投资工作规划34961.docx
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1、投资工作规划(征求意见稿)为认真落实实山东省省烟草专专卖局(公公司)贯贯彻“卷烟上上水平”战略规规划纲要要,进进一步做做好投资资工作,特特制定本本规划。一、投资管管理现状状按照国家局局的部署要求求,全系统统不断加加强投资资管理工工作,投投资管理理水平明明显提高高,为全全系统生生产经营营提供了了可靠的的基础保保障,有力地地促进了了综合竞竞争能力力全面提提高。“十一五五”期间,全全省投资资项目共共计6554个,总总投资额额30亿亿元,其其中:固固定资产产投资项项目3998个,总总投资额额23.3亿元元;信息息化建设设项目2224个个,总投投资额22.2亿亿元;多多元化投投资项目目17个个,总投投资
2、额33亿元,其其他投资资项目115个,总总投资额额1.55亿元。预预计到220100年底实实际完工工项目6618个个,实际际完成投投资277.4亿亿元,其其中:烟烟叶工作作站1009个,投投资额11.3亿亿元;打打叶复烤烤6个,投投资额00.1亿亿元;卷卷烟配送送21个个,投资资额5.6亿元元;经营营业务用用房1770个,投投资额111.22亿元;后勤保保障设施施55个个,投资资额1.7亿元元;仓储储设施118个,投投资额11亿元;信息化化建设2208个个,投资资额2.1亿元元;多元元化177个,投投资额33亿元;其他投投资144个,投投资额11.4亿亿元。多多元化投投资管理理顺利实实现“瘦身
3、”向“强身”转变。全全系统共共清退多多元化企企业455户,清清理资金金3.995亿元元,历史史遗留问问题全部部解决。同同时加强强对保留留多元化化企业的的管理监监督,加加强多元元化投资资管理体体制建设设,企业业管理日日趋规范范、效益益逐年提提高。同时,也要要清醒地地看到,全全系统投投资管理理工作还还存在一一些突出出矛盾和和问题。“十一五”期间,我们加大了投资,建了一批基础设施,但全系统投入严重不足,基础设施仍然薄弱,固定资产欠账太多。部分单位的经营办公场所或租赁,或危房,或城市规划拆迁,经营业务用房问题亟待解决。与专卖稽查工作相配套的基础设施建设比较落后,亟需建设一批专卖稽查用房,以满足市场监管
4、、提高市场控制力和净化率的需要。截至到2009年底,我省总资产、固定资产原值及净值分别为:190亿元、39亿元、23亿元(约占总资产的12%)(附件1)。卷烟销售网络尚未真正“落地”,实现国家局提出的建真网、建实网的要求还需付出艰苦努力,物流规模化、一体化、标准化和智能化建设有待加强。打叶复烤设施和设备老化,工艺相对滞后,能耗大,不能满足对原料的配方打叶、纯净度及理化指标的稳定性等方面的要求,打叶复烤的整体实力还存在较大差距。投资管理、项目管理专业人才匮乏,投资管理人员的业务技能水平有待进一步提高,培训力度仍需加强。项目投资的前瞻性不足,投资计划执行不严肃,项目实施过程不规范,痕迹化管理欠缺。
5、对此,要高度重视,努力加以解决。二、指导思思想和基基本原则则(一)指导导思想以科学发展展观为指指导,围围绕“卷烟上上水平”的基本本方针和和战略任任务,打打基础、抓抓规范、上上水平、增增后劲,把把改造提提升基础础设施和和技术装装备水平平及运营营效能作作为核心心任务,全全面提高高投资管管理水平平,不断断提高企企业综合合竞争能能力,为为全系统统又好又又快平稳稳发展和和“走在全全国前列列”奠定坚坚实基础础。(二)基本本原则1.坚持统统筹兼顾顾、合理理安排、突突出主业业、夯实实基础原原则。要要根据企企业发展展战略,紧紧密联系系实际,量量入为出出,控制制总量,科科学合理理,强调调突出主主业,夯夯实企业业发
6、展的的基础,提提升企业业核心竞竞争力; 2.坚持规规模合理理,适度度增长原原则,要要保持企企业投资资的规模模以及增增长速度度在合理理的、适适度的范范围内,循循序渐进进,防止止大起大大落;3.坚持注注重效益益,优化化结构原原则,把把增强企企业发展展后劲作作为投资资发展的的立足点点,以提提高投资资效益为为核心,促促进投资资持续健健康协调调发展;4.坚持前前瞻性与与可行性性相结合合原则,企企业投资资规划要要有超前前意识,要要考虑到到企业长长远发展展,技术术上、经经济上是是可行的的、合理理的。三、目标任任务“十二五”期间,以以严格规规范为抓抓手,以以基础设设施建设设为载体体,以提提高投资资效益、国国有
7、资产产保值增增值为核核心,加加大投资资力度,努努力打牢牢坚实的的发展基基础。省省局(公公司)规规划投资资项目数数共计110744个,总总投资1118.7亿元(附附件25)。卷烟配配送环节节。加快快建设以以物联网网为目标标的烟草草现代物物流,持持续提升升卷烟营营销网络络运行水水平。优优化整合合资源,初初步建立立全程、实实时、可可视、智智能处理理的物联联网;卷卷烟物流流系统健健全完善善,以市市公司为为主体的的物流建建设水平平全面提提升,以以省为范范围的区区域性物物流建设设取得突突破,专专业化物物流体系系初步形形成。“十二五五”期间,着着力抓好好济南、青青岛、烟烟台、潍潍坊、济济宁、临临沂六大大区域
8、物物流中心心建设,预预计总投投资188.8亿亿元;完完善配套套德州、泰泰安、淄淄博、东东营、威威海、聊聊城等66个物流流配送中中心建设设,预计计总投资资6.55亿元。烟叶收收购环节节。全省省规划和和建设中中心烟站站30个个以上,建建设部分分技术推推广站,形形成“中心烟烟站+辅辅助点”的格局局,每个个中心烟烟站配33-4条条收购线线,每条条收购线线承担收收购量11万担以以上,预预计总投投资0.9亿元元。打叶复复烤环节节。加强强设备技技术改造造和基础础设施建建设,改改进加工工复烤工工艺,提提高技术术装备水水平和工工艺创新新能力,推推进节能能减排,降降低能耗耗,“十二五五”期间,京京鲁、申申沂等22
9、个单位位的整体体技改项项目预计计需投资资2.88亿元。信息化化建设环环节。全全系统信信息化建建设要实实现流程程规范化化、业务务一体化化、管理理精细化化、决策策科学化化、展示示现代化化、平台台柔性化化、系统统集中化化、服务务专业化化的目标标,“十二五五”期间新新上信息息化建设设项目1115个个,全系系统预计计投资44.2亿亿元,其其中:省省公司117个项项目,集集中投资资2.11亿元。积极推推进“两院一一中心”建设,预预计投资资7.88亿元。改善基基层经营营办公环环境及条条件。“十二五五”期间,加加大投资资力度,逐逐步改善善基层广广大干部部职工的的工作环环境和条条件,营营造舒适适的工作作氛围,体
10、体现“以人为为本”的核心心价值观观。加强强专卖稽稽查用房房建设,满满足市场场监管需需要,切切实提高高市场控控制力和和净化率率。“十二五五”期间建建设经营营业务用用房类项项目8339个,预预计投资资55.3亿元元,其中中:省、地地市级公公司经营营业务用用房100个,投投资额117亿元元;县级级营销部部经营业业务用房房82个个,投资资额177.2亿亿元,专专卖稽查查用房1117个个,投资资额4.1亿元元;自营营店6330个,投投资额117亿元元。加强文文化养老老和烟草草分校各各学区建建设。不不断提升升“文化化养老”工工作的层层次和水水平,更更好地实实现“老有所所养、老老有所医医、老有有所教、老老有
11、所学学、老有有所为、老老有所乐乐”。“十二五五”期间新新上项目目9个,预预计投资资5.22亿元,其其中:山山东雪野野湖文化化养老基基地2亿亿元,青青岛市公公司职工工培训中中心(老老年大学学)1.2亿元元,枣庄庄、济宁宁、泰安安、莱芜芜、菏泽泽等5个个文化养养老中心心1.44亿元,济济南市职职工(老老干部)活活动中心心0.55亿元,中中专学校校多功能能文化养养老中心心0.11亿元。扎实做做好多元元化投资资工作。坚持市场化运作,有所为有所不为,在防范投资风险、确保国有资产保值增值的前提下,谨慎选择投资领域和项目,重点围绕烟草主业做好协作、配套、服务文章。在清理整顿的基础上,突出抓好存量资产的优化提
12、升工作,努力打造酒店强势品牌,发展烟草物流地产。“十二五”期间,新上多元化投资项目15个,预计投资9.8亿元。四、工作措措施为充分发挥挥投资规规划的纲纲领性作作用,确确保投资资规划目目标的实实现,“十二五五”期间,按按照“整体规规划、系系统设计计、综合合配套、分分步实施施、创新新发展”的思路路,本着着“明确职职责、加加强规划划、严格格程序、强强化监管管”的原则则,切实实加强组组织领导导,加强强监督,确确保投资资规划顺顺利实施施。(一)投资资管理方方面加强投资项项目科学学论证工工作。项项目投资资要围绕绕着提高高商业企企业综合合竞争能能力开展展,要从企企业长远远发展考考虑,从从必要性性、合理理性和
13、可可行性三三个方面面进行项项目论证证,为项项目决策策提供可可靠的依依据和可可行的建建议,为为项目合合理推进进提供技技术支撑撑。同时时,项目目的设计计与建设设要充分分考虑绿绿色建筑筑的理念念,强调调可持续续发展,注注重“四节二二环保”要求的的落实,提高绿色建筑环境效益、社会效益和经济效益,注重优质工程的建设,积极参与建设部绿色建筑创新奖的评选。严格计划管管理。做做深做实实项目规规划,充充分发挥挥规划的的先导和和统筹作作用,严严格年度度投资计计划编制制,加强项项目投资资的预见见性和科科学性。严严肃计划划执行,建建立投资资计划动动态管理理机制,实实时掌握握全系统统投资计计划执行行情况,实实时汇总总统
14、计,结结合全系系统实际际,适时时综合平平衡,切切实提高高计划执执行率,并并将各单单位投资资计划执执行情况况纳入投投资管理理考核中中。强化过程管管理与监监督。精心组组织重大大投资项项目的实实施,建建立健全全项目法法人制、完完善招投投标制、“一项一档”制,建立项目初步设计审查工作规范,严肃项目初步设计,建立项目调整审查机制,严格已批项目重大事项的调整。建立整体工程认定标准,严肃项目备案制,规范项目审批。建立违规通报制度,充分发挥通报的警示作用,建立灵敏的信息反馈机制,做到问题发现早、整改快。规范招投标行为,应招标的工程100%招标,应公开招标的工程100%公开招标,建立招标代理机构的认定和动态管理
15、机制,确保代理结构的公正。严格执行“一项一档”,强化痕迹化管理。把对投资项目的管理情况纳入投资管理考核中,充分发挥考核评价的导向作用。加强投资管管理人才才队伍建建设。一一流的事事业需要要一流的的人才来来完成。高高水平的的投资管管理离不不开高素素质的投投资管理理队伍。要要加强投投资管理理人员的的职业道道德教育育、警示示教育。制制定培训训规划,加加强专业业知识培培训,提提高投资资管理人人员的专专业技能能。召开开投资管管理工作作座谈会会、经验验交流会会、典型型单位先先进经验验报告会会,并积积极“走出去去、请进进来”,通过过经验交交流,学学习借鉴鉴,不断断提高工工作水平平。加强强投资管管理的组组织建设
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