定,出现现认定异异议的,按少数数服从多多数的原原则投票票表决。评评标委员员会认
17、定定投标人人以低于于企业成成本报价价竞标,其投标标文件作作废标处理。除法律、法法规、规规章、省省住建主主管部门门规范性性文件及及招标文文件明文文规定的的无效标标、废标标情形外外,评标标委员会会不得对对投标文文件作无无效标或或者废标标处理。第十八条条(有效效投标)经经初步评评审,评评标委员员会认定定投标人人的投标标不合格格、被否否决、认认定为废废标的投投标不再再进入详详细评审审阶段。第四章详详细评审审(综合合评估法法)第一节 技术标标评审第十九条条(评审审步骤)评评标应当当遵循先先评技术术标,后后评商务务标的程程序,按按照招标标文件规规定的评评标标准准和方法法的规定定进行量量化赋分分,排出出名次
18、。第二十条条 (技术标标内容))技术标标应包括括下列内内容:一、施工工技术方方案(一)综综合说明明,质量量、工期期、安全全文明施施工目标标;(二)各各分部分分项工程程的主要要施工方方法;降降低工程程造价的的主要措措施;新新技术、新新材料、新新工艺、新新设备的的应用;(三)工工程投入入的主要要物资和和施工机机械设备备情况、主主要施工工机械进进场计划划;(四)劳劳动力安安排计划划;(五)工工程质量量的技术术组织措措施;(六)安安全生产产的技术术组织措措施及应应急救援援预案;(七)文文明施工工的技术术组织措措施;(八)其其他技术术要求。二、项目目管理班班子配备备三、企业业业绩、信信誉和获获奖第二十一
19、一条(技术标标评审方方法)技术标标评审的的方法分分为合格格制法和和打分制制法。一般项目目采用合合格制法法,特殊殊项目,技技术特别别复杂、有有特殊要要求的项项目,经经建设行行政主管管部门批批准,可可采用打打分制法法。合格制法法:评标标委员会会对通过过初审的的技术标标文件进进行详细细评审,各各评委以以记名方方式投票票,审定定技术标标是否合合格。打分制法法:评标标委员会会对通过过符合性性初审的的技术标标文件进进行详细细评审,各各评委根根据各自自分工按按招标文文件评分分细则要要求进行行打分并并排序。采用打分分制法的的,评审审采取评评委独立立打分的的方式。第二十二二条(社会信信誉和奖奖项、业业绩的评评分
20、要求求)评标标方法和和标准中中对投标标人社会会信誉、奖奖励、业业绩等方方面的要要求应符符合下列列条件:(一)设设置的同同类工程程施工经经验的指指标仅限限于工程程规模、类类似的特特殊结构构形式、类类似的特特殊施工工工艺等等方面,且且应符合合本次工工程招标标的内容容。建设设行政主主管部门门可要求求招标人人就同类类工程经经验设置置的必要要性和合合理性组组织专家家论证;(二)不不得设置置局限于于某一区区域施工工业绩的的要求;(三)对对于投标标项目负负责人承承担的工工程获得得省级以以上(含含省级,下下同)质质量奖项项的可设设置加分分,其中中:省级级优良最最高加00.5分分,有效效期二年年;国家家级优良良
21、最高加加1分,有有效期三三年。加加分时只只针对上上述奖项项中的一一个最高高奖项计计分。对于投标标项目负负责人承承担的工工程获得得省级以以上建设设行政主主管部门门评定的的“安全文明明示范工地地” 奖项项的可设设加1分,有有效期均均为二年年。加分分时只针针对上述述奖项中中的一个个最高奖奖项计分分。省级是指指省级住住房和城城乡建设设主管部部门或由由省级住住房和城城乡建设设主管部部门设立立并授权权的社会会组织所所评选的的奖项,国国家级是是指国家家住房和和城乡建建设主管管部门设设立并授授权的社社会组织织所评选选的奖项项。上述奖项项不是投投标人承承接的工工程,不不予计分分。省级级以下奖奖项也不不予计分分。
22、第二十三三条(暗标评评审) 采用用打分制制法的工工程项目目的技术术标实行行暗标评评审,暗暗标评审审基本规规程:(一)在在评标前前,由招招标人或或招标代代理机构构在招投投标监管管人员监监督下将将技术标标书暗标标部分打打乱后随随机编号号,编号号标识于于技术标标书暗标标部分封封面上;(二)评评委在投投标人隐隐秘的情情况下对对技术标标暗标部部分进行行评审,按按照编号号统计分分数;(三)评评标完成成后,由由评委代代表和监监管人员员当场对对技术标标书暗标标部分密密封处进进行拆封封,宣布布投标人人与对应应的编号号;(四)投投标文件件其它部部分评分分完成后后,总计计得分。第二十四四条(技术标标评审结结果汇总总
23、)采用合合格制法法评审的的,以超超过三分分之二评评委投合合格票的的为通过过,进入入商务标标评审,未未通过的的不得进进入商务务标评审审。以打分制制法评审审的,应应将各评评委打分分进行汇汇总排序序。评委委为5或或7人时时,去掉掉一个最最高分、一一个最低低分;评评委为99人及以以上时,去去掉二个个最高分分、二个个最低分分。第二节 商务标标评审第二十五五条(商商务标评评审内容容)商务务标评审审内容主主要包括括下列内内容:(一)投投标总价价;(二)分分部分项项工程量量清单计计价;(三)措措施项目目清单计计价;(四)施施工管理理费率、利利润费率率、措施施费率、总总承包服服务费率率。(五)人人工单价价;(六
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 山东省 房屋建筑 市政 基础设施 工程 fsyg
限制150内