智慧城市社会治理建设方案24579.docx
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1、XX社会治理建设方案XX二一六年年十二月月目 录第一章项项目概况况61.1项项目名称称61.2项项目性质质61.3项项目具体体承担单单位及负负责人61.4项项目主要要建设内内容、预预期目标标61.5总总投资及及资金来来源7第二章项项目建设设的必要要性72.1项项目提出出的背景景、依据据72.2项项目建设设的必要要性7第三章需需求分析析与建设设目标83.1需需求分析析83.1.11上级有有要求83.11.2现实有有需求93.1.33基层有有诉求93.2业业务目标标93.3技技术目标标10第四章技技术方案案104.1总总体思路路104.2方方案设计计与规划划124.3应应用系统统设计124.3.1
2、1三实管管理系统统134.3.11.1人员管管理134.3.11.2重点人人员134.3.11.3房屋管管理134.3.11.4单位管管理134.33.1.5地址库库144.3.11.6手机端端144.3.22事件管管理系统统144.3.22.1联动机机制154.3.22.2事件管管理流程程154.3.22.3事件提提醒174.3.22.4查询统统计174.3.22.5统计分分析174.3.22.6手机APPP174.3.22.7相关功功能接口口174.3.33协同办办公系统统174.3.33.1个人办办公184.3.33.2电子邮邮件194.3.33.3考勤管管理214.3.33.4宣传信信
3、息224.3.33.5公文管管理234.33.3.6移动办办公234.3.44指挥调调度系统统244.3.44.1可视化化指挥244.3.44.2日常值值守管理理254.3.44.3应急指指挥处置置264.3.55社区事事务管理理系统304.3.55.1工作日日志304.3.55.2值班管管理304.3.55.3社工考考勤314.3.55.4加班管管理324.3.55.5请假管管理324.3.55.6社工管管理334.3.55.7工作职职责334.3.55.8民政管管理334.3.55.9计生管管理344.3.66地理信信息系统统344.33.6.1网格管管理模块块344.3.66.2辖区GI
4、IS导航航模块354.3.66.3人口信信息GIIS管理理模块354.33.6.4场所信信息GIIS管理理模块374.3.66.5事件GIIS管理理模块374.3.66.6视频GIIS管理理模块384.33.7民生服服务平台台394.3.77.1服务实实体注册册认证系系统404.3.77.2服务(产产品)目目录管理理系统404.33.7.3服务(产产品)发发布管理理系统404.3.77.4服务(产产品)订订单管理理系统404.3.77.5服务(产产品)评评价管理理子系统统414.3.77.6门禁管管理414.3.77.7包裹管管理414.3.88绩效考考核系统统424.33.8.1考核细细则管
5、理理424.3.88.2上级考考核424.3.88.3辖区考考核424.3.88.4痕迹管管理和提提醒服务务424.3.88.5工作考考核内容容424.3.99决策分分析系统统434.3.99.1统一应应用门户户434.3.99.2统一资资源管理理434.3.99.3权限控控制434.3.99.4良好的的可扩展展性444.3.99.5面向数数据分析析与决策策支持的的业务应应用功能能444.3.110统计分分析系统统454.3.110.11查询分分析454.3.110.22统计分分析454.3.110.33关联分分析464.3.111大数据据中心474.3.111.11数据中中心474.3.11
6、1.22大数据据平台484.3.111.33标准规规范体系系484.3.111.44数据分分析494.3.112应用支支撑平台台504.3.112.11统一身身份认证证504.33.122.2数据交交换平台台504.3.112.33智能报报表工具具504.3.112.44地理信信息系统统514.33.133系统安安全平台台524.3.113.11安全隔隔离524.3.113.22网络分分段534.3.113.33入侵检检测系统统544.3.113.44防病毒毒系统554.3.113.55虚拟专专用网络络554.3.114系统基基础软件件平台554.3.114.11操作系系统564.3.114.
7、22数据库库平台564.4机机房建设设设计574.4.11室内装装修584.4.22主机和和存储平平台584.4.33空气调调节系统统594.4.44供配电电系统与与照明594.4.55环境监监控系统统594.4.66KVMM系统594.4.77气体灭灭火系统统594.4.88机房综综合布线线604.5指指挥中心心建设设设计60第五章章组织保保障61第六章实实施进度度计划62第七章效效益与风风险分析析627.1项项目的经经济效益益和社会会效益分分析627.1.11经济效效益分析析627.1.11.1直接效效益627.1.11.2间接效效益627.1.22社会效效益分析析63第八章项项目预算算6
8、58.1总总投资预预算658.2费费用预算算明细65第一章 项目概况1.1 项目名称XX社会治治理平台台建设项项目1.2 项目性质新建1.3 项目具体承承担单位位及负责责人建设单位:XX负责人:1.4 项目主要建建设内容容、预期期目标智慧治理信信息系统统建成后后,基本本达成如如下预期期目标:1、建立全全区基础础数据库库建立全区的的居民信信息数据据库、房房屋信息息数据库库、单位位数据库库和地理理空间信信息数据据库,实实现社会会管理的的可持续续化、常常态化、动动态化、规规范化、便便捷化的的目标。2、建立统统一的问问题流转转平台通过区、街街道、社社区、网网格四级级扁平化化的上下下协同和和联动,民民情
9、第一一时间掌掌握,纠纠纷第一一时间调调处,矛矛盾第一一时间化化解,真真正达到到小事不不出社区区、大事事不出街街道、问问题不上上交的目目的,为为平安XXX、和和谐XXX、智慧慧治理建建设发挥挥作用。3、建立协协同办公公系统 实现面向机机关单位位日常处处理各种种办公事事务的综综合平台台。包括括个人办办公、电电子邮件件、消息息通信、考考勤管理理、公文文管理、搜搜索引擎擎支持、系系统扩展展接口和和系统管管理等基基本功能能,满足足XX智能能办公的的要求。4、提供领领导辅助助决策支支持通过平台的的应用,形形成大量量数据,建建立数据据分析模模型,利利用基础础数据生生成各类类汇总报报表、图图形分析析、并对对专
10、题数数据进行行预测分分析,为为领导决决策提供供支持。5、提供可可视化指指挥中心心利用地理信信息系统统结合指指挥大屏有效开开展决策策指挥调调度服务务,实现现扁平化化管理、可可视化指指挥、网网格化服服务。6、建设机机房主要建设设包括室内内装修、主主机和存存储平台台、空气气调节系系统、供配电电系统与与照明、环境监监控系统统、KVMM系统、气体灭灭火系统统等。1.5 总投资及资资金来源源总投资:XXX万元资金来源:XX信息息化专项项资金第二章 项目建设的的必要性性2.1 项目提出的的背景、依依据为贯彻落实实党的十十八大和和十八届届三中、四四中全会会以及深深化平安安中国建建设的会会议精神神,深入入贯彻省
11、省委、省省政府关关于创新新基层社社会治理理的若干干意见(浙浙委办发发2001479号号)精神神,落实实区委九九届六次次全会XX智慧经济发展三年行动计划(2014-2016年)关于智慧应用试点、智慧治理发展、智慧民生应用的要求,借鉴先进单位经验,结合我区实际,积极创新以网格化管理为基础的智慧治理机制,不断提升我区基层社会治理实效。本项目依据据的主要要文件有有三个,一一是关关于推进进全省基基层社会会治理“一张网网”建设进进一步深深化“网格化化管理 组团式式服务”220155122号文件件;二是是关于于创新基基层社会会治理的的若干意意见220144799号文件件;三是关关于加强强社会治治安防控控体系
12、建建设的实实施意见见2001541号号文件。2.2 项目建设的的必要性性各地各部门门从加强强和创新新社会管管理的实实际出发发,在加加强社会会管理信信息化基基础设施施建设、深深化信息息资源开开发利用用、优化化服务管管理功能能、加强强信息安安全保障障、服务务经济社社会发展展等方面面进行了了积极的的探索和和实践,取取得了显显著成效效,积累累了宝贵贵经验,为为建设全全国社会会管理综综合治理理信息系系统奠定定了基础础。但是是,由于于没有整整体规划划,缺少少顶层设设计,各各地各自自为战,在在网络使使用、系系统规划划、平台台建设上上不统一一,造成成网络不不能互通通、资源源不能整整合、信信息不能能共享,形形成
13、了很很多“信息孤孤岛”。同时时,由于于各地在在综治信息息系统建建设方面面的理念念、定位位不同,在在模块设设置、项项目功能能、技术术标准、数数据格式式等方面面存在较较大差异异,造成成系统间间数据不不能整合合和实时时更新,形形成了许许多“数字鸿鸿沟”。为此此,要树树立一盘盘棋的思思想,急急需搞好好整体规规划、顶顶层设计计,制定定规范、统统一标准准,推进进省级社社会管理理综合治治理信息息化建设设健康有有序开展展。第三章 需求分析与与建设目目标3.1 需求分析中央、省、市市对创新新基层社社会治理理工作提提出了新新要求,总总的要求求是以网网格化管管理为基基础,建建立信息息采集机机制,形形成网上上网下联联
14、动的社社会治理理工作体体系。智智慧治理理之所以以智慧,其其中关键键一环,就就是运用用了信息息化技术术,提升升了治理理效率,对对于夯实实平安建建设的基基层基础础具有十十分关键键的作用用。3.1.1 上级有要求求中央办公厅厅、国务务院办公公厅下发发了关关于加强强社会治治安防控控体系建建设的意意见,要要求20020年年实现县县(市、区区、旗)的的中心城城区网格格化管理理全覆盖盖,实现现县(市市、区、旗旗)、乡乡镇(街街道)、村村(社区区)三级级综合服服务管理理平台全全覆盖,构构建纵向向贯通、横横向集成成、共享享共用、安安全可靠靠的平安安建设信信息化综综合平台台。省委委、省政政府下发发的关关于创新新基
15、层社社会治理理的若干干意见要要求建立立全省“一张网网”的网络络体系,建建立健全全县(市市、区)、乡乡镇(街街道)两两级事件件处理网网上网下下联动工工作体系系。因此此,推进进智慧治治理工作作,紧抓抓“经济报报表”和“平安报报表”,建立立“党委领领导、政政府负责责、统一一指挥、部部门联动动”的区、街街两级综综合管理理平台和和应急指指挥系统统是上级级的明确确要求,有有利于切切实解决决XX社会治理理领域的的突出问问题,夯夯实社会会治理的的基层基基础。3.1.2 现实有需求求当前,我区区平安建建设中还还存在不不少矛盾盾和问题题,流动动人口管管理、消消防安全全、生产产安全、食食品安全全等领域域的薄弱弱环节
16、较较多,平平安建设设的基层层基础还还不稳固固。以“一张网网”为基础础的智慧慧治理是是深化平平安建设设的重要要举措,通通过网格格化管理理,能够够延伸发发现问题题的触角角,及时时发现各各类问题题;通过过事件流流转,将将影响平平安建设设的各类类隐患消消除在萌萌芽状态态,有效效提升社社会治理理能力;通过信信息化快快速反应应机制,动动态掌握握社会治治理的情情报信息息,实现现社会治治理的精精细化、信信息化、动动态化。同同时,整整合全区区地理信信息、经经济、文文化、社社会、人人口等各各类政务务数据,采采集共享享信息数数据,对对于智慧慧经济也也有极大大的促进进作用。3.1.3 基层有诉求求当前,各部部门、各各
17、单位的的工作、信信息系统统都在进进入社区区,但较较少考虑虑到条块块关系,一一些工作作线性管管理明显显,资源源浪费、多多头管理理现象较较突出,网网格员大大部分精精力都放放在完成成上级下下达的任任务上,甚甚至出现现1名社社工需操操作十多多个信息息系统的的情况,真真正开展展信息采采集的时时间和精精力得不不到足够够保障。建建立以网网格化为为基础的的智慧治治理机制制,目的的就是逐逐步融合合公安、民民政、人人力社保保、司法法、卫计计、安监监、食药药、消防防等部门门的数据据,实现现一部门门录入、多多部门共共享,减减轻基层层压力,提提升治理理效率。同同时,事事件流转转体系也也将为全全区现有有14000多名名社
18、工、1143个个社区和和8个街街道的日日常工作作提供信信息辅助助手段和和支撑保保证,使使大量的的问题在在街道及及以下层层面得到到有效处处理。3.2 业务目标以深化平安安建设、加加强网格格化服务务管理等等重点工工作需求求为导向向,依托托国家电电子政务务外网,充充分运用用大数据据、云计计算、地地理信息息平台等等现代科科技手段段,对影影响国家家安全、社社会稳定定、治安安状况和和群众安安全感的的各类社社会矛盾盾和问题题信息进进行综合合集成,对对社会管管理综合合治理信信息资源源进行合合理配置置。以人人、地、事事、物、组组织等平平安建设设信息为为基本内内容,搭搭建资源源整合、信信息共享享、实用用高效、安安
19、全可靠靠、先进进一流的的综治及及网格化化服务管管理信息息系统,为为从宏观观和微观观两个层层面分析析研判社社会管理理形势、研研究定制制政策、部部署推动动工作和和考核评评估成效效提供及及时准确确的科技技信息支支持。XX社会治治理平台台建设以XX面向向全XX社会会治理平平台等,用户户数量支支持5000万,软件性性能要求求:在系系统与数数据库中中150000用户户并发操操作条件件下,用户登登录响应应时间不不超过55秒钟;一般查查询、执执行操作作响应时时间控制制在3秒秒之内;运行信信息的统统计、信信息核查查的响应应时间不不超过55秒钟。系系统各功功能模块块运行稳稳定、可可靠,响响应速度度要求迅迅速及时时
20、。数据据容量支支持1000T容量量。3.3 技术目标XX社会治治理平台台的建设设应站在在信息化化发展和和电子政政务的全全局高度度,体现现实用性性、安全全性、稳稳定可靠靠性、易易整合性性、先进进性、开开放性、可可扩展性性、可维维护性等等原则。融融合XXX及其系系统各成成员的特特定要求求,XXX社会治治理平台台的设计计原则须须从以下下若干方方面来把把握。(一)经济济性和实实用性。以以现有需需求为基基础,充充分考虑虑对已有有投资的的保护,对对已建系系统、数数据、应应用软件件提供完完备的整整合方案案,对已已建成熟熟系统保保证最小小的改动动以实现现最大化化的利用用和集成成。(二)开放放性和可可扩展性性。
21、采用用面向对对象和模模块化的的设计理理念,便便于更新新、扩充充、升级级;采用用多层体体系架构构和开发发工具、开开发技术术,便于于将来新新增系统统的应用用扩展与与整合。(三)可维维护性和和可管理理性。合合理设计计应用体体系结构构,保证证系统的的可维护护性。系系统功能能应满足足当前业业务处理理的需求求,并充充分考虑虑未来业业务增长长的实际际需求。(四)规范范性和标标准化。系系统建设设应遵循循国家有有关标准准和市委委市政府府相关文文件要求求,符合合信息技技术发展展的目标标和方向向,具有有与其它它系统良良好的互互联性。(五)安全全性和易易操作性性。实现现备份和和方便快快捷的恢恢复功能能,能够够抵御高高
22、强度的的网络攻攻击和渗渗透,在在系统遭遭到攻击击或崩溃溃时能快快速恢复复,确保保重要数数据的安安全性和和完整性性。同时时系统应应具备较较强的可可操作性性。第四章 技术方案4.1 总体思路XX社会治治理平台台建设项项目是面面向J22EE企企业级分分布式多多层体系系架构,数数据库采采用MYYSQLL数据库库,但应应支持主主流数据据库类型型,方便便今后迁迁移或变变化,系系统划分分为基础础设施层层、数据据资源层层、应用用支撑层层和应用用系统层层。并且且采用面面向服务务的体系系架构(SSOA),系系统接口口采用wweb serrvicce技术术,确保保系统架架构先进进、系统统稳健、整整合性和和可扩展展性
23、;同同时在系系统接口口上支持持省政府府政务服服务平台台接口要要求。软件项目建建设的总总体框架架是:以以标准、制制度和安安全体系系为保障障,以事事件管理理系统、协协同办公公系统、指指挥调度度系统、决决策分析析系统、应应用支撑撑系统等等信息集集成等各各类数据据库为基基础,以以各项内内容和办办公业务务流程信信息化为为主线,搭搭建软件件项目。 整体框架图图1.物理层层。物理理层依托托于省政政府云,包含含机房硬硬件设备备及系统统软件、网网络系统统、主机机系统、存存储备份份系统及及安全设设备。2.数据层层。数据据层主要要由数据据采集系系统、信信息服务务系统等等过程中中所产生生的各类类数据组组成,包包含基础
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