2022企业安全生产费用提取和使用管理办法.docx
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1、2022企业平安生产费用提取和使用管理方法(征求意见稿)为进一步加强企业平安生产费用管理,财政部会同应急部对企 业平安生产费用提取和使用管理方法进行了修订,研究起草了企 业平安生产费用提取和使用管理方法(征求意见稿)第一章总那么第一条【依据和目的】为建立企业平安生产投入长效机制,加 强平安生产费用管理,保障企业平安生产资金投入,依据中华人 民共和国平安生产法等有关法律法规和中共中央国务院关于推 进平安生产领域改革开展的意见、国务院关于进一步加强平安 生产工作的决定、国务院关于进一步加强企业平安生产工作的 通知,制定本方法。第二条【适用范围】本方法适用于在中华人民共和国境内直接 从事煤炭生产、非
2、煤矿山开采、石油天然气开采、建设工程施工、 危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产、 冶金和有色金属、机械制造、武器装备研制生产与试验(含民用航 空及核燃料)、电力生产与供应企业及其他经济组织(以下简称企 业)。4.营业收入超过10亿元的局部,按照0.4%提取。(四)飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、大型天线等产品的总体、局部和元器件研制、生产与试验企业:1 .营业收入不超过1000万元的,按照2%提取;.营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照1. 5%提取;2 .营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0. 5%提取;.营业收入超过10亿元至100亿元的
3、局部,按照0. 2%提取;3 .营业收入超过100亿元的局部,按照0.1%提取。(五)其他军用危险品研制、生产与试验企业:1 .营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;.营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照2%提取;2 .营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0. 5%提取;.营业收入超过10亿元的局部,按照0.2%提取。第十六条【电力生产与供应企业提取标准】电力生产与供应企 业以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下 标准平均逐月提取:(一)电力生产企业:1 .营业收入不超过1000万元的,按照3%提取;.营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照1. 5%提
4、取;2 .营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照1%提取;.营业收入超过10亿元至50亿元的局部,按照0. 8%提取;3 .营业收入超过50亿元至100亿元的局部,按照0. 6%提取;.营业收入超过100亿元的局部,按照0.2%提取。(二)电力供应企业:1 .营业收入不超过500亿元的,按照0.6%提取;.营业收入超过500亿元至1000亿元的局部,按照0. 5%提取;2 .营业收入超过1000亿元至2000亿元的局部,按照0. 4%提取;.营业收入超过2000亿元的局部,按照0. 3%提取。第十七条【缓提、少提的条件】企业依法提取和使用平安费用, 在确保平安投入的基础上,平安费用上年末结余
5、到达企业本年度安 全费用提取计划,企业可以缓提或者少提当年平安费用,但是需要 按照属地监管权限向当地县级以上人民政府负有平安生产监督管理 职责的部门报备。第十八条【提高标准规那么】企业在上述标准的基础上,根据安 全生产实际需要,可以适当提高平安费用提取标准。本方法公布前,各省级人民政府已制定下发企业平安费用提取 使用方法的,其提取标准如果低于本方法规定的标准,应当按照本 方法进行调整;如果高于本方法规定的标准,按照原标准执行。第十九条【特别计提依据】新建企业和投产缺乏一年的企业, 以当年实际营业收入(产量)为提取依据,按月计提平安费用。混业经营企业,如能按业务类别分别核算的,那么以各业务营业
6、收入为计提依据,按上述标准分别提取平安费用;如不能分别核算 的,那么以全部业务收入为计提依据,按主营业务计提标准提取平安 费用。批准进行联合试运转的基本建设煤矿,以上月原煤的实际产量为计提依据,按月计提平安费用。第三章平安费用的使用第二十条【煤炭生产企业使用范围】煤炭生产企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实综合防突措施支出,包 括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部 预测、实施局部补充防突措施等两个“四位一体”综合防突措施, 以及更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出;(二)冲击地压矿井落实防冲措施支出,包括开展冲击地压危 险性预测
7、、监测预警、防范治理、效果检验、平安防护等防治措施, 更新改造防冲设备和设施,建立防冲实验室等支出;(三)煤矿平安生产改造和重大事故隐患治理支出,包括通风、 防瓦斯、防煤尘、防灭火、防治水、顶板、供电、运输等系统设备 改造和灾害治理工程,实施煤矿机械化改造、智能化建设,实施矿 压、热害、露天煤矿边坡治理等支出;(四)完善煤矿井下监测监控、人员位置监测、紧急避险、压 风自救、供水施救和通信联络等平安避险设施设备支出,应急救援 技术装备、设施配置和维护保养支出,事故逃生和紧急避难设施设 备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(五)开展重大危险源检测、评估、监控支出,平安风险分级
8、 管控和事故隐患排查整改支出,平安生产信息化建设、运维支出;(六)平安生产检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建项 目平安评价)、咨询、标准化建设支出;(七)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出;(八)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出;(九)平安生产适用新技术、新标准、新工艺、煤矿智能装备及煤矿机器人等新装备的推广应用支出;(十)平安设施及特种设备检测检验支出;(十一)平安生产责任保险支出;(十二)其他与平安生产直接相关的支出。第二十一条【非煤矿山开采企业使用范围】非煤矿山开采企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安防护设施设备(不含“三同时
9、”要求初期投入的平安设施)和重大事故隐患治理支出,包括矿山综 合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治 边帮滑坡、冒顶片帮设备、机电设备、供配电系统、运输(提升) 系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露 天矿边坡治理等支出;(二)完善非煤矿山监测监控、人员监测、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等平安避险设施设备支出,完善尾矿库全 过程在线监测监控系统支出,应急救援技术装备、设施配置及维护 保养支出,事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建 设、应急预案制修订与应急演练支出;(三)开展重大危险源检测、评估、监控支出,平安风险分级 管控和事故隐患
10、排查整改支出,机械化、智能化建设,平安生产信 息化建设、运维支出;(四)平安生产检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建项 目平安评价)、咨询、标准化建设支出;(五)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出;(六)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故 隐患的奖励支出;(七)平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、智能化、机 器人等新装备的推广应用支出;(A)平安设施及特种设备检测检验支出;(九)尾矿库闭库、闭库后维护以及销库费用支出;(十)地 质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出;(十一)平安生产责任保险支出;(十二)其他与平安生产直接相关的支出。第二十二条【石油天然气开采企业
11、使用范围】石油天然气开采企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的平安设施),包括油气井(场)、管道、站场、 海洋石油生产设施、作业设施等设施设备的监测、监控、防井喷、 防灭火、防坍塌、防爆炸、防泄漏、防腐蚀、防雷、防静电、防台 风、防中毒、防坠落等设施设备支出;(二)事故逃生和紧急避难设施设备的配置及维护保养支出, 应急救援器材、设备配置及维护保养支出,应急救援队伍建设、应 急预案制修订与应急演练支出;(三)开展重大危险源检测、评估、监控支出,平安风险分级 管控和事故隐患排查整改支出,平安生产信息化建设、运维支出;(四)平安生产
12、检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建工程平安评价)、咨询、标准化建设支出;(五)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出;(六)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故 隐患的奖励支出;(七)平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推 广应用支出;(八)平安设施及特种设备检测检验支出;(九)野外或海上作业应急食品、应急器械、应急药品支出;(十)平安生产责任保险支出;(十一)其他与平安生产直接相关的支出。第二十三条【建设工程施工企业使用范围】建设工程施工企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安防护设施设备支出(不含“三同 时”要求初期投入的平安设施),包括施工现
13、场临时用电系统、洞 口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时平安防护、地下工 程有害气体监测和通风、保障平安的机械设备、防火、防爆、防尘、 防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出;(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援 队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(三)开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出,平安 风险分级管控和事故隐患排查整改支出,工程工程平安生产信息化 建设、运维支出;(四)平安生产检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建项 目平安评价)、咨询和标准化建设支出;(五)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出;(六)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并
14、报告事故 隐患的奖励支出;(七)平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;(A)平安设施及特种设备检测检验支出;(九)平安生产责任保险支出;(十)其他与平安生产直接相关的支出。第二十四条【危险品生产与储存企业使用范围】危险品生产与储存企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安防护设施设备支出(不含“三同 时”要求初期投入的平安设施),包括车间、库房、罐区等作业场 所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、 防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围 堤和隔离操作等设施设备支出;(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急
15、救援 队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(三)开展重大危险源检测、评估、监控支出,平安风险分级 管控和事故隐患排查整改支出,平安生产风险监测预警系统等平安 生产信息系统建设支出;(四)平安生产检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建项 目平安评价)、咨询和标准化建设支出;(五)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出;(六)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故 隐患的奖励支出;(七)平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推 广应用支出;(八)平安设施及特种设备检测检验支出;(九)平安生产责任保险支出;(十)其他与平安生产直接相关的支出。第二十五条【交通运输企业使用范围】交
16、通运输企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安防护设施设备支出(不含“三同 时”要求初期投入的平安设施),包括道路、水路、铁路、城市轨 道交通、管道运输设施设备和装卸工具平安状况检测及维护系统、 运输设施设备和装卸工具附属平安设备等支出;(二)购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装 置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出;(三)铁路和城市轨道交通防灾监测预警设备及铁路周界入侵 报警系统支出;(四)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援 队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(五)开展重大危险源检测、评估、监控支出,平安风险分级 管控和事故隐
17、患排查整改支出,平安生产信息化建设、运维支出;(六)平安生产检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建项 目平安评价)、咨询和标准化建设支出;(七)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出;(八)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故 隐患的奖励支出;(九)平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推 广应用支出;(十)平安设施及特种设备检测检验、铁路和城市轨道交通基 础设备平安检测支出;(十一)平安生产责任保险及承运人责任保险支出;(十二)其他与平安生产直接相关的支出。第二十六条【冶金和有色金属企业使用范围】冶金和有色金属企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安防
18、护设备设施支出(不含“三同 时”要求初期投入的平安设施),包括车间、站、库房等作业场所 的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、 防辐射和隔离操作等设施设备支出;(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援 队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(三)开展重大危险源检测、评估、监控支出,平安风险分级 管控和事故隐患排查整改支出,平安生产信息化建设、运维支出;(四)平安生产检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建项 目平安评价)和咨询及标准化建设支出;(五)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故 隐患的奖励支出;(六)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出
19、; (七)平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;(A)平安设施及特种设备检测检验支出;(九)平安生产责任保险支出;(十)其他与平安生产直接相关的支出。第三条【平安费用定义及管理原那么】本方法所称平安生产费用(以下简称平安费用)是指企业按照规定标准提取在本钱中列支, 专门用于完善和改进企业平安生产条件的资金。平安费用按照“企 业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原那么进行管理。第四条【行业属性内涵】本方法以下用语的含义是:煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。非煤矿山开采是指金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作 业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。石油天
20、然气开采是指采油、采气(包括常规天然气和页岩气、 煤层气地面开采等)、地下储气库注采、钻井、物探、测井、录 井、井下作业、油建、海油工程等活动。建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设 备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。危险品是指列入国家标准危险货物品名表(GB12268)、危 险化学品目录的物品,以及列入国家有关规定的危险品。烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火 药、烟火药、引火线等物品。民用爆炸物品是指列入民用爆炸物品品名表的物品。交通运输包括道路运输、铁路运输、城市轨道交通、水路运输、 管道运输。道路运输是指中华人民共和国道路运输条例规定的 道
21、路旅客运输和道路货物运输;铁路运输是指以铁路列车为工具的 旅客和货物运输(包括高铁和城际铁路);城市轨道交通是指依规第二十七条【机械制造企业使用范围】机械制造企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安防护设施设备支出(不含“三同 时”要求初期投入的平安设施),包括生产作业场所的防火、防爆、 防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射和隔 离操作等设施设备支出,大型起重机械安装平安监控管理系统支出;(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援 队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(三)开展重大危险源检测、评估、监控支出,平安风险分级 管控和事故隐患排查
22、整改支出,平安生产信息化建设、运维支出;(四)平安生产检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建项 目平安评价)、咨询和标准化建设支出;(五)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故 隐患的奖励支出;(六)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出;(七)平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推 广应用支出;(八)平安设施及特种设备检测检验支出;(九)平安生产责任保险支出;(+)其他与平安生产直接相关的支出。第二十八条【烟花爆竹生产企业使用范围】烟花爆竹生产企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安设备设施支出(不含“三同时” 要求初期投入的平安设施),包括作业场所的
23、防火、防爆(含防护 屏障)、防雷、防静电、防护围墙(网)与栏杆、防高温、防潮、 防山体滑坡、监测、检测、监控等设施设备支出;(二)配备、维护、保养防爆机械电器设备支出;(三)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援 队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(四)开展重大危险源检测、评估、监控支出,平安风险分级 管控和事故隐患排查整改支出,平安生产信息化建设、运维支出;(五)平安生产检查、评估评价(不包括新建、改建、扩建项 目平安评价)、咨询和标准化建设支出;(六)平安生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故 隐患的奖励支出;(七)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出;(A)平安生
24、产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广 应用支出;(九)平安设施及特种设备检测检验支出;(十)平安生产责任保险支出;(十一)其他与平安生产直接相关的支出。第二十九条【民用爆炸物品生产企业使用范围】民用爆炸物品生产企业平安费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护平安防护设施设备(不含“三同时” 要求初期投入的平安设施),包括车间、库房、罐区等作业场所的 监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、 消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护屏障、隔 离操作等设施设备支出;(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援 队伍建设、应急预案制修订与应急演练
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