某县城市公益性公墓建设项目可行性研究报告48636.docx
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1、*县城市公益性公墓建设项目可行性研究究报告 编制单位位:证书编号:编制时间:二一一七年十十二月目 录第一章 总 论论51.1、项项目概况况51.3、编编制依据据61.4、编编制原则则71.5、*县县概况71.6、研研究范围围91.7、结结论101.8、主主要经济济技术指指标10第二章 项项目建设设背景及及必要性性122.1、项项目建设设背景122.2、项项目建设设的必要要性12第三章 需需求分析析及服务务规模143.1、需需求分析析143.2、项项目服务务规模与与建设标标准14第四章 建设地地点及建建设条件件164.1、建建设地点点164.2、选选址原则则164.3、场场址选择择164.4、建
2、建设条件件16第五章 方案设设计205.1、项项目建设设理念205、规划设设计一步步到位,公公益性配配套公墓墓分期建建设。205.2、服服务宗旨旨205.3、总总体规划划要求205.4、公公用辅助助工程21第六章 消防276.1、主主要设计计依据276.2、消消防设计计原则286.3、消消防措施施286.4、火火灾自动动报警系系统29第七章 节能节节水措施施307.1、编编制依据据307.2、主主要节能能节水措措施31第八章 环境影影响评价价348.1、编编制依据据348.2、项项目场址址环境现现状358.3、环环境影响响分析与与防治措措施358.4、环环境影响响评价37第九章 劳劳动安全全与
3、卫生生379.1、劳劳动安全全措施379.2、临临时用电电安全防防护38第十章 组织机机构与人人力资源源配置3910.1、组组织机构构3910.2、项项目建成成后管理理机构及及人力资资源配置置4010.3、工工程控制制4110.4、项项目建成成后组织织管理制制度42第十一章 项目目实施进进度4311.1、建建设工期期4311.2、项项目实施施进度43第十二章 投资资估算与与资金筹筹措4412.1、编编制范围围4412.2、编编制依据据4412.3、投投资估算算4512.4、资资金筹措措45第十三章 招标初初步方案案4813.1、编编制依据据4813.2、招招标范围围4813.3、招招标组织织形
4、式4813.4、招招标方式式4913.5 施工工单位资资质要求求49第十四章 社会风风险评价价5014.1主主要风险险因素的的识别5014.2 风险程程度分析析5114.3 防范和和降低风风险措施施51第十五章 结论论及建议议5315.1、主主要结论论5315.2、建建议53相关附件、附附图第一章 总 论论1.1、项项目概况况1、项目名名称:*县县望城坡坡城市公公益性公公墓建设设项目2、拟建地地点:*县县泉都街街道亚新新村3、建设规规模及内内容:该项目总用用地面积积约为9976442.887(约约1466.466亩),总总墓带长长度1777133m,墓墓地宗数数100000宗宗,绿地地面积11
5、93445.55,预预留用地地159950.24,雨水水沟长度度53558.66m,停停车位1100个个。4、项目建建设法人人:*县民民政局5、总投资资:该项项目总投投资50000万万元, 其中:建设工工程费335000万元, 工程建建设其他他费用113000万元,基基本预备备费用2200万万元。6、资金筹筹措:除除争取中中央专项项彩票公公益金外外,其余余不足部部分由地地方政府府自筹解解决7、建设性性质:新新 建8、建设工工期:112个月月1.3、编编制依据据 (1)项项目可行行性研究究报告编编制委托托书; (2)殡殡仪馆建建筑设计计规范(FFGJ1124-19999); (3)国国务院殡殡葬
6、管理理条例(20112年修修正版);(4)民政政部关关于公墓墓管理的的暂行规规定;(4) 贵州省殡殡葬管理理条例;(5) 贵州省公公墓管理理规定;(6) 关于进一一步规范范和加强强公墓管管理建设设的通知知;(7) 中华人民民共和国国土地管管理法实实施条例例国务务院19998年年12月月;(8) 占用征用用林地审审核审批批管理规规范;(10)*县人口与计划生育“十三五”发展规划(2016-2020年); (111)*县县城市总总体规划划、*县土地利用总体规划;(12)管管家、行行业和地地方有关关建设工工程的法法律、法法规、标标准和规规范;(13)建建设单位位提供的的有关资资料。1.4、编编制原则
7、则1 项目本着因因地制宜宜、合理理设计的的原则;2 突出项目特特色的设设计理念念,力求求完善项项目的安安全、适适用、经经济和美美观的功功能原则则,节约约投资,尽尽量做到到实用、简简洁、大大方;3 满足公益性性公墓的的使用要要求,用用地内步步道、绿绿化合理理布局,人人流、车车流疏散散得当,既既便利通通行,又又无互相相干扰;4 整体平面布布局,功功能分区区明确、布布局紧凑凑、流线线合理、使使用舒适适。5 严格执行相相关标准准和规范范。1.5、*县县概况 *县位位于贵州州省东北北部,铜铜仁市西西南部,思思剑高速速公路纵纵贯县境境南北、江江瓮高速速公路横横穿县境境东西。总总人口约约46万人。其其中:包
8、包括仡佬佬、侗、苗苗、土家家等122个少数数民族,占占总人口口的688%。面面积为221733平方公公里。*县地地处湘西西丘陵向向云贵高高原过渡渡的梯级级大斜坡坡地带,*县境内山峦起伏,沟谷纵横,东南高、西北低,岩溶地貌明显。*县属中亚热带湿润季风气候区,日照充足,气候温和,雨量丰沛,暖湿共节,无霜期长。*县幅员面积3599.15平方公里,其中耕地面积375.3万亩、草原面积17.8万亩、水域面积8万亩。*县境的矿藏还有石灰石、大理石、硫铁矿、电碳岩、汞、铅锌、铜、锰等。1、地理环环境*县隶隶属于贵贵州省东北部,铜铜仁市西西南部,思思剑高速速公路纵纵贯县境境南北、江江瓮高速速公路横横穿县境境东
9、西,面面积为221733平方公公里。2、地貌*县地地处湘西西丘陵向向云贵高高原过渡渡的梯级级大斜坡坡地带,*县境内山峦起伏,沟谷纵横,东南高、西北低,岩溶地貌明显。3、气候*县属属中亚热热带湿润润季风气气候区,日日照充足足,气候候温和,雨雨量丰沛沛,暖湿湿共节,无无霜期长长。4、行政区区划2016年年,*县辖辖3个街街道、66个镇、11个乡、99个民族族乡:-。5、水资源源 *县大大小河流流1177条,水水能理论论蕴藏量量10.9千瓦瓦,可开开发量44万千瓦瓦。地热热水资源源分布较较广,出出露密度度居全省省之冠,达达19处处。根据据地质矿矿产部水水文地质质工程地地质司,贵贵州省科科学技术术委员
10、会会,贵州州省地质质矿产局局地质科科学研究究所19985年年联合调调查评价价,全县县地热水水总流量量58.45-62.4升/秒,平平均水温温34.7,水水质为硫硫酸重碳碳钙镁型型及重碳碳酸硫酸酸钙镁型型水,矿矿化度00.1992-00.4221克/升,总总硬度110.772-118.550。水水中普遍遍含有氡氡、硅酸酸、锶等等对人体体有益的的元素,符符合医疗疗矿水和和饮用矿矿水水质质标准。极极具饮用用、医疗疗、旅游游价值,故故有温温泉之都都的美美誉。6、经济概概况 *县生生产总值值完成331.44亿元,同同比上一一年增长长16.6%;工业总总产值完完成111.8亿亿元,同同比上一一年增长长17
11、.7%;规模以以上工业业总产值值完成88.022亿元,同同比上一一年增长长20.1%;固定资资产投资资完成440.66亿元,同同比上一一年增长长60.5%;农林牧牧渔总产产值完成成19.8亿元元,同比比上一年增增长8.5%;财政总总收入完完成3.4亿元元,同比比上一年增增长400.8%;地方方财政收收入完成成2.336亿元元,同比比上一年增增长499.4%;社会会消费品品零售总总额完成成6.003亿元元,同比比上一年增增长155.5%;城镇镇居民人人均可支支配收入入达1339900元,同同比增长长20%;农民民人均纯纯收入达达45664元,同同比上一一年增长长17.3%;金融机机构存款款余额3
12、37.99亿元,贷贷款余额额25.2亿元元。*县争争取上级级投资项项目1338个,总总投资447.99亿元,其其中,中中央预算算内投资资4.66亿元;*县在建建和续建建项目1184个个,总投投资2220.22亿元,每每年度完完成投资资43.8亿元元。招商商引资签签约项目目67个个,签约约资金338.99亿元,到到位资金金19.06亿亿元,连连同422个续建建项目,共共计到位位资金551.448亿元元,占市市下达任任务数333亿元元的1556%,同同比20011年年增长1154.6%。1.6、研研究范围围对项目的背背景进行行分析,提提出项目目建设理理由;根根据*县城城市公益益性公墓墓实际施施工确
13、定定项目的的建设内内容和规规模;分分析项目目的建设设条件,提提出项目目建设方方案;分分析研究究项目对对环境影影响;根根据项目目实际情情况提出出项目实实施进度度,进行行项目工工程建设设投资总总估算。1.7、结结论(1)本项项目建设设紧密结结合*县社社会发展展的显示示需要,符符合*县的的丧葬工工作的要要求,体体现了“以人为为本”的建设设理念,项项目实施施后,将将促进*县县社会稳稳定,促促进社会会全面进进步,对对构建社社会主义义和谐社社会具有有十分重重要的意意义。(2)本项项目建设设位置合合理,给给排水、供供电、交交通、通通讯等配配套条件件可靠,建建设方案案符合城城市公益益性公墓墓建设规规划要求求。
14、1.8、主主要经济济技术指指标用地面积976422.877m2备注总墓带长度度177133m墓地宗数100000宗绿地面积193455.5mm2预留用地面面积159500.244m2雨水沟长度度5358.6绿地率19.8%停车位100个第二章 项项目建设设背景及及必要性性2.1、项项目建设设背景随着殡葬改改革工作作的实施施,遗体体火化率率有所提提高,迈迈出了殡殡葬改革革目标的的第一步步。 但但如何解解决好死死亡人口口的遗体体、骨灰灰安葬和和处置问问题则是是殡葬改改革最终终目标能能否实现现的关键键。*县县县政府按按照铜仁仁市委、市市政府确确定的生生态是*县县最宝贵贵的资源源和最大大的发展展优势,
15、我我们必须须守住红红线和底底线,保保护好我我们美丽丽的家园园这一要要求,努努力抓好好殡葬整整治工作作,不仅仅是提升升*县域环环境风貌貌,同时时也是精精神文明明建设的的具体体体现。 经过研研究认为为建立公公益性公公墓是占占地面积积小、维维护费用用较低、可可循环使使用且距距离群众众较近方方便群众众祭祀。不不仅可以以解决长长期以来来死亡人人口的遗遗体及骨骨灰安葬葬和处置置问题,也也可使群群众逐步步形成一一种科学学、文明明、健康康的生活活方式,对对美好*县县建设将将起到积积极的推推动和促促进作用用。2.2、项项目建设设的必要性性公墓是社会会公共设设施的重重要组成成部分,也也是社会会建设的的组成部部分。
16、如如果把医医院的产产房比作作生命的的起点,把把少年、青青年、中中年、老老年视为为,生命命之旅的的各个驿驿站,那那么陵园园和墓地地则是人人生的终终点站和和归宿。其其存在本本身具有有一定的的合理性性。随着着社会的的发展和和人们生生活质量量的提高高,人们们对公墓墓的需求求也越来来越高,搞搞好公墓墓建设正正是满足足社会发发展的需需要。从现在实际际情况看看全县死死亡人口口的遗体体及骨灰灰大多数数都实行行土葬。将将遗体及及骨灰土土葬的主主要原因因是“入土为为安”的传统统观念还还根深蒂蒂固认为为人死后后就应该该将遗体体及骨灰灰埋葬起起来。 因此全全县每年年的死亡亡人口大大多数都都用棺材材进行“土葬”使耕地地
17、、林地地里出现现大量坟坟头。目目前*县公公益性公公墓山严严重不足足,群众众乱埋乱乱葬及私私墓大规规格建造造势头难难以遏止止,导致致“青山白白化”山林土土地破坏坏严重,给给城市建建设、环环境保护护、文明明创建、资资源开发发、经济济发展带带来了极极大的阻阻碍。这这不但没没能节约约土地和和木材,反反而使群群众经济济负担加加重也使使充满封封建迷信信色彩的的丧葬习习俗死灰灰复燃,与与殡葬改改革的本本义背道道而驰。“土葬”也成为伴随殡葬改革的老大难问题。解决好遗体安葬和骨灰处理问题,不仅对深化殡葬改革有着深远意义,也是建设新时期美好家园的必然要求。解决这一问题,应按照走群众路线这一要求,遵循“以人为本”的
18、原则,切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设城市公益性公墓不仅可以解决长期以来群众遗体安葬和骨灰处置的问题,也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式,对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用,从而彻底解决群众乱埋乱葬、私墓大规格建造势头难以遏止的严重问题。方便了群众祭祀,对破除封建迷信陋习、节约土地,引导群众树立健康、文明、科学的生活方式发挥了积极作用。项目的建设是切实必要的。*县公公益性公公墓是一一项系统统工程,涉涉及范围围广、影影响面大大是涉及及群众切切身利益益的一件件大事。 项目的的实施对对破除丧丧葬陈规规陋习,建建立完备备殡葬服服务设施施和殡葬葬管理服服务网络络,反对对封建
19、迷迷信形成成文明、健健康崇尚尚科学的的社会风风气,推推进社会会主义精精神文明明建设都都将产生生深远的的影响。 综上所述述,该项项目的建建设无论论从工程程技术上上还是从从*县实际际情况都都是可行行的。第三章 需需求分析析及服务务规模 3.1、需需求分析析公益性公墓墓服务对对象在数数量上的的绝对增增长性与与相对稳稳定性是是统一的的。公益益性公墓墓的服务务对象象象是死亡亡人口,其其绝对增增长性体体现在,根根据我国国现有的的计划生生育政策策和人口口状况分分析,二二十一世世纪四、五五十年代代我国老老年人口口和死亡亡人口将将达到相相对的高高峰期。相相对稳定定性体现现在,如如果没有有大规模模战争和和自然灾灾
20、害,人人口的死死亡数及及其变化化是有规规可循的的渐变过过程,一一般不会会出现大大起大落落的现象象。这一一特征为为制定公公益性公公墓发展展规划和和远景目目标、内内部经营营战略和和经营决决策提供供了有利利的条件件和根据据。*县全全县少数数民族居居多,有有:苗族族、土家家族、汉汉族、壮壮族等,主主要分布布在县城城及各乡乡镇。随随着城市市建设步步伐的加加快,居居民环保保意识、文文明意识识的逐步步增加,以以及国家家殡葬改改革的进进一步深深化,殡殡仪馆成成为了唯唯一合法法的专业业治丧场场所。 3.2、项项目服务务规模与与建设标标准1、项目服服务规模模该项目将严严格按照照城市公公益性公公墓的建建设规模模应根
21、据据骨灰安安置总量量确定,并与服服务人口口数量、年年死亡率率、地区区经济发发展水平平等因素素相协调调。 城城市公益益性公墓墓的墓穴穴安葬数数量不宜宜高于骨骨灰安置置总量的的40%,其建建设规模模分类应应符合表表1的规规定,因因此该项项目按三三类进行行建设。2、 建设标准 表1城市公公益性公公墓建设设规模分分类类别骨灰安置总总量(个个)服务人口(万万人)一类7500119000000100二类4500117550000601000三类150011455000020600四类500015000020*县城城市公益益性公墓墓建设规规模根据据城市市公益性性公墓建建设标准准(建建标 1182-20117
22、),第第二章建建设规模模与项目目构成中中第8条条表1中中,确定定规模为为四类,其其计算公公式为:骨灰安置总总量(个个)=公公益性公公墓服务务区域常常住人口口数量(人人)人口年年死亡率率20(个个/人)50%,其中,系数20表示服务年限为20年,系数50表示公益性公墓的实际骨灰安置量占当地骨灰安置需求量的估算比例。据统计*县常住人口为160000万人,人口年死亡率为6.5。骨灰安置总总量(个个)=11600000(人人)0.00065520(个个/人)0.5 =110000个个根据城市市公益性性公墓建建设标准准(建建标 1182-20117)第第四章面面积指标标中第二二十条规规定,墓墓穴占地地面
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