税控收款机产品实施细则金融税控收款机部分blpz.docx
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1、编号:XK099-004税控收款机产品品生产许可证证实施细则(二二)(金融税控收款款机部分)2011年1月月19日公布布 20011年3月月1日实施国家质量监督检检验检疫总局局目 录1 总则12 工作机构13 企业申请生生产许可证的的基本条件24 许可程序24.1 申请和和受理24.2 企业实实地核查34.3 产品抽抽样与检验44.4 审定与与发证44.5 集团公公司的生产许许可45 审查要求55.1 企业生生产金融税控控收款机产品品应执行的产产品标准及相相关标准55.2 企业生生产金融税控控收款机产品品必备的生产产设备和检测测设备75.3 金融税税控收款机产产品出厂检验验项目85.4 金融税
2、税控收款机产产品生产许可可证企业实地地核查办法85.5 金融税税控收款机产产品生产许可可证检验规则则86 证书和标志志146.1 证书146.2 标志157 委托加工备备案程序158 监督检查169 收费16610 生产许可可证工作人员员守则1711 附则117附件1 金融税税控收款机产产品生产许可可证检验机构构名单及检验验产品范围18附件2 金融税税控收款机产产品生产许可可证企业实地地核查办法20附件3 生产许许可证企业实实地核查报告告40附件4 企业实实地核查轻微微缺陷项汇总总表41附件5 检验报报告42附件6 本细则则与旧版细则则主要内容对对照表46税控收款机产品品生产许可证证实施细则(
3、金融税控收款款机部分)1 总则1.1为了做好好金融税控收收款机产品生生产许可证发发证工作,依依据中华人人民共和国工工业产品生产产许可证管理理条例(国国务院令第4440号)、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(国家质检总局令第80号)、国家质量监督检验检疫总局关于修改中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法的决定(国家质检总局令第130号) 和国务院信息化工作办公室、财政部、信息产业部、中国人民银行、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会关于进一步推进金融税控收款机共享试点工作的通知(国信办200416号)等规定,制定本实施细则。1.2 本实施施细则规
4、定的的金融税控收收款机产品划划分为1个产产品单元、33个产品品种种 (见表11)。表1 金融税税控收款机产产品单元、产产品品种及规规格型号序号产品单元产品品种规格型号1金融税控收款机机用于银联卡企业自定(例如如:用于银联联卡(YLKK))用于银行卡企业自定(例如如:用于银行行卡(YHKK))用于IC卡企业自定(例如如:用于ICC卡(ICK))注:1.金融税税控收款机产产品的规格型型号应在企业业标准中明确确规定。2.与金融税控控收款机产品品一起使用的的税控IC卡卡、金融ICC卡必须采用用取得IC卡卡生产许可证证的产品。1.3 在中华华人民共和国国境内生产本本实施细则规规定的金融税税控收款机产产品
5、的,应当当依法取得生生产许可证。任任何企业未取取得生产许可可证不得生产产本实施细则则规定的金融融税控收款机机产品。1.4本实施细细则在实施过过程中,相关关产品的国家家标准、行业业标准和国家家产业政策一一经修订,企企业应当及时时执行,本实实施细则将根根据国家标准准和行业标准准的变化、国国家产业政策策的调整,动动态修订。1.5本实施细细则中有关要要求,国务院院工业产品生生产许可证主主管部门认为为需要听证的的涉及公共利利益的重大许许可事项,将将向社会公告告,并举行听听证。2 工作机构2.1 国家质质量监督检验验检疫总局(以下简称国国家质检总局局)负责金融融税控收款机机产品生产许许可证统一管管理工作。
6、全国工业产品生生产许可证办办公室(以下下简称全国许许可证办公室室)负责金融税税控收款机产产品生产许可可证管理的日日常工作。全国工业产品生生产许可证审审查中心(以以下简称全国国许可证审查查中心) 受受全国许可证证办公室委托托承担有关技技术性和事务务性的工作。2.2 全国工工业产品生产产许可证办公公室税控收款款机产品生产产许可证审查查部(以下简简称审查部)设设在国家电子子计算机质量量监督检验中中心,受全国国许可证办公公室的委托组组织起草金融融税控收款机机产品实施细细则;跟踪相相关金融税控控收款机产品品的国家标准准、行业标准准以及技术要要求的变化,及及时提出修订订、补充产品品实施细则的的意见和建议议
7、;组织金金融税控收款款机产品生产产许可证实施施细则的宣宣贯;组织对对金融税控收款款机产品申请请企业的实地地核查;审查查、汇总申请请取证企业的的有关材料。全国工业产产品生产许可可证办公室税税控收款机产产品审查部 地 址:北北京市海淀区区北四环中路路211号邮政编码:1000083电 话:010-5516158856 5516158895传 真:010-5516158896电子信箱:ncctcm联 系 人:李李震2.3 各省、自自治区、直辖辖市质量技术术监督局(以以下简称省级级质量技术监监督局)负责责本行政区域域内金融税控收款款机产品生产产许可证后续续监督和管理理工作。省级工业产品生生产许可证办办
8、公室(以下下简称省级许许可证办公室室)负责本行行政区域内金金融税控收款款机产品生产产许可证管理理的日常工作作。县级以上质量技技术监督局负负责本行政区区域内金融税控收款款机产品生产产许可证的监监督检查工作作。 2.4 金融税控收款款机产品生产产许可证的检检验工作由指指定的检验机机构承担,检检验机构名单单及检验产品品范围见附件件1。根据工作需需要,国家质质检总局负责责对承担生产产许可证检验验工作的检验验机构进行动动态调整。3 企业申请生生产许可证的的基本条件企业申请生产许许可证,应当当符合下列条条件:3.1 有营业业执照,经营营范围覆盖申申报的产品;3.2 有与所所生产产品相相适应的专业业技术人员
9、(见附件2);3.3 有与所所生产产品相相适应的生产产条件和检验验手段(见55.2、附件件2);3.4 有与所所生产产品相相适应的技术术文件和工艺艺文件(见附附件2);3.5 有健全全有效的质量量管理制度和和责任制度(见附件2);3.6 产品符符合有关国家家标准、行业业标准以及保保障人体健康康和人身、财财产安全的要要求(见5.1、附件22);3.7 符合国国家产业政策策的规定,不不存在国家明明令淘汰和禁禁止投资建设设的落后工艺艺、高耗能、污污染环境、浪浪费资源的情情况。法律、行行政法规有其其他规定的,还还应当符合其其规定。根据税控收款款机生产企业业资质管理办办法(中华人民民共和国工业业和信息化
10、部部令第8号)规定,从从事金融税控收款款机产品生产产的企业,应应当向工业和和信息化部申申请税控收款款机产品生产产企业资质。经经工业和信息息化部审查合合格的,颁发发生产企业业资质证书。4 许可程序4.1 申请和和受理4.1.1 企企业申请办理理生产许可证证时,应当向向其所在地省省级质量技术术监督局提交交以下申请材材料:4.1.1.11 全国工工业产品生产产许可证申请请书。全全国工业产品品生产许可证证申请书中中“产品类别”栏填写税控收收款机,“产品名称”栏填写金融税控收款款机,“产品单元”栏按表1的的产品单元栏栏填写,“产品品种、规规格型号”栏按表1的的产品品种、规规格型号栏填填写。集团公司与其所
11、所属单位一起起申请办理生生产许可证的的,集团公司司及其所属单单位应分别提提交填写完整整的全国工工业产品生产产许可证申请请书。4.1.1.22 营业执照照复印件。4.1.1.33 生产许可可证复印件(适用于生产产许可证有效效期届满重新新提出申请的的企业)。4.1.1.44 生产企业业资质证书复复印件。凡申请发证企业业,需提供生生产企业资质质证书复印件件;凡申请发发证企业迁移移、更名、增增加产品单元元时,应提供供新换发的生生产企业资质质证书复印件件。以上材料一式三三份,省级质质量技术监督督局、审查部部及全国许可可证审查中心心各一份,复复印件需加盖盖企业公章。4.1.1.55 与金融税税控收款机一一
12、起使用的税税控IC卡产产品需要提供供IC卡(带带触点)生产产许可证复印印件一份。(留存审查部部)4.1.2 省省级质量技术术监督局收到到企业申请后后,对申请材材料符合实施施细则要求的的,准予受理理,并自收到到企业申请之之日起5日内内向企业发送送行政许可可申请受理决决定书;对申请材料不符符合本实施细细则要求且可可以通过补正正达到要求的的,应当当场场或者在5日日内向企业发发送行政许许可申请材料料补正告知书书一次性告告知。逾期不不告知的,自自收到申请材材料之日起即即为受理;对申请材料不符符合中华人人民共和国行行政许可法和和中华人民民共和国工业业产品生产许许可证管理条条例要求的的,应当作出出不予受理的
13、的决定,并发发出行政许许可申请不予予受理决定书书。4.1.3 省省级许可证办办公室应当自自受理企业申申请之日起55日内将申请请材料报送审审查部。4.1.4自省省级质量技术术监督局作出出生产许可受受理决定之日日起,企业可可以试生产申申请取证产品品。企业试生生产的产品,必必须经承担生生产许可证产产品检验任务务的检验机构构,依据本实实施细则规定定批批(按产产品标准批次次规定执行;无规定的,以订单或生产任务单为一批。)检验合格,并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后,方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的,企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。4.2 企业实实地核查4.2.1 审审查
14、部收到企企业申请材料料后,应制定定核查计划,提提前5日通知知企业,同时时将核查计划划抄送所在地地省级许可证证办公室。4.2.2 省省级质量技术术监督局根据据核查计划派派出观察员,了了解审查组工工作情况及企企业存在的问问题,观察员员应当由行政政人员担任。4.2.3 审审查组由2至至4名审查员员组成,审查查组成员不得得全部来自同同一单位,应应当由不同单单位人员共同同组成。4.2.4 审审查组应当按按照有关规定定及金融税税控收款机产产品生产许可可证企业实地地核查办法(见5.4)进行实地核核查,并做好好记录。核查查时间一般为为1-3天。审查查组对企业实实地核查结果果负责,并实实行组长负责责制。4.2.
15、5 审审查组在实地地核查结束时时将生产许许可证企业实实地核查报告告(见附件件3)和企企业实地核查查不符合项汇汇总表(见见附件4)复复印件一份交交企业,一份份交观察员,由由观察员报企企业所在地省省级许可证办办公室。4.2.6 企企业实地核查查合格的,但但存在轻微缺缺陷的,县级级以上质量技技术监督部门门督促企业按按照企业实实地核查轻微微缺陷项汇总总表要求在在规定的时间间内完成整改改。4.2.7 审审查部应当自自受理企业申申请之日起330日内,完完成对企业的的实地核查。4.2.8企业业应当积极配配合实地核查查工作,如因因非不可抗力力原因拖延或或拒绝实地核核查的实地核核查工作终止止。4.2.9 企企业
16、实地核查查不合格的判判为企业审查查不合格,由由审查部书面面上报国家质质检总局,并并由国家质检检总局向企业业发出不予予行政许可决决定书。4.2.10 企业实地核核查不合格的的,企业审查查工作终止。4.3 产品抽抽样与检验 4.3.1 企企业实地核查查合格的,审审查组根据金融税控收款机产品生产许可证抽样规则(见5.5.1)抽封样品,填写金融税控收款机产品生产许可证抽样单(见5.5.1)一式五份,并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式,由企业自主选择。4.3.2经实实地核查合格格,需要送样样检验的,应应当告知企业业在封存样品品之日起7日日内将样品送送达检验机构构。检验机构
17、构不得将检验验任务分包、转转包。4.3.3 检检验机构应当当在收到企业业样品之日330日内完成成检验工作,并并出具检验报报告(格式见见附件5)一式四份份(企业、审审查部、全国国许可证审查查中心和省级级许可证办公公室各一份)。产品检验验时间不计入入本实施细则则规定的许可可期限。4.3.4 企企业实地核查查不合格的,不不再进行产品品抽样和检验验。4.3.5 实实地核查合格格的,企业应应当积极配合合产品抽样和和检验工作,如如因非不可抗抗力原因拖延延或拒绝产品品抽样和检验验的实地核查查工作终止。4.3.6 企企业产品检验验不合格的判判为企业审查查不合格,由由审查部书面面上报国家质质检总局,并并由国家质
18、检检总局向企业业发出不予予行政许可决决定书。4.4 审定与与发证4.4.1 审审查部应当按按照有关规定定对企业的申申请材料、现现场核查文书书、抽样单、产产品检验报告告等材料进行行汇总和审核核,并自受理理企业申请之之日起40日日内将申报材材料报送全国国许可证审查查中心。4.4.2 全全国许可证审审查中心自受受理企业申请请之日起500日内完成上上报材料的审审查,并报国国家质检总局局。4.4.3国家家质检总局自自受理企业申申请之日起660日内作出出是否准予许许可的决定。符符合发证条件件的,国家质质检总局在作作出许可决定定之日起100日内委托省省级质量技术术监督部门向向企业颁发生生产许可证;不符合发证
19、证条件的,应应当自作出决决定之日起110日内委托托省级质量技技术监督部门门向企业发出出不予行政政许可决定书书。有关省省级质量技术术监督部门应应当按行政许许可有关规定定听取行政相相对人的陈述述和申辩,听听取申请人的的意见。4.4.4 国国家质检总局局自作出批准准决定之日起起20日内,将将获证企业名名单以公告、网网络(国家质质检总局网站站www.aaqsiq.gov.ccn,“产品质量监监督”页面“生产许可”栏目)等方方式向社会公公布。4.5 集团公公司的生产许许可4.5.1集团团公司及其所所属子公司、分分公司或者生生产基地(以以下统称所属属单位)具有有法人资格的的,可以单独独申请办理生生产许可证
20、;不具有法人人资格的,不不能以所属单单位名义单独独申请办理生生产许可证。4.5.2 各各所属单位无无论是否具有有法人资格,均均可以与集团团公司一起提提出办理生产产许可证申请请。4.5.3 其其他经济联合合体及所属单单位申请办理理生产许可证证的,参照集集团公司办证证程序执行。5 审查要求5.1 企业生生产金融税控控收款机产品品应执行的产产品标准及相相关标准见表2。表2 企业生生产金融税控控收款机产品品的产品标准准及相关标准准产品单元标准类别标准编号标准名称金融税控收款机机产品标准GB/T 188240.44-20044税控收款机 第4部分分:银行卡受受理设备规范范相关标准GB/T 28828.1
21、-2003(Idt IISO 28859-1:1999)计数抽样检验验程序 第11部分:按接接收质量限(AQL)检检索的逐批检检验抽样计划划GB/T 28829-20002周期检验计数数抽样程序及及抽样表(适用用于对过程稳稳定性的检验验)GB 182440.1-22003税控收款机 第1部分:机器器规范GB 182440.2-22003税控收款机 第2部分:税控控IC卡规范JR/T 00025.3-2005中国金融集成成电路(ICC)卡规范 第3部分:与借记/贷贷记应用无关关的IC卡与与终端接口需需求JR/T 00025.4-2005中国金融集成成电路(ICC)卡规范 第4部分:借记/贷记记应
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