某公司境内外工程总承包项目后评价管理办法8129.docx
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1、中国新型房屋集团有限公司境内外工程总承包项目后评价管理办法(试 行)第一章 总则第一条 为为完善中中国新型型房屋集集团有限限公司(以以下简称称集团公公司)境境内外工工程总承承包项目目管理制制度,提提高境内内外工程程总承包包项目的的管理水水平,参参考国家家及集团团公司项项目后评评价管理理办法(中中建材投投发 200091150 号)的的有关规规定,特特制定本本办法。第二条 本本办法所所称的境境内工程程总承包包项目是是指在境境内承接接并实施施的、实实际合同同金额在在人民币币 50000 万元以以上的工工程承包包类项目目;境外外工程总总承包项项目是指指在境外外承接并并实施的的工程承承包类项项目,以以
2、上两类类项目不不包含境境内外资资本运营营、固定定资产投投资等项项目。境境内外资资本运营营、固定定资产投投资等项项目的后后评价管管理参照照集团公公司项目目后评价价管理办办法(中中建材投投发2200991550 号号)的有有关规定定执行。第三条 本本办法所所称的境境内外工工程总承承包项目目后评价价指在境境内外工工程总承承包项目目竣工验验收并完完成决算算后,就就该项目目的前期期论证决决策、设设计施工工、竣工工投产以以及(试试)生产产运营等等全过程程和项目目目标、效效益、影影响及持持续性,按按照初期期设定的的内容和和标准进进行的客客观、系系统综合合分析和和评价,找找出差距距及原因因,总结结经验教教训,
3、提提出相应应对策建建议,并并通过信信息反馈馈、指导导集团公公司所属属企业境境内外工工程总承承包项目目行为、不不断提高高境内外外工程总总承包项项目管理理和决策策水平、提提高境内内外工程程总承包包项目经经济效益益的全过过程。第四条 本本办法适适用于集集团公司司所有全全资、控控股企业业(以下下统称集集团系统统)。第五条 集集团系统统承接的的境内外外工程总总承包项项目在竣竣工验收收并完成成决算后后则视为为具备后后评价条条件,在项目目具备后后评价条条件后 1 年年内原则则上均应应对项目目进行后后评价。第六条 境境内外工工程总承承包项目目后评价价产生的的费用由由项目承承接单位位承担。第七条境境内外工工程总
4、承承包项目目后评价价坚持独独立、客客观、公公正、科科学的原原则。第二章项项目后评评价的组组织管理理机构及及职责第八条 符符合以下下条件的的之一的的境内外外工程总总承包项项目,将将由集团团公司组组织或委委托具有有相应资资质和能能力的中中介机构构进行项项目后评评价:(一)采用用新技术术、新工工艺、新新设备、新新材料、新新型投融融资模式式和运营营模式,具具有示范范意义、对对提升企企业核心心竞争力力有较大大影响的的项目;(二)对行行业或企企业发展展有重大大影响的的项目;(三)其他他对企业业经营产产生重大大影响或或项目建建设内容容等发生生重大变变更的项项目;(四)境外外涉及国国际间影影响的重重大项目目;
5、(五)国资资委及国国家相关关部委及及中建材材组织协协调的重重大项目目;(六)集团团公司指指定的其其他项目目。第九条 对对于本办办法第八八条规定定之外的的项目,境境内外工工程总承承包项目目承接单单位在组组织完成成项目目自我总总结评价价报告后后,报请请上一级级直管单单位进行行境内外外工程总总承包项项目的后后评价工工作。项项目后评评价结果果须向集集团公司司备案。第十条 集集团公司司投资发发展部是是集团公公司境内内工程总总承包项项目后评评价工作作的综合合管理部部门,集集团公司司国际合合作部和和投资发发展部是是境外工工程总承承包项目目后评价价工作的的联合管管理部门门,履行行以下职职责:(一)制定定、修订
6、订集团公公司境内内外工程程总承包包项目后后评价管管理办法法;(二)编制制由集团团公司组组织实施施的年度度境内外外工程总总承包项项目后评评价工作作计划;(三)按照照集团公公司组织织实施的的年度境境内外工工程总承承包项目目后评价价工作计计划,依依据本办办法第八八条、第第九条规规定,组组织实施施、督察察指导、备备案管理理境内外外工程总总承包项项目的后后评价工工作,以以及对境境内外工工程总承承包项目目开展相相应的业业务指导导培训,后后评价成成果的研研究、交交流和推推广工作作。第十一条境内外外工程总总承包项项目承接接单位的的上一级级直管单单位在境境内外工工程总承承包项目目后评价价中的主主要工作作有:对对
7、项目承承接单位位上报的的项目目自我总总结评价价报告进进行初步步分析,从从中筛选选出需进进行后评评价的项项目;制制订年度度境内外外重大工工程后评评价工作作计划;组织或或聘请相相对独立立的境内内外工程程总承包包项目后后评价承承担机构构编写项项目后评评价报告告;组织织后评价价专家组组;组织织项目后后评价评评审会;定期汇汇总境内内外工程程总承包包项目后后评价结结果,总总结项目目实施效效果和经经验教训训,并将将相关报报告及后后评价工工作开展展情况上上报集团团公司备备案;配配合完成成集团公公司、中中建材及及国资委委安排的的境内外外工程总总承包项项目后评评价工作作等。第十二条 项目目承接单单位履行行以下职职
8、责:(一)编制制由本单单位承接接的境内内外工程程总承包包项目自自我总结结评价报报告,并并提交上上一级直直管单位位备案。项项目自我我总结评评价报告告的主要要内容包包括:(11)项目目概况:项目目目标、建建设内容容、投资资估算、前前期审批批情况、资资金来源源及到位位情况、实实施进度度、执行行情况等等;(22)项目目实施过过程总结结:前期期准备、建建设实施施、项目目运行等等;(33)项目目效果评评价:技技术水平平、财务务及经济济效益、社社会效益益、环境境效益等等;(44)项目目目标 评价:目标实实现程度度、差距距及原因因、持续续能力等等;(55)项目目建设的的主要经经验教训训和相关关建议;(二)按照
9、照集团公公司年度度境内外外工程总总承包项项目后评评价工作作计划的的相关要要求,配配合上一一级直管管单位及及集团公公司相关关职能部部门做好好境内外外工程总总承包项项目后评评价实施施工作,并并做好相相关后评评价研究究成果的的后续推推广实施施工作。第十三条 境内外外工程总总承包项项目后评评价承担担机构在在项目后后评价中中的主要要工作有有:编制制境内外外重大工工程后评评价工作作大纲;收集相相关资料料以了解解项目基基本情况况;制定定境内外外工程总总承包项项目后评评价工作作方案;与项目目承接单单位联系系沟通并并布置后后评价工工作任务务(要求求项目承承接单位位完善自自我评价价报告,收收集相关关资料,确确定现
10、场场调研时时的参与与部门和和人员等等);调调研项目目承接单单位,听听取情况况汇报,查查看项目目现场;审阅项项目资料料;与相相关部门门人员座座谈交流流;编写写项目后后评价报报告。第三章项项目后评评价的工工作程序序第十四条 境内外外工程总总承包项项目承接接单位须须在项目目具备后后评价条条件的前前提下,编编制完成成项目目自我总总结评价价报告,并并上报上上一级直直管单位位。第十五条 境内外外工程总总承包项项目承接接单位的的上一级级直管单单位,在在汇总完完成本系系统内的的年度境境内外工工程总承承包项目目后评价价工作计计划的基基础上,将将相关备备案材料料及年度度工作计计划上报报集团公公司。第十六条 集团公
11、公司相关关职能部部门在各各单位汇汇总上报报材料的的基础上上,编制制集团公公司年度度项目后后评价工工作计划划(计划划主要内内容包括括后评价价项目名名称、后后评价工工作负责责人及后后评价报报告的完完成时限限等)。第十七条 集团公公司相关关职能部部门按照照年度后后评价工工作计划划,组织织或委托托境内外外工程总总承包项项目承接接单位的的上一级级直管单单位成立立后评价价工作组组(人数数不少于于 3 人,且且为单数数),亦亦或委托托具有相相应资质质和能力力的中介介机构进进行项目目后评价价。后评评价工作作组及后后评价中中介机构构应本着着独立、客客观、公公正、科科学的原原则,通通过收集集和分析析研究相相关项目
12、目资料,经经后评价价工作会会议讨论论审核通通过后,完完成境外外工程项项目后评评价报告告。报告告经后评评价工作作负责人人核准后后签发,上上报集团团公司备备案。为为保证后后评价的的客观性性和公正正性,参参与项目目投标、咨咨询评估估、设计计、建设设等工作作的人员员除相关关配合工工作外,原原则上不不得参加加后评价价工作组组的相关关工作;承担项项目后评评价的中中介单位位与项目目可行性性研究和和评 估估的单位位原则上上不能为为同一单单位。第四章项项目后评评价的内内容第十八条 境内外外工程总总承包项项目后评评价的主主要内容容包括:项目前前期准备备工作评评价、实实施过程程评价、经经济性评评价、社社会效益益评价
13、、管管理水平平评价、分分包商评评价及后后评价结结论等。第十九条 项目前前期准备备工作评评价,是是指对项项目从立立项、初初步设计计到进场场实施前前各项工工作及其其成果的的评价。主主要包括括:项目目立项条条件及决决策程序序评价、项项目前期期勘察设设计的评评价、项项目前期期工作管管理的评评价等项项目项目目前期准准备工作作评价。第二十条 实施过过程评价价指对项项目在设设计、建建设、验验收等各各个阶段段工作的的完成情情况进行行评价,找找出项目目实际完完成情况况与初始始计划进进度之间间的差异异并分析析原因。第二十一条条 经济济性评价价指将项项目实际际成本、利利润等财财务指标标与最初初设定的的目标进进行对比
14、比,找出出差异并并分析原原因,同同时对项项目实施施过程中中资金使使用的合合理性进进行评价价。第二十二条条 社会会效益评评价指通通过总结结业主对对项目进进度、质质量、服服务的满满意度以以及在项项目建设设期间承承接单位位与当地地政府、第第三方监监理和劳劳务人员员的关系系等出发发,评价价该项目目对承接接单位及及集团公公司带来来的影响响。第二十三条条 管理理水平评评价指对对项目管管理中组组织结构构的合理理性、管管理方法法的科学学性及管管理手段段的先进进性进行行评价。第二十四条条 分包包商评价价指对项项目分包包商的能能力进行行评价,其其中应包包括对其其合同执执行能力力、技术术水平、管管理水平平等进行行评
15、价。第二十五条条 后评评价结论论指在项项目前期期准备工工作评价价、实施施过程评评价、经经济性评评价、社社会效益益评价、管管理水平平评价、分分包商评评价相关关分析的的结论基基础上,对对项目整整体的综综合评价价。第五章后后评价成成果的应应用第二十六条条 项目目后评价价成果(经经验、教教训和政政策建议议)应成成为集团团公司所所属各有有关单位位编制规规划和投投资决策策的参考考和依据据。在新新项目策策划时,应应参考过过去同类类项目的的后评价价结论和和主要经经验教训训。在新新项目确确定后,应应尽可能能参考项项目后评评价指标标体系,建建立项目目管理信信息系统统,随项项目进程程开展监监测分析析,改善善项目日日
16、常管理理,并为为项目后后评价积积累资料料。第二十七条条 集团团公司所所属各有有关单位位应不定定期组织织开展后后评价成成果研究究工作,总总结对同同类项目目有借鉴鉴意义的的经验和和教训,在在新承接接的境内内外工程程总承包包项目的的前期论论证和实实施过程程中推广广实施后后评价研研究成果果。第六章附附则第二十八条条境内外外工程总总承包项项目的安安全生产产评价管管理,参参照集团团公司相相关安全全生产管管理办法法执行。第二十九条条本办法法由集团团公司投投资发展展部、行行政人事事部负责责解释。第三十条本办法法从颁布布之日起起执行。 附件 1中国新型房房屋集团团有限公公司跟踪踪项目表表单位名称:序号国别项目规
17、模业主名称大 致 金金额业主资金来源跟 踪 进进度备注填表人:联系方式:电子邮件:附件 2中国新型房房屋集团团有限公司境外承包工程项目管理备案表单位名称项目名称项目所在国国项目业主名名称中文:项目性质(招标或议议标)英文:标书号截标日期项目估算金金额是否需要资资格预审审项目主要内内容(包括但不不限于:设备采购,设计、土建、交钥 匙等)设备主要规规格及数量项目资金来来源国内(外)合作单位名称及所承承担任务务国外代理商商名称项目背景(包括但不不限于:业主介绍、项目签约经过等)项目进展情情况使(领)馆馆等驻外机 构对项目的建议项目所在地地区的政治局势、治安安环境等等52安全保障方方式(如是否为为现场
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