能源领域行业标准化管理办法及实施细则(试行)-国家能源局16037.docx
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1、国家能源局关于印发能源领域行业标准化管理办法(试行)及实施细则的通知各省、自治治区、直直辖市能能源行业业主管部部门,有有关行业业标准化化管理机机构,能能源领域域各标准准化技术术委员会会:为规范能源源领域标标准化管管理工作作,根据据中华华人民共共和国标标准化法法、中中国人民民共和国国标准化化法实施施条例及及其他相相关管理理办法,结结合能源源领域的的实际情情况,特特制定能能源领域域行业标标准化管管理办法法(试行行)、能能源领域域行业标标准制定定管理实实施细则则(试行行)和和能源源领域行行业标准准化技术术委员会会管理实实施细则则(试行行),现现予印发发,请遵遵照执行行。附件一:能能源领域域行业标标准
2、化管管理办法法(试行行)附件二:能能源领域域行业标标准制定定管理实实施细则则(试行行)附件三:能能源领域域行业标标准化技技术委员员会管理理实施细细则(试行) 二九年年二月五五日附件一:能源领域行行业标准准化管理理办法(试试行)第一章总总则则 第一条 根据中中华人民民共和国国标准化化法及及中华华人民共共和国标标准化法法实施条条例、国国务院办办公厅关关于印发发国家能能源局主主要职责责内设机机构和人人员编制制规定的的通知(以以下简称称“三定”通知)及及其他相相关管理理办法,结结合能源源行业的的实际情情况,制制定本办办法。第二条 根据“三定”通知,本本办法所所定义的的能源领领域行业业标准化化工作包包括
3、下列列范围:(一) 石油;(二) 天然气;(三) 煤炭;(四) 煤层气(煤煤矿瓦斯斯);(五) 电力(常规规电力);(六) 燃料(炼油油、煤制制燃料和和生物质质燃料);(七) 核电;(八) 新能源和可可再生能能源;(九) 能源节约与与资源综综合利用用;(十) 能源装备。第三条能能源领域域行业标标准化工工作的任任务是组组织能源源领域国国家标准准和行业业标准的的制(修修)订、实实施和对对标准的的实施进进行监督督,指导导企业开开展标准准化工作作。第四条对对能源领领域符合合下列需需要统一一的技术术要求,应应当制定定为国家家标准或或行业标标准:(一)能源源工程的的勘察、规规划、设设计、施施工、验验收、后
4、后评估的的技术要要求和方方法;(二)能源源产品的的品种、规规格、质质量、等等级或安安全、卫卫生要求求;(三)能源源产品的的生产、试试验、检检验、包包装、储储存、运运输、传传输、使使用的方方法或生生产、储储存、运运输、传传输过程程中的安安全、卫卫生要求求;(四)能源源设备及及系统的的设计、制制造、安安装、调调试、运运行、检检修、试试验和维维护的要要求;(五)能源源原料、材材料、燃燃料、工工质、控控制仪表表的试验验、测量量、监督督、质量量评定和和订货技技术条件件;(六)能源源生产、建建设的技技术术语语、符号号、代号号、代码码、制图图方法和和技术管管理要求求;(七)能源源生产和和建设的的安全和和劳动
5、保保护要求求;(八)能源源节约、环环境保护护和资源源综合利利用的各各项技术术要求、评评定方法法和检验验方法;(九)能源源计量器器具检定定要求;(十)能源源行业其其他有关关标准。上述符合中中华人民民共和国国标准化化法实施施条例关关于制定定国家标标准的要要求的,制制定为国国家标准准;没有有国家标标准而需需要在能能源行业业内统一一的技术术要求,制制定为行行业标准准。第五条 鼓鼓励能源源领域采采用国际际标准和和国外先先进标准准,积极极参与制制定国际际标准。第二章标标准化管管理第六条国国家能源源局接受受国务院院标准化化主管部部门指导导,分工工负责能能源领域域行业标标准化工工作,并并履行下下列职责责:(一
6、)贯彻彻国家标标准化工工作的法法律、法法规、方方针、政政策,并并制定能能源领域域实施的的具体办办法;(二) 制制定能源源领域的的标准化化规章和和政策,负负责能源源领域标标准化的的宏观管管理,负负责与其其他部门门的工作作协调;(三)组织织制定能能源领域域标准化化发展规规划和建建立能源源标准体体系;(四)组织织制定能能源领域域行业标标准;(五)组织织实施能能源领域域标准,并并对标准准实施情情况进行行监督检检查;(六)负责责能源领领域行业业标准化化补助经经费的筹筹集;(七)决定定能源领领域行业业标准化化工作的的其他重重大事项项。第七条 能源领领域国家家标准的的管理应应符合国国家标准准管理办办法的的规
7、定。第八条 国家能能源局可可委托具具有行业业标准化化管理职职能的协协会、联联合会和和集团公公司等相相关机构构(以下下简称行行业标准准化管理理机构,名名单见附附件一)进进行行业业标准制制定的具具体组织织管理工工作。第九条 行行业标准准化管理理机构主主要行使使以下职职责:(一)征集集、申报报本行业业的年度度制(修修)订计计划;(二)负责责年度计计划项目目的实施施、技术术审查和和报批;(三)组织织参加国国际标准准化活动动,推动动采用国国际标准准和国外外先进标标准;(四)组织织行业标标准出版版工作,负负责标准准成果申申报;(五)指导导企业标标准化工工作,办办理企业业标准的的备案;(六)承办办国家能能源
8、局委委托的其其他标准准化工作作。第十条能能源领域域标准化化技术委委员会(以以下简称称标委会会)包括括全国标标委会和和行业标标委会。全国标委会会由国务务院标准准化主管管部门按按照全全国专业业标准化化技术委委员会管管理办法法统一一管理,国国家能源源局配合合其做好好业务指指导工作作,充分分发挥各各行业协协会、联联合会和和集团公公司的作作用。行业标委会会由国家家能源局局按照能能源行业业标准化化技术委委员会管管理实施施细则(试试行)统统一管理理,可委委托行业业标准化化管理机机构进行行管理。行行业标委委会主要要行使下下列职责责:(一)制定定本专业业的行业业标准体体系表;(二)提出出本专业业的年度度行业标标
9、准立项项计划;(二)组织织对本专专业行业业标准的的技术审审查;(三)开展展本专业业标准化化培训、标标准宣贯贯和技术术服务;(四)承办办国家能能源局或或行业标标准化管管理机构构委托的的标准化化工作。第三章标标准的制制定第十一条能源领领域的国国家标准准相关工工作(包包括国家家标准的的立项、制制定、审审查、报报批等)由由国务院院标准化化主管部部门统一一管理,国国家能源源局协助助和配合合做好能能源领域域国家标标准的规规划、计计划、制制(修)订订、实施施、监督督、检查查等工作作,充分分发挥各各行业协协会、联联合会和和集团公公司的作作用。第十二条 能源源领域行行业标准准的制定定应符合合行业业标准管管理办法
10、法,行行业标准准的计划划立项、起起草、审审查、报报批、编编号、批批准发布、备案案、出版版、复审审、修订订、修改改等工作作由国家家能源局局统一管管理,根根据工作作需要,可可委托行行业标准准化管理理机构对对行业标标准的起起草、审审查、报报批、备备案、出出版、复复审、修修订和修修改等工工作进行行管理,具具体工作作按能能源领域域行业标标准制定定管理实实施细则则(试行行)开开展。第四章标标准的实实施、监监督和奖奖励第十三条能源领领域企业业、事业业单位应应严格执执行强制制性标准准,不符符合强制制性标准准的产品品,禁止止生产、销销售和进进口。第十四条 能源源领域企企业生产产执行国国家标准准、行业业标准时时,
11、应当当在产品品或其说说明书、包包装物上上标注执执行标准准的代号号、编号号、名称称。第十五条 能源源领域进进口设备备和引进进技术必必须按规规定进行行标准化化审查。能能源企业业、事业业单位进进口的设设备和引引进的技技术必须须符合我我国有关关强制性性标准。第十六条国家能能源局负负责能源源领域行行业标准准实施的的监督。国国家能源源局按规规定权限限核准、审审核国家家规划内内和年度度计划规规模内能能源投资资项目时时,可提提出标准准制定或或采用建建议并进进行跟踪踪监督。第十七条 国家家能源局局应协助助国家质质量监督督检验部部门和认认证认可可部门做做好能源源领域检检验机构构和认证证机构的的规划、建建立和审审查
12、工作作。第十八条 标准准属于科科技成果果,对技技术水平平高、取取得显著著效益的的能源领领域国家家标准和和行业标标准,应应纳入国国家能源源局相关关科技奖奖励范围围。第十九条 对于符符合“中国标标准创新新贡献奖奖”奖励条条件的能能源领域域国家标标准和行行业标准准,由国国家能源源局和行行业标准准化管理理机构按按照中中国标准准创新贡贡献奖管管理办法法推荐荐申报。第五章附附则则第二十条 能源源领域国国家标准准和行业业标准制制定所需需经费来来源:1、行业、企企业自筹筹的标准准化经费费。 22、有关关企事业业单位的的资助。 3、有关社团组织的赞助。 4、政府部门给予的标准化补助费用等。 5、能源行业重点工程
13、和科研项目列支经费等。第二十一条条 对对政府部部门给予予的标准准化补助助费用和和有关单单位资助助、社团团组织赞赞助的费费用,以以及能源源行业重重点工程程和科研研项目列列支经费费,专款款专用,不不得挪作作他用。第二十二条条 本办办法自发发布之日日起实施施。第二十三条条本办办法由国国家能源源局负责责解释。附件: 能能源领域域行业标标准化管管理机构构名单中国石油天天然气集集团公司司中国石油化化工集团团公司中国煤炭工工业协会会中国电力企企业联合合会中国机械工工业联合合会核工业标准准化研究究所中国电器工工业协会会全国锅炉压压力容器器标委会会水电水利规规划设计计总院中国节能投投资公司司中国农村能能源行业业
14、协会电力规划设设计总院院煤矿瓦斯治治理国家家工程研研究中心心煤层气开发发利用国国家工程程研究中中心附件二:能源领域行行业标准准制定管管理实施施细则(试试行)第一章 总总 则 第一条条 为规范范能源领领域行业业标准制制定工作作,按照照中华华人民共共和国标标准化法法和标标准化法法实施条条例有有关规定定,根据据能源源领域行行业标准准化管理理办法制定本细则。第二条 本本细则适适用于石石油、天然气气、煤炭炭、煤层层气(煤煤矿瓦斯斯)、电电力(常常规电力力)、燃燃料(炼炼油、煤煤制燃料料和生物物质燃料料)、核核电、新新能源和和可再生生能源、能能源节约约与资源源综合利利用、能能源装备备等领域行行业标准准制定
15、。第三条 行行业标准准是指没没有国家家标准而而又需要要在全国国某个行行业范围围内统一一的技术术要求(包包括工程程建设、标标准样品品的制作作)。行行业标准准不得与与有关国国家标准准相抵触触。行业业标准之之间应保保持协调调、统一一,不得得重复。 制定能源领域行业标准,要坚持科学发展观,以市场需求为导向,重点突出、科学合理;制定行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准,有利于参与国际竞争,有利于合理利用和节约资源、发展循环经济,有利于保护人体健康和人身安全、保护环境,与产业政策、行业规划相互协调,有利于科学技术成果的推广应用,促进产业升级、结构优化。第四条 能能源领域域行业标标准分为为强制性性标准、
16、推推荐性标标准和标标准指导导性技术术文件,鼓鼓励行业业标准制制定为推推荐性标标准。 第五条 行业业标准的的制定包包括立项项、起草草、审查查、报批批、批准准发布、编号号、备案案、出版版、复审审、修订订、修改改等工作作。 第第六条 国家能能源局统统一管理理能源领领域行业业标准的的制定工工作,根根据工作作需要可可委托具具有标准准化管理理职能的的有关行行业协会会(联合合会)、集团公司等(以下简称行业标准化管理机构)对行业标准的起草、技术审查、报批、出版等工作进行管理。 第二章 立 项 第七条 能源领域行业标准的计划立项,由国家能源局负责。 第八条 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出制
17、定行业标准立项申请(以下简称申请人),并填写行业标准项目任务书(见附表1)。 第九条 能源领域行业标准立项申请由标准化技术委员会或标准化技术归口单位(以下统一简称标准技术归口单位)受理,经标准技术归口单位审查后报送行业标准化管理机构。 第十条 行业标准化管理机构对标准技术归口单位报送的行业标准立项申请进行审核协调后报送国家能源局。报送材料包括:1、行业标准项目计划汇总表(见附表2); 2、行业标准项目任务书;3、计划编制说明(包括计划编制的基本情况、编制原则和重点等)。 第十一条 国家能源局对标准化行业管理机构和标准技术归口单位上报的行业标准立项申请进行汇总,通过网络等方式进行广泛征求意见。征
18、求意见结束后,国家能源局组织行业标准化管理机构进行协调,并编制行业标准项目计划。 第十二条 能源领域行业标准项目计划分为年度计划和补充计划,统一由国家能源局下达。 第十三条 行业标准项目计划在执行过程中,需要协调解决的问题,属行业内专业之间的,由行业标准化管理机构负责;属行业之间的,由国家能源局负责。 第十四条 对国家能源局下达的行业标准项目计划根据实际情况需要调整的,标准技术归口单位可通过行业标准化管理机构提出调整申请。调整项目计划需填写行业标准项目计划调整申请表(见附表3)。每年一月底以前行业标准化管理机构将上年度计划执行情况和项目计划调整申请汇总报送国家能源局。 第三章 起 草 第十五条
19、 能源领域行业标准由标准技术归口单位组织起草。 第十六条 能源领域行业标准起草单位应按申请人立项要求组织科研、生产、用户等方面人员成立工作组共同起草。 第十七条 能源领域标准编写应符合GB/T1标准化工作导则和相关行业标准编写要求。 第十八条 起草能源领域标准草案时,应编写标准编制说明,其内容一般包括: 1、工作简要过程,任务来源、主要参加单位和工作组成员等; 2、行业标准编写原则和主要内容,修订标准时应列出与原标准的主要差异和理由; 3、采用国际标准和国外先进标准情况,与国际、国外同类标准水平的对比情况; 4、主要试验验证情况和预期达到的效果; 5、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性;
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