商务局行政执法责任制汇编32175.docx
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1、商务局行政执法责任制部门名称:商务局机关负责人:目 录一、机构职职能-1页二、执法科科(处)室室或执法法机构职职能-6页三、执法依依据-111页四、岗位职职责-144页五、行政处处罚自由由裁量权权标准-244页六、行政执执法程序序制度及及流程图图-73页七、行政执执法文书书-86页八、投诉举举报制度度及电话话-1033页九、行政执执法评议议考核制制度-1006页十、行政执执法过错错责任追追究制度度-1109页页一、机构职职能 主要行行政审批批及日常常管理事事项1、对对外劳务务合作经经营资格格核准;对外劳劳务合作作项目审审查和招招收备案案审查(一一般劳务务项下)。2、外外商投资资商业企企业设立立
2、及企业业变更审审批。3、投投资总额额3亿美美元以上上、不需需要国家家综合平平衡的鼓鼓励类外外商投资资企业的的设立及及变更审审批。4、成成品油零零售经营营资格核核准的原原址改扩扩建项目目审批。5、出出具劳务务人员出出境证明明。6、建建立二手手车鉴定定评估机机构审批批。7、特特许经营营活动备备案。8、对对保留、下下放和委委托管理理、转移移和转变变管理方方式、取取消的行行政审批批事项,加加强行政政审批事事中事后后监管。 主主要职责责 (一一)贯彻彻落实国国家和省省有关内内外贸易易、国际际经济合合作和招招商引资资的发展展战略、方方针、政政策以及及相关法法律法规规;拟订订全市相相应的发发展规划划以及规规
3、定、办办法和措措施。 (二二)拟订订全市国国内贸易易发展规规划,提提出引导导国内外外资金投投向市场场体系建建设的政政策建议议,指导导大宗产产品批发发市场规规划和城城市商业业网点规规划、商商业体系系建设工工作,推推进农村村市场体体系建设设,组织织实施农农村现代代流通网网络工程程。 (三三)组织织实施国国家和省省财政性性资金安安排的有有关领域域重点投投资项目目,提出出流通体体制改革革建议;负责推推进流通通产业结结构调整整,指导导流通企企业改革革、商贸贸服务业业和社区区商业发发展,提提出促进进商贸中中小企业业发展的的政策建建议;推推动流通通标准化化和连锁锁经营、商商业特许许经营、物物流配送送、电子子
4、商务等等现代物物流方式式的发展展。 (四四)承担担牵头协协调整顿顿和规范范市场经经济秩序序工作的的责任。拟拟订全市市规范市市场运行行、流通通秩序的的政策措措施,推推动商务务领域信信用建设设,指导导商业信信用销售售,建立立市场诚诚信公共共服务平平台;按按有关规规定对特特殊流通通行业进进行监督督管理。 (五五)承担担组织实实施重要要消费品品市场调调控和重重要生产产资料流流通管理理的责任任。会同同有关部部门建立立健全生生活必需需品市场场供应应应急管理理机制,监监测分析析市场运运行、商商品供求求状况,调调查分析析商品价价格信息息,进行行预测预预警和信信息引导导,按分分工落实实重要消消费品储储备管理理和
5、市场场调控工工作;按按有关规规定对酒酒类流通通和成品品油流通通进行监监督管理理。 (六六)执行行国家和和省制定定的进出出口商品品、加工工贸易管管理办法法和进出出口商品品、技术术目录;贯彻执执行国家家和省促促进外贸贸增长方方式转变变、服务务出口和和服务外外包发展展的规划划、政策策和措施施,拟订订全市服服务贸易易发展规规划并组组织实施施,指导导贸易促促进活动动和外贸贸促进体体系建设设;贯彻彻执行国国家和省省对外技技术贸易易、进出出口管制制以及鼓鼓励技术术和成套套设备进进出口的的贸易政政策,依依法监督督技术引引进、设设备进口口、国家家限制出出口的技技术工作作。 (七七)承担担全市外外商投资资企业、招
6、招商引资资和经济济技术开开发区(园园区)管管理责任任。拟订订全市外外商投资资管理办办法并组组织实施施,负责责全市外外商投资资企业设设立及其其变更事事项的有有关工作作,依法法监督检检查外商商投资企企业执行行有关法法律法规规规章、合合同章程程的情况况并协调调解决有有关问题题;拟定定全市招招商引资资规划及及推进措措施并负负责指导导实施,负负责谋划划、组织织、协调调全市重重大招商商引资、投投资促进进活动,负负责全市市利用外外资工作作;贯彻彻国家和和省、市市对经济济技术开开发区(园园区)的的相关政政策法规规,负责责园区规规划发展展有关政政策、措措施的研研究和拟拟定;指指导协调调外商投投诉处理理工作。 (
7、八八)负责责全市对对外经济济合作工工作;执执行对外外经济合合作政策策,依法法监督管管理对外外投资、对对外承包包工程、对对外劳务务合作等等活动;负责对对外劳务务合作企企业经营营资格核核准和监监督检查查工作;执行中中国公民民出境就就业管理理政策,负负责牵头头外派劳劳务和境境外就业业人员的的权益保保护工作作;拟订订我市对对外投资资管理办办法和具具体措施施。 (九九)负责责全市商商务系统统涉及世世贸组织织相关事事务的研研究、指指导和服服务工作作,推进进我市进进出口贸贸易的标标准化建建设;负负责组织织协调反反倾销、反反补贴、保保障措施施及其它它与进出出口公平平贸易相相关工作作,建立立进出口口公平贸贸易预
8、警警机制;配合商商务部、河河北省商商务厅解解决世贸贸组织框框架下涉涉及我市市的贸易易争端,依依法实施施对外贸贸易调查查和产业业损害调调查。 (十十)贯彻彻执行国国家制定定的对香香港、澳澳门特别别行政区区和台湾湾地区的的经贸规规划、政政策;管管理国际际组织或或外国政政府对我我市经济济技术合合作方面面的无偿偿援助及及赠款等等发展合合作业务务。 (十十一)依依法对经经营者集集中行为为进行反反垄断审审查,指指导企业业在国外外的反垄垄断应诉诉工作。 (十十二)负负责全市市商务工工作新闻闻发布、宣宣传工作作并提供供信息咨咨询服务务,指导导全市流流通领域域信息网网络建设设;指导导监督以以名义在在境内举举办的
9、各各种外经经贸交易易会、展展览会、展展销会等等活动,拟拟订并实实施赴境境外举办办上述活活动的管管理办法法。 (十十三)承承办市政政府交办办的其他他事项。 二二、执法法科(处处)室或或执法机机构职能能执法科室职能政策法规科科(进出口公公平贸易易和产业业损害调调查局)监督、指导导全市商商务系统统行政执执法工作作;指导导、规范范机关行行政许可可相关工工作;负负责机关关规范性性文件合合法性审审查、备备案工作作;指导导市内企企业在国国外的反反垄断应应诉工作作;承办办有关行行政复议议和行政政诉讼工工作;为为外商投投资企业业提供政政策法律律咨询及及相关服服务。配配合商务务部、商商务厅做做好涉及及我市出出口商
10、品品的歧视视性贸易易和反倾倾销、反反补贴、保保障措施施等调查查工作,指指导和协协调涉案案企业应应对国际际贸易摩摩擦和我我市企业业的进口口申诉工工作,建建立进出出口公平平贸易和和产业损损害预警警机制;跟踪分分析我国国已经实实施的反反倾销、反反补贴、保保障措施施对我市市产业的的救济效效果;负负责维护护产业安安全和贸贸易救济济措施等等相关法法律法规规及业务务知识的的宣传和和培训工工作。建建立市场场诚信公公共服务务平台,规规范商贸贸企业交交易行为为,推进进商务领领域信用用建设,实实施商务务企业信信用分类类监管;负责对对成品油油流通进进行监督督管理;承担整整顿和规规范市场场经济秩秩序领导导小组办办公室的
11、的日常工工作。市场建设和和运行科科研究拟订全全市健全全、规范范市场体体系的具具体措施施,推进进流通标标准化;指导大大宗产品品批发市市场规划划和城市市商业网网点规划划、商业业体系建建设工作作,推进进农村市市场和农农产品流流通体系系建设;组织实实施国内内外资金金投向市市场体系系建设项项目;负负责对拍拍卖、典典当、租租赁、直直销、汽汽车流通通和旧货货流通行行业等进进行监督督管理;负责二二手车交交易和报报废汽车车管理工工作。会会同有关关部门制制定商贸贸物流、应应急物流流专项规规划并组组织实施施,提出出促进商商贸物流流业发展展的政策策建议,推推进城市市商贸物物流集聚聚区建设设,建立立完善农农村物流流配送
12、体体系。监监测、分分析全市市市场运运行和商商品供求求状况,调调查分析析商品价价格信息息,负责责市场预预测、预预警和信信息引导导并提出出市场运运行及调调控政策策建议;会同有有关部门门建立健健全生活活必需品品市场供供应应急急管理机机制;按按要求落落实重要要消费品品(肉类类、食糖糖、小包包装食品品等)储储备,做做好市场场调控有有关工作作。酒类流通监监管科负责拟定全全市酒类类流通发发展规划划;负责责全市酒酒类流通通随附单单的发放放和监督督指导工工作;负负责全市市酒类经经营者备备案登记记的监督督指导和和统计工工作。商贸服务管管理科承担全市商商贸服务务业(含含餐饮、住住宿、美美发美容容、家政政等服务务业)
13、的的行业管管理指导导工作;推动流流通体制制改革和和连锁经经营、物物流配送送、商业业特许经经营等现现代流通通方式的的发展;指导社社区商业业发展、流流通领域域节能降降耗工作作;负责责协调指指导全市市再生资资源回收收管理工工作;指指导工商商企业参参加国内内举办的的大型展展览展销销、经贸贸洽谈等等活动。拟拟定全市市电子商商务发展展规划;建立完完善商务务信息公公共服务务体系;配合协协调推进进直属国国有商贸贸流通企企业改制制工作,指指导协调调商务系系统直属属企业安安全生产产工作。行政审批科科负责本部门门行政审审批事项项的具体体办理和和统一组组织管理理与协调调;实施施本部门门进驻政政务服务务中心的的集中审审
14、批、现现场审批批和联合合审批工工作;承承担本部部门行政政审批政政务公开开、统计计分析;指导县县(市、区区)对应应部门行行政审批批实施工工作。对外贸易科科(机电产品品进出口口办公室室)对外贸易科科(沧州市机机电产品品进出口口办公室室)指导、推进进全市货货物进出出口工作作;组织织拟订全全市进出出口发展展中长期期规划和和相关政政策措施施;组织织拟订并并实施全全市一般般货物的的进出口口年度任任务目标标;负责责全市进进出口商商品配额额及许可可证的申申报工作作;组织织和引导导企业参参加进出出口配额额招标;负责境境内外业业务对口口的交易易会、洽洽谈会等等贸易促促进活动动及外贸贸促进体体系建设设工作;指导全全
15、市外贸贸转型升升级示范范基地建建设工作作;承担担加工贸贸易等备备案管理理工作;负责全全市对外外贸易经经营者的的监督管管理工作作。统计计分析机机电产品品进出口口情况;协调全全市大型型成套设设备出口口信贷及及出口信信用保险险项目管管理工作作;组织织全市机机电产品品国际招招投标活活动。承承办商务务厅和市市政府交交办的与与世贸组组织相关关的工作作;负责责解决世世贸组织织框架下下涉及我我市贸易易争端的的相关工工作;负负责推进进我市进进出口贸贸易的标标准化工工作;负负责世贸贸组织规规则的宣宣传普及及和培训训工作。对外投资和和经济合合作科(台港澳科科)对外投资和和经济合合作科(台港澳科科)依法监管全全市对外
16、外投资、对对外承包包工程和和对外劳劳务合作作等业务务;承担担全市外外派劳务务和境外外就业人人员权益益保护相相关工作作;负责责全市对对外投资资和经济济合作的的统计工工作。负负责管理理全市高高新技术术产品贸贸易促进进工作;执行国国家进出出口管制制政策,负负责两用用物项和和技术进进出口许许可证件件的监督督管理。组组织实施施多边、区区域及自自由贸易易区的经经贸活动动;组织织协调境境外重要要经贸团团组和活活动;承承担国际际组织及及外国政政府对我我市经济济技术合合作的有有关事务务;归口口管理落落实在我我市的国国际无偿偿援助项项目;组组织、指指导我市市与香港港、澳门门特别行行政区及及台湾地地区的经经贸交流流
17、与合作作。承担担技术进进出口管管理、服服务贸易易促进和和服务贸贸易统计计工作;会同有有关方面面制定实实施促进进我市服服务外包包发展的的政策性性措施。三、执法依依据法律(111项):中华人民共共和国公公司法中华人民共共和国行行政许可可法中华人民共共和国行行政强制制法中华人民共共和国行行政处罚罚法中华人民共共和国行行政复议议法中华人民共共和国行行政诉讼讼法中华人民共共和国对对外贸易易法中华人民共共和国外外资企业业法中华人民共共和国中中外合资资经营企企业法中华人民共共和国中中外合作作经营企企业法中华人民共共和国拍拍卖法国务院行政政法规(110项):中外合资经经营企业业法实施施条例外资企业法法实施细细
18、则货物进出口口管理条条例 对外承包工工程条例例商业特许经经营管理理条例 指导外商投投资方向向规定直销管理条条例无照经营查查处取缔缔办法报废汽车回回收管理理办法对外劳务合合作管理理条例部门规章(333项):商务行政处处罚程序序规定单用途商业业预付卡卡管理办办法(试试行)成品油市场场管理办办法商业特许经经营备案案管理办办法商业特许经经营信息息披露管管理办法法酒类流通管管理办法法旧电器电子子产品流流通管理理办法再生资源回回收管理理办法洗染业管理理办法二手车流通通管理办办法再生资源回回收管理理办法家电维修服服务业管管理办法法家庭服务业业管理暂暂行办法法美容美发业业管理暂暂行办法法拍卖管理办办法加工贸易
19、审审批管理理暂行办办法直销行业服服务网点点设立管管理办法法境外中介管管理规定定餐饮业经营营管理办办法(试试行)对外承包工工程资格格管理办办法 对外劳务合合作风险险处置备备用金管管理办法法(试行行)对外劳务合合作管理理暂行办办法对外劳务合合作经营营资格管管理办法法对外贸易经经营者备备案登记记办法零售商促销销行为管管理办法法零售商供应应商公平平交易管管理办法法流通领域食食品安全全管理办办法商品零售场场所塑料料购物袋袋有偿使使用管理理办法外商投资资商业领领域管理理办法的的补充规规定网络零售第第三方平平台交易易规则制制定程序序规定(试试行)商品现货市市场交易易特别规规定(试试行)生活必需品品市场供供应
20、应急急管理办办法关于修改部部分规章章和规范范性文件件的决定定(商务部部令20一一五第22号)地方政府法法规及规规章(220项):河北省行政政机关行行政应诉诉办法河北省行政政许可条条例河北省行政政复议调调解和解解规定河北省行政政许可目目录管理理办法河北省错案案和执法法过错责责任追究究条例河北省行政政执法和和行政执执法监督督规定河北省行政政执法过过错责任任追究办办法河北省行政政许可听听证规定定河北省规范范性文件件制定规规定河北省外商商投诉处处理办法法河北省再生生资源回回收管理理规定河北省行政政执法全全过程记记录实施施办法河北省成品品油零售售市场管管理实施施细则(修修订)河北省对外外劳务合合作经营营
21、资格管管理办法法(修订订)河北省利用用外资合合同审批批管理规规定河北省商务务行政执执法自由由裁量权权基准制制度河北省商务务厅行政政执法公公开管理理办法河北省商务务厅行政政处罚程程序规定定河北省商务务厅行政政执法投投诉举报报规定河北省商务务厅关于于非行政政许可审审批事项项和行政政监管事事项网上上办理的的指导意意见四、岗位职职责(一) 局长岗位职职责1、负责商商务法律律、法规规和规章章在全市市的贯彻彻执行,组组织制定定全市商商务行政政执法工工作规划划和年度度方案,并并负责实实施。2、组织开开展商务务行政执执法活动动,依法法对管理理对象和和事项实实施监督督管理;组织、指指导、协协调和监监督全市市商务
22、系系统和全全局的行行政执法法工作,对对本局行行政案件件办理质质量负总总责。3、审核签签发本局局执法工工作制度度。4、负责大大要案的的立、结结案审查查和批准准。5、负责本本局办理理的属于于听证范范围内的的案件、报报批案件件和复议议案件的的审理,并并根据案案件审理理机构的的意见或或复议机机构的意意见,做做出处理理决定。 6、审核签签署属于于听证范范围内的的处罚决决定书、听听证意见见书、结结案报告告、复议议决定、强强制执行行申请书书。7、负责商商务局被被诉案件件的出庭庭应诉。8、负责向向上级汇汇报对查查处的具具有重大大影响的的案件以以及执法法中遇到到的特殊殊问题。(二)分管管副局长长岗位职职责 1、
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