房地产行业贪污贿赂犯罪的特点、原因及预防决策.docx
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1、房地产行业贪污贿赂犯罪的特点、原因及预防决策内容摘要:现今我国经济建设的高速开展,大量的基本 建设工程的不断上马,呈现出了一派蒸蒸日上的繁荣景象, 同时也带动了房地产业的兴旺。房地产业的振兴和开展扩大 了招商引资,加快了旧区改造,促进了城市基础设施建设, 为城市面貌带来了巨大的变化。但是遗憾的是伴随着房地产 业的崛起,由于规章制度不健全,制约机制不完善,该领域 中的经济犯罪也成为一个较突出的问题。由于少数干部经不 住“糖衣炮弹”的袭击,贪污受贿玩忽职守等职务性的犯罪 案件屡屡发生如有的在土地批租业务中收受贿赂;有的在房 产开发,参建中收受贿赂;有的在审批建设工程过程中收受 贿赂;有的在销售环节
2、中截留房源,谋取好处;有的虚设中 介环节,合伙侵吞公款;有的在为本单位购买商品房中巧立 名目、收受贿赂;有的勾结境外房地产商,在国外兑现贿赂。 出现了工程建设上马干部中落马等腐败现象,工程质量的下 降,豆腐渣工程的增多,给党和国家造成了巨大的损失,同 时也给人民带来了影响,由此可见,房地产市场中发生的种 种违法犯罪现象说明,房地产业包括众多,范围也很广,包 括了各个部门房产的开发建设贯穿工作的全过程,环节众多 资金流量巨大,诱惑力极强,因此加强房地产行业职务犯罪,特点原因分析,在房地产经营资质、经营行为、运作程序、 金融财务管理等方面亟需加强监督制约机制。提出合理有效 的预防对策,加强房地产行
3、业的法律法规的建设具有十分重 要的意义和作用。对房地产行业贪污贿赂等犯罪特点、原因 及预防对策,从房地产市场运行中的土地批租、动拆迁、招 投标、承发包、采购材料、设备和售房等六个环节进行了综 合分析,建立健全了有关法律法规文件。从而期望广大房地 产从业人员能认清法律的路标,抓住理智的准绳,把握人生 的主动,并引起广大群众房地产领域反腐倡廉工作的高度重 视,从法律、道义、责任等方面引导人们去理智思索,真正 从前车之履中吸取教训,明理知法而居官守正。关键词:贪污贿赂罪特点原因预防决策九十年代初,房地产业迅猛开展,成为构筑社会主义市 场经济框架的一大要素和热点。房地产业的振兴和开展,对 促进城市基础
4、设施建设和旧城改造,对实现城市面貌“一年 一个样,三年大变样”的战略目标,发挥了重要的作用。但 随着“热点”的形成,也出现了贪污受贿等经济犯罪的高峰。 据统计,1993年至1996年中,检察机关在房地产行业中共 查处贪污受贿等罪案145件,犯罪总金额达5350. 2万元。其 中贪污29件,受贿99件,行贿1件,挪用公款6件,侵占 1件,商业受贿8件,挪用资金1件。从立案时间上区分:1993年为63件,1994年为35件,1995年为33件,1996年 为14件,呈逐年下降的态势。究其原因,主要有三条:一是 与房地产的“热度”有关,近两年在房地产开发第一次热浪 之后,市场不够景气,犯罪自然减少;
5、二是有关部门加强了 房地产经营的管理,逐步完善机制、体制、法制建设,企业 内部强化了监督制约的机制和依法经营意识;三是检察机关 发挥了打击和预防犯罪的作用,使房地产业的犯罪得到了有 效遏制。但是从贪污受贿犯罪作案规律来看,打击和预防力 度松一松,作案率就可能升一升,这从近几年金融证券业、 医药业及房地产行业均可看出。此外,随着新的经济热点形 成,犯罪分子总会寻找新的漏洞,进行贪污受贿犯罪。房地 产业具有较强的周期性,这一作案规律更加明显。为在下一 次房地产热出现时,防止贪污受贿案件高峰发生,维护国家 资产、保护经营者,促进房地产业健康开展,本文就房地产 行业贪污受贿犯罪的特点,原因及预防对策作
6、以下分析。一、贪污贿赂罪的概念、特征、种类贪污贿赂罪,是指国家工作人员利用职务上的便利或者 违反与其职务相关的法律规定,贪污、受贿、挪用公款、拥 有来源不明的巨额财产、隐瞒不报境外存款,或者国有单位 私分国有资产或罚没财物,以及其他贿赂相关的行为。贪污 贿赂罪具有以下特征:(一)本类犯罪侵犯的客体是复杂客体,即国家廉政制度和公私财产所有权。(二)本类犯罪的客观方面表现为行为人利用职务上的 便利或者违反与其职务相关的法律规定,贪污、受贿、挪用 公款、拥有不能说明来源的巨额财产、隐瞒境外存款、私分 国有资产或罚没财物,或者行贿、介绍贿赂的行为。这类犯 罪行为不仅与职务密切相关,而且从结果来看,都获
7、取了达 到一定数额标准的财物。(三)本类犯罪的主体,绝大多数是特殊主体。如贪污 罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪和隐瞒外存 款罪,只能由国家工作人员构成。单位受贿罪、私分国有资 产罪和私分罚没财物罪,只能由国有单位构成。只有行贿罪、 介绍贿赂罪等少数犯罪,由一般主体构成。(四)本类犯罪的主观方面均由故意构成。过失不能构 本钱类犯罪。根据刑法典分那么第八章和有关司法解释的规定, 贪污贿赂罪共12个具体罪名,即贪污罪、挪用公款罪、受贿 罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单 位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国 有资产罪、私分罚没财物罪。二、房地产行业贪污受
8、贿等犯罪的特点房地产业除一般行业特点之外,还具有热点形成快,资 金流量大;经营队伍开展快,人员素质差距大等特点。从近 几年犯罪案件分析,房地产业贪污受贿等犯罪主要有以下几个突出特点:1、权钱交易突出,受贿犯罪居多近几年来,房地产行业 经济犯罪中受贿犯罪为100件(含行贿1件),如加上商业受 贿8件共为108件,占房地产行业犯罪总数的74. 5%o房地 产行业中土地审批,动拆迁、招投标、发包转包、材料设备 采购及房屋销售等主要环节中均有受贿发生。犯罪对象涉及 行业主管部门,经营单位的经理、业务人员和财务人员。市 场开展快,在建工程多,但施工、经营单位更多,总体上针 对工程而言,求大于供,竞争激烈
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