深圳教育系统事业单位的人事制度15638.docx
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1、深圳市教教育系统统事业单单位人事事制度改革实施施方案为促进我我市教育育事业发发展,创创新教育育系统事事业单位位人事制制度,根根据中共共深圳市市委办公公厅、深深圳市人人民政府府办公厅厅关于于印发深圳市市事业单单位人事事制度配配套改革革实施方方案的的通知(深深办发2000413号)、深深圳市事事业单位位职员管管理办法法(试行行)(深深府令137号)和和深圳圳市机关关事业单单位雇员员管理试试行办法法(深深府令133号)等等文件精精神,现现就我市市教育系系统事业业单位人人事制度度改革,制制定如下下实施方方案。一、指导导思想和和改革目目标我市教育育系统事事业单位位人事制制度改革革要以“三个代代表”重要思
2、思想和党党的“十六大”精神为为指导,认认真贯彻彻落实科科学发展展观和科科学人才才观,转转换用人人机制,建建立符合合教育系系统特点点的充满满生机和和活力的的选人、用用人管理理制度,充充分调动动广大教教职工的的积极性性和创造造性,促促进教育育事业的的均衡发发展,为为构建和和谐深圳圳、效益益深圳提提供有力力的人才才保证。我市教育育系统事事业单位位人事制制度改革革的总体体目标是是:以职职位分类类为基础础,以实实行聘用用聘任制制和雇用用制为重重点,以以合理配配置人才才资源,优优化人才才结构,提提高人才才队伍整整体素质质,增强强教育单单位活力力为核心心,以“以教为为本”为出发发点、落落脚点,建建立机制制健
3、全、功功能完善善、充满满生机和和活力的的教育系系统事业业单位人人事制度度。二、基本本原则教育系统统事业单单位人事事制度改改革,要要坚持尊尊重知识识、尊重重人才、尊尊重劳动动、尊重重创造的的方针,树树立人才才资源是是第一资资源的观观念;坚坚持教师师享有教教师法、教教育法等等法律规规定的权权利,履行法法律规定定的义务务,教师师的权益益受法律律保护的的原则;坚持公公开、平平等、竞竞争、择择优和德德才兼备备的原则则;坚持持依法管管理、规规范运作作的原则则;坚持持优化结结构、提提高效率率的原则则;坚持持改革、发发展、稳稳定相协协调的原原则。三、改革革范围和和内容(一)改改革范围围市、区教教育系统统所属教
4、教学事业业单位及及其在编编工作人人员均列列入本次次改革范范围。教育系统统非教学学事业单单位及非非教育系系统的教教学事业业单位参参照执行行。(二)改改革内容容教育系统统事业单单位人事事制度改改革的重重点内容容是,对对教育系系统事业业单位现现有教职职员工实实行分类类管理,纳纳入职员员制和雇雇员制管管理范畴畴。1.改革革人员管管理方式式。将人人员由身身份分类类管理转转变为职职位分类类管理,建建立以事事为中心心的职位位管理制制度,并并逐步取取消行政政级别。要要以“八定”为基础础,结合合本单位位的职责责任务,在在理顺和和完善职职能的基基础上,按按照科学学合理、精精简高效效的原则则,开展展事业单单位的职职
5、位分类类工作。各各单位要要在市、区区人事编编制部门门核定的的人员编编制和各各职级职职数及雇雇员岗位位总额内内,设置置行政管管理类职职位、专专业技术术类职位位和雇员员岗位。其其中行政政管理职职类下设设行政领领导和行行政事务务两个职职系,专专业技术术职类下下设专任任教师等等职系。各各单位的的职位设设置方案案应报市市、区教教育行政政部门审审核,并并报同级级人事主主管部门门核准。同同时,要要科学编编制职位位说明书书和职位位考核量量化标准准,作为为年度考考核的依依据。职职位说明明书和职职位考核核量化标标准由市市教育行行政部门门制定式式样,具具体内容容由各单单位组织织编写。2.改革革选人用用人方式式。各单
6、单位要严严格执行行深圳圳市事业业单位职职员聘用用聘任实实施细则则(深深人发200054号)和和深圳圳市机关关事业单单位普通通雇员管管理实施施细则(深深人发200055号)等等有关规规定,按按照公平平竞争、择择优选用用的原则则,做好好聘用聘聘任或雇雇用工作作,推行行全员聘聘用聘任任制和雇雇用制。各各单位在在职位设设置和确确定工资资分配方方案的基基础上,凡凡符合本本方案和和市人事事部门规规定的人人员过渡渡条件的的在编工工作人员员,在平平等自愿愿、协商商一致的的基础上上,由单单位重新新聘用或或雇用。其其中,凡凡在编的的行政管管理和专专业技术术人员,签签订聘用用合同,按按其所聘聘任的职职位实施施分类管
7、管理。凡凡有条件件推行后后勤服务务社会化化的单位位,应积积极推行行后勤服服务社会会化,其其在工勤勤岗位工工作的原原在编工工人(简简称工勤勤人员)转转入后勤勤服务企企业。确确不具备备推行后后勤服务务社会化化条件的的单位,经经市、区区人事编编制部门门批准,其其在编工工勤人员员实行雇雇员制。3.改革革分配制制度,建建立职位位绩效工工资制。根根据深深圳市事事业单位位工资分分配制度度改革指指导意见见(深深人发2000532号)的的规定,由由市教育育行政部部门制定定全市教教育系统统事业单单位的工工资分配配指导办办法,并并报市人人事主管管部门审审核。实实行政府府控制工工资总额额、单位位自主分分配的工工资管理
8、理模式,取取消以等等级制为为基础的的工资分分配形式式。由单单位按照照指导办办法和政政府核定定的工资资总额,在在职位分分类和职职位设置置的基础础上,结结合单位位实际,建建立以职职位为主主的工资资分配制制度,与与职位、绩绩效、贡贡献挂钩钩,充分分体现按按劳分配配和管理理、技术术等要素素参与分分配,强强化工资资分配的的激励作作用。雇雇员的工工资分配配按照有有关规定定执行。4.完善善管理监监督机制制。按照照政事分分开、政政府部门门由微观观管理向向宏观管管理转变变的方向向,逐步步调整教教育行政政部门对对事业单单位人事事管理的的职能和和方式,理理顺关系系,减少少环节。实实行校长长负责制制、议事事规则制制度
9、和公公示制度度,建立立、健全全教职工工大会和和教职工工代表大大会制度度,凡涉涉及本单单位广大大教职工工切身利利益的重重大事项项,如专专业技术术职位聘聘任、绩绩效考核核、工资资分配等等方案,须须经本单单位教职职工大会会或教职职工代表表大会讨讨论通过过,以建建立有效效的监督督机制。5.改进进完善社社会保障障体系。行行政管理理类和专专业技术术类职位位人员的的社会保保障按照照关于于印发深圳市市事业单单位职员员社会保保障暂行行规定的通知知(深深府20004168号)执执行,实实行事业业单位社社会保险险制度。雇雇员按照照深圳圳市机关关事业单单位雇员员管理试试行办法法(深深府令133号)有关关规定执执行,参
10、参加企业业员工养养老保险险、工伤伤保险、失失业保险险和综合合医疗保保险等社社会保险险,其缴缴费基数数为其合合同薪酬酬标准。四、现有有人员的的聘用(聘聘任)和和雇用(一) 聘用(聘聘任)和和雇用的的范围各单位 20004年12月31日前在编编在岗人人员,未未按我市市职员制制、雇员员制办理理聘用(聘聘任)或或雇用手手续的,均均应办理理首次聘聘用(聘聘任)或或雇用手手续。20005年1月1日后已已办理聘聘用(聘聘任)备备案手续续及20004年8月1日后已已办理雇雇员雇用用备案手手续的人人员,不不再办理理聘用和和雇用手手续,已已签订的的聘(雇雇)用合合同继续续有效,但但需要根根据新核核定的岗岗位重新新
11、签订聘聘任协议议书;未未签的由由用人单单位与受受聘(雇雇)人补补签聘(雇雇)用合合同和聘聘任协议议书。以下人员员不办理理聘用(聘聘任)和和雇用手手续:1.本方方案公布布之日起起,距法法定退休休年龄不不足一年年(含一一年)的的在编人人员,不不办理过过渡聘用用(雇用用)手续续,可由由单位安安排适当当工作,保保留原工工资福利利待遇和和编制,至至退休年年龄时按按原职务务办理退退休手续续。2.根据据关于于印发深圳市市事业单单位专业业技术人人员和管管理人员员辞职辞辞退暂行行办法的通知知(深深府19994141号)提提出辞职职要求或或符合辞辞退条件件的人员员,不予予聘用(聘聘任)和和雇用,按按规定办办理辞职
12、职或辞退退手续。以下人员员暂缓聘聘用(聘聘任)和和雇用:(1)正正在受司司法机关关或纪检检监察部部门立案案调查尚尚未结案案的,待待有结论论后再确确定是否否聘用(聘聘任)和和雇用;(2)经经组织批批准,因因外派、挂挂职等原原因不在在岗的,返返回后办办理聘用用(聘任任)和雇雇用手续续。经组组织批准准,因自自费学习习不在岗岗一年以以内的,返返回后办办理聘用用(聘任任)和雇雇用手续续;一年年以上的的按我市市职员管管理办法法有关解解职待聘聘的规定定办理相相关手续续。(3)经经指定的的医疗单单位或鉴鉴定机构构确诊患患有难以以治愈的的严重疾疾病、精精神病的的,暂缓缓签订聘聘用合同同,缓签签期延续续至前述述情
13、况消消失。缓缓签期内内保留原原有编制制,执行行国家规规定的病病假期间间生活待待遇。暂缓聘用用(聘任任)和雇雇用人员员的工资资待遇按按关于于事业单单位试行行人员聘聘用制度度有关工工资待遇遇等问题题的处理理意见(试试行)(国人部发200463号)及有关政策规定执行。(二)现现有人员员的聘用用(聘任任)和雇雇用方式式现有人员员聘用(聘聘任)和和雇用,原原则上先先开展领领导班子子成员聘聘用(聘聘任),再再组织其其他人员员聘用(聘聘任)和和雇用。在在确保平平稳的前前提下,与与优化领领导班子子和队伍伍建设相相结合。1.现列列入领导导职数管管理的人人员均需需重新聘聘用聘任任,其中中凡在220066年12月3
14、1日之前,年年龄距法法定退休休年龄两两年以内内(含两两年)的的,办理理聘用手手续,但但不再聘聘任行政政领导职职位,由由单位安安排适当当工作,并并按不低低于原职职务的工工资待遇遇享受至至退休。符符合提前前退休条条件,本本人可申申请办理理提前退退休。现领导班班子成员员的聘用用聘任,应应将方案案报市、区区组织人人事部门门核准,并并在市、区区组织人人事部门门的指导导监督下下,由主主管部门门按管理理权限组组织实施施。2.除暂暂缓聘用用(聘任任)人员员之外,现现在一般般行政管管理岗位位、教学学、教辅辅岗位或或工勤岗岗位工作作的在编编人员,按按照以下下方法办办理聘用用(聘任任)和雇雇用手续续:在编干部部分别
15、纳纳入行政政管理类类或专业业技术类类职位,办办理聘用用(聘任任)手续续,由单单位法人人代表与与其签订订聘用合合同。没没有合适适职位的的也应签签订聘用用合同,有有关工资资福利待待遇,按按我市职职员管理理办法有有关解职职待聘规规定执行行。但在在工勤岗岗位工作作的在编编干部,若若有适合合的行政政管理类类或专业业技术类类职位,可可直接或或通过内内部竞聘聘的方式式办理聘聘用(聘聘任)手手续;确确实没有有适合的的行政管管理类或或专业技技术类职职位的,也也办理聘聘用(聘聘任)手手续,仍仍安排在在工勤岗岗位工作作。这部部分人员员按只出出不进的的原则逐逐步消化化。今后后新招雇雇员按新新制度执执行。在工勤岗岗位工
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