2019年大力推进党支部标准化建设全面提升基层党建科学化水平.docx
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1、大力推进党支部标准化建设 全面提升基层党建科学化水平同志们 :习近平总书记在十九大报告中指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。党支部是党的组织中最基层的组织形式,是党的全部工作和战斗力的基础。肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众的职责,只有党支部建设好,才能夯实党的建设伟大工程的基础。而如何建设好党支部,是全面从严治党的大课题,近些年,有的党支部工作弱化、虚化,很大程度上是由于党务工作者思路不清,不清楚党建工作标准造成的。今年以来,各级高度重视党支部标准化建设, XX 市委组织部下发了 关于开展党支部标准化建设的通知 (XX 组通( 2019)XX
2、号),区委组织部、直工委前期还到我们局进行了党支部标准化建设调研,我们局准备在环卫所进行标准化建设试点,下一步将在局各支部全面推进这项工作,年底上级组织部门将组织验收,为了严格落实上级指示精神,今天在这里一起就如何做到做好党支部标准化。党支部标准化建设,就是把从严治党任务落实、落细、落小,具体明确党支部抓什么、怎么抓,党员做什么、怎么做,以严格的标准规范党建工作。根据市委组织部通知精神,党支部标准化建设主要围绕组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、发挥作用、运行机制、工作保障等7 个方面。另外,为了规范统一党务台账资料,在这里一并作个说明,下面,我围绕这8 个方面作个讲解。一、推进组织设
3、置标准化组织设置标准化,就是要优化组织设置,健全组织体系,理顺组织关系,使每名党员都处于严格组织管理之中。并且根据形势任务变化及时调整,做到设置规范、按期换届、调整及时、架构明晰。我们局近些年随着机构改革,党组织架构也经历了一系列调整。去年 9 月,撤销区 XX 局党委,设立区 XX 局党组,并成立区 XX 局机关党委、机关纪委,形成目前的党组织架构(显示局党组织架构图)。借这个机会,一并讲讲党组、机关党委和各党支部的设置要求。(一)相关要求1.党组。 根据 2015 年 6 月施行的 中国共产党党组工作条例(试行) 规定,党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和
4、其他组织领导机关中,有党员领导成员 3 人以上的,经批准可以设立党组,是该单位的领导机构,在本单位发挥领导核心作用。2.机关党委。 根据 2010 年 6 月施行的 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 规定,中国共产党党和国家机关,党员人数 100 人以上的,设立党的基层委员会(机关纪委)。主要任务是 “服务中心、建设队伍 ”,进行党员的教育、管理、服务和发展,开展基层党内民主与监督,做好思想政治工作,发挥党组织的协助和监督作用,促进本部门各项工作任务的完成。设立党组,成立机关党委(机关纪委),是落实全面从严治党的组织保证,我们局于去年进行了党组织架构调整,就是落实党中央部署的重要举措。3
5、.党支部。 根据党章中国共产党基层组织选举工作暂行条例 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定,正式党员 3 人以上、不足 50 人的基层单位经上级党组织批准,成立党的支部。正式党员不足 3 人或其他原因,暂不具有单独成立党支部条件的基层单位,可与邻近单位的党员组成联合党支部(我局蓝田公司仅有2 名党员,不具备单位成立党支部条件,与苗圃场合设一个党支部)。流动性较大的单位,可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党支部。4.党小组。 党员数量较多的党支部可将党员分编成若干党小组。划分党小组一般应根据党员数量、工作需要和党员分布情况来决定。每个党小组通常应有3 人以上,且必须有一名正式党员
6、。通常每年进行 1 次党支部设置情况摸底,根据情况及时调整,规范组织设置。(二)我局组织架构局设党组 X 个、机关党委 X 个、机关纪委 X 个,在 X 个机关科室(办公室、审批管理科、政策法规科、XX 科、设施建设管理科、燃气管理科、市容环卫管理科、园林绿化管理科、行政执法科、组织人事科)、 X 个直属中队、 X 个下属事业单位(环卫所、市政所、余泥所、绿化所、公园管理中心、XX 湖管理中心、苗圃场管理中心、市政园林建设管理中心、数字化管理中心)和 X 家代管企业( XX 市 XX 第一市政工程建设有限公司、 XX 区建筑装饰园林工程公司、 XX 市 XX 蓝田园林绿化工程有限公司)设立X
7、个党支部(苗圃场管理中心和XX 市XX 蓝田园林绿化工程有限公司合设为一个党支部)。主要问题是:通过上级检查和充分收纳意见,目前,科室党支部设置不尽合理,部分党支部人数太少,不利于工作开展。“三会一课 ”难落实的问题。(三)下步打算机关党委正在拟定计划,合理整合支部设置,待呈局党组审定后,下一步将展开支部整合这项工作,将X 个科室和数字化 XX中心整合为 X 个党支部,并在机关计划设立退休党支部,进一步理顺组织关系,强化组织建设,这项工作目前正在推进过程中。二、推进班子建设标准化俗话说: “火车跑得快,全靠车头带 ”。党支部的战斗力如何 ,关键在党支部一班人。在基层落实全面从严治党,关键是要精
8、准选配、精心培养、精细管理,选优配强党支部书记和支部班子,做到班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。(一)相关要求班子职数: 根据党章规定,党员人数超过 7 人的党支部应设支部委员会,一般设委员3 至 5 名,最多不超过 7 名;设书记 1 名,党员人数较多的可设副书记 1 名。委员会通常设组织委员、宣传委员、纪律检查委员;也可设青年委员、生活委员、统战委员、保密委员和妇女委员等。党员人数不足 7人的党支部,可不设支部委员会,只设书记 1 名,必要时增设副书记 1 名。那么,这里有一个问题,不设支委会,也就不可能落实 “三会一课 ”了。班子任期: 党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为
9、3 年,党内有其他规定的,按规定执行任期届满按时换届,严格执行基层党组织任期制度和换届选举制度,任期届满前,主动与上级党组织沟通换届情况,一般提前 4 个月书面报送换届请示。如需延期或提前进行换届选举,应报上级批准,延长期限一般不超过一年。如因工作调动及其他原因,造成党支部委员出现缺额时,按规定及时补选。建设要求: 党支部班子分工明确,各司其职,团结协作,坚持民主集中制原则,坚持支部学习制度,能主动解决自身存在的问题。 党支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度,坚持贯彻并注重成效。及时传达和贯彻上级有关精神,认真执行上级各项决议、决定,按时完成各项工作任务。
10、积极参与研究所在单位、部门“三重一大 ”事项。 支部班子成员密切联系群众,发挥润滑剂作用,充分调动职工积极性,凝聚力、向心力强。支部班子成员调整应及时,保证组织机构的完整。(二)存在问题1.党务干部队伍素质参差不齐,部分党务干部没有接受过系统的党务工作培训和学习,党务工作流程不熟,方法措施不力。2.少数党支部换届、补选委员不及时,导致支部班子不健全。3.少数党支部整体合力不强,发扬民主不好,分工不明确,部分委员发挥作用不明显。有的委员分工不落实,党务工作假手于人,安排一名所谓的 “专门人员 ”包办党务,组织委员、宣传委员等职能弱化。(三)下步打算1.加大党务干部培训力度,每年推荐党支部书记到上
11、级参加培训,局里利用上党课、开会之机进行党务常识培训。2.加强检查帮带指导,常态化进行调研指导、督促检查,帮助各支部发现问题,提供咨询,纠正问题,规范工作。三、推进党员教育管理标准化党员教育管理是基层党建工作的大头,重在经常,也难在经常,主要包括发展党员、组织关系管理、党员教育培训、党费收缴使用管理、党内激励关怀等方面工作。做到党员队伍信念坚定、素质优良,规模适度、结构优化,纪律严明、作用突出。(一)相关要求1.发展党员工作。 遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 ”的总要求,从严教育、培养和考察入党积极分子和预备党员,严肃工作纪律,有计划、有重点地做好发展党员工作,保证发展党员质量。
12、还有一整套的党员发展程序,从申请人提交申请,到发展成为预备党员,其中环节比较细,比较多,党务工作实操手册有明确指引,在这里就不一一细讲。2.组织关系管理。 每年对党员组织关系进行 1 次集中排查,确保党员组织关系隶属清楚,确保每个党员都编入一个党支部进行教育管理。完善党员信息基础资料,规范党员档案管理。落实在广东省党务信息系统转接组织关系要求,实现省内组织关系转接无纸化办理。加强对流动党员的管理服务。3.党员教育培训。 制定年度学习计划,每月采取多种方式组织全体党员开展学习,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规、党的基本知识,以及中央、省委和市委重要会议精神、重大
13、决策部署。以党性教育为重点,不断丰富党员教育方式和载体,倡导在急难险重任务一线、廉政警示教育基地、党员教育基地等开展党性锻炼。注重运用共产党员网、党员干部现代远程教育站点开展教育。经常性教育有措施,集中培训有记录。党员每年学习教育不少于24 个学时,领导班子成员不少于 40 个学时。4.党费收缴使用管理。 每年年初核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,对没有正当理由,连续6 个月不交纳党费的党员,按照党章和党内有关规定,及时做好处置工作。严格执行党费和财务管理制度,党费使用符合相关规定,每年公布 1 次收缴使用情况。5.党内激励关怀。 健全党内激励关怀帮扶机制,动态建立困难党员台
14、账,经常开展关怀帮扶活动,帮助其解决工作和生活中的困难和问题。坚持以人为本,注重人文关怀和心理疏导,从思想、学习、工作和生活上关心党员,进一步增强党员的荣誉感和归属感。(二)存在问题1.有的支部不善于用组织手段管人用人,组织生活一团和气,不愿揭短亮丑,谈心谈话图形式、完任务,廉政家访走走过场,平时没有咬耳扯袖,关键时候更不能红脸出汗。2.有些支部不清楚发展党员的流程,发展党员积极性不高,不按时进行党课教育学习。(三)注意事项1. 规范党支部日常工作的流程,完善党务工作计划,按质按量抓好日常党务工作。2.完善党员发展、学习教育等方面计划,抓好工作落实。四、推进组织生活标准化严密的组织生活是培养锻
15、炼党员的主阵地,是增强党员党性修养的有力保证。党支部要认真落实“三会一课 ”、组织生活会和民主评议党员等制度,广泛开展“主题党日 ”活动,各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员“四个意识 ”得到显著增强。(一)相关要求1.“三会一课 ”。每年制定党支部 “三会一课 ”计划,并将落实情况报上级党组织备案。 “三会一课 ”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会一般每季度召开 1 次,支部委员会一般每月召开 1 次,党小组会一般每月召开 1 至 2 次,党课一般每季度进行 1 次。党支部书记每年至少到所在党支部讲 1 次党课。
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