XXXX江苏省工资支付条例2055.docx
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1、江苏省省工资支支付条例例解读读江苏省省工资支支付条例例经220044年100月222日江苏苏省第十十届人民民代表大大会常务务委员会会第十二二次会议议通过,自自20005年11月1日日起正式式施行。这部条例例是际劳劳动合同同条例之之后,集集体合同同条例之之前出台台的,是是我们这这几年工工作的指指导思想想、工作作计划、工作步步骤具体体体现。他是劳劳动法律律体系和和劳动标标准中不不可或缺缺的重要要组成部部分,是是调整劳劳动关系系和建立立和谐劳劳动关系系的核心心部分,更更是符合合国际劳劳工组织织提倡“体面劳劳动”的要求求。一、工资资的概述述工资,是是劳动者者生存之之源,就就业之目目的。他他是用人人单位
2、依依法按照照事先约约定、规规定的标标准,以以货币形形式向劳劳动者支支付的劳劳动报酬酬。就其其“劳动动法中中的工资资是指用用人单位位根据国国家有关关规定或或者劳动动合同的的约定,以以货币形形式直接接支付本本单位劳劳动者的的劳动报报酬,一一般包括括计时工工资、计计件工资资、奖金金、津贴贴和补贴贴、延长长工作时时间的工工资报酬酬以及特特殊情况况下支付付的工资资等。”(19995年年劳动部部发布的的关于于贯彻执执行中华华人民共共和国劳劳动法若若干问题题的意见见)根据这一一解释,工工资概念念包括这这几个要要素:第一,工工资是劳劳动报酬酬。按照照马克思思主义政政治经济济学原理理市场经经济中的的工资,市市场
3、经济济中的工工资是雇雇主雇佣佣劳动力力的价格格。是价价格,按按照合同同法的原原理,工工资就是是雇主作作为买者者购买劳劳动力所所支付的的对价。劳动者者付出劳劳动力与与雇主支支付工资资互为对对价。由由此可见见,工资资不是雇雇主对劳劳动者的的赐予或或者赠送送,是以以劳动者者出让劳劳动力为为前提的的,是雇雇主支付付给劳动动者出卖卖劳动力力所获取取的劳动动报酬。第二,工工资支付付的主体体是用人人单位。工资应应由劳动动力的购购买者支支付,买买卖双方方互为支支付义务务人,这这也是合合同法律律的基本本要求,如如果买者者不支付付对价而而获取出出卖者支支付的标标的物,合合同将因因一方的的支付缺缺少对价价而使合合同
4、不能能成立。第三,工工资的获获取者是是劳动者者。劳动动者是劳劳动力买买卖合同同中的一一方主体体,其支支付劳动动力后,因因以获取取工资作作为对价价。第四,工工资由法法律规定定或者由由劳动合合同约定定。工资资作为劳劳动力这这一特殊殊商品的的价格,各各国一般般都规定定有最低低工资,也也就是政政府规定定的最低低工资标标准,在在规定的的最低工工资标准准之上,允允许劳动动力买卖卖双方自自主协商商确定劳劳动力的的价格,这这就是劳劳动合同同约定的的工资。第五,工工资必须须是货币币形式支支付。劳劳动法律律规定,工工资应当当以货币币形式按按月支付付给劳动动者本人人。这也也是劳动动力特殊殊商品的的性质所所决定。第六
5、,工工资可以以多种形形式计量量和确定定。工资资的计量量形式:计时、计件、奖金、津贴补补贴、延延长工作作时间的的工资报报酬以及及特殊情情况下支支付的工工资等。工资是劳劳动者劳劳动报酬酬的主要要组成部部分,但但并不是是劳动者者所有的的劳动报报酬都属属于工资资。如:单位支支付的福福利费、劳动保保护方面面的费用用、国家家规定的的创造发发明奖等等。由于工资资是劳动动报酬的的货币形形态,因因此,他他反映了了以下基基本属性性: 1、用人人单位与与劳动者者之间的的关系,即即只有劳劳动者与与用人单单位之间间劳动法法律关系系存续期期间,才才存在工工资支付付问题;2、凡是是依据劳劳动为尺尺度支付付的货币币,均属属于
6、工资资法律制制度的范范畴。如如奖金、津贴等等。(工工资口径径第622条)3、以劳劳动作为为计算尺尺度的工工资标准准,不可可能也不不应该由由国家直直接规定定,既然然工资是是以劳动动者实际际提供的的劳动量量为标准准确定,国国家事先先直接规规定劳动动者具体体工资额额的体制制,是不不可能客客观反映映工资实实质的。这一属属性,使使针对用用人单位位的工资资分配自自主权的的立法有有了客观观的基础础。由于用人人单位享享有了工工资分配配自主权权,因此此,规范范用人单单位工资资分配自自主权的的行为主主要有以以下几个个方面:1、确立立工资宏宏观调控控原则。这是国国家通过过立法确确认的以以社会公公正和社社会进步步为目
7、标标,对工工资总额额和工资资分配中中的不合合理因素素或现象象实行国国家干预预的调控控。劳劳动法第第46条条第3款款规定:“工资水水平在经经济发展展的水平平上逐步步提高。国家对对工资总总量实行行宏观调调控。”基于上上位法的的规定,产产生了江江苏省工工资支付付条例第第3条的的内容“县级以以上地方方人民政政府根据据本地区区社会经经济发展展和劳动动力供求求状况等等,定期期制定和和发布工工资水平平宏观调调控指导导政策。用人单单位应当当按照政政府工资资分配的的宏观调调控指导导政策的的要求,结结合劳动动力市场场价格和和本单位位经济效效益,合合理确定定本单位位的工资资水平。用人单单位应当当建立正正常的工工资增
8、长长机制,根根据本单单位的经经济效益益增长情情况、当当地政府府发布的的工资指指导线、工资指指导价位位和本地地区、行行业的职职工平均均工资水水平等,逐逐步增加加劳动者者的工资资”。2、确立立工资分分配、支支付原则则。工资资分配、支付原原则是由由立法确确认的贯贯彻整个个工资制制度的基基本原则则,是工工资制度度立法的的核心部部分,当当一个国国家大多多数人的的生活都都依赖于于工资的的时候,确确定工资资分配、支付原原则,就就显得十十分重要要。江江苏省工工资支付付条例第第四条规规定“工资分分配应当当遵循按按劳分配配的原则则,实行行同工同同酬;工工资支付付应当遵遵循诚实实信用的的原则,按按时以货货币形式式足
9、额支支付”。3、确立立工资保保障原则则。工资资的作用用一个是是激励、一个是是保障。这里的的保障主主要讲最最低工资资保障。国家制制定最低低工资标标准,是是保障劳劳动者在在提供正正常劳动动后,获获取的劳劳动报酬酬可以满满足劳动动者简单单再生产产的需要要。最低低工资标标准的确确定包含含这三方方面:一一是维持持劳动者者本人的的最低生生活费用用;二是是劳动者者平均赡赡养人口口的最低低生活费费用;三三是劳动动者为满满足一般般社会劳劳动而不不断提高高劳动标标准和专专业知识识水平所所支出的的必要费费用。(学学习、培培训费用用)二、江江苏省工工资支付付条例的的作用江苏省工工资支付付条例与与劳动动合同条条例、集体
10、体合同条条例三三个法规规的出台台,构建建了在市市场经济济条件下下政府、用人单单位、劳劳动者的的劳动工工资方面面的运行行新机制制,构筑筑了在市市场经济济条件下下劳动工工资方面面的管理理、调控控、监督督的新型型框架,规规范了市市场经济济条件下下在劳动动工资方方面的新新秩序,三三个条例例对劳动动工资工工作缺一一不可、互为作作用、互互为促进进。工资支付付条例与与其两个个条例的的关系:工资关关系、集集体合同同关系是是基于劳劳动关系系,因此此,工工资支付付条例、集体体合同条条例与与劳动动合同条条例是是因果关关系、母母子关系系,没有有劳动关关系一切切无从谈谈起,只只有建立立了劳动动关系才才有工资资关系和和集
11、体合合同关系系。 工资支付付条例与与其两个个条例的的作用:作用分分为共性性作用和和个性作作用。共共性作用用是:维维护弱者者的权益益;维护护社会的的公平、公正;维护社社会的稳稳定。个个性作用用分别是是:劳劳动合同同条例是是劳动保保障工作作的基础础,他调调整的关关系涉及及社会基基本的劳劳资关系系,是劳劳动保障障工作的的“牛鼻子子”,影响响到劳动动者与用用人单位位的切身身利益;工资资支付条条例是是劳动保保障工作作的核心心,他调调整的关关系涉及及社会基基本的利利益关系系,工资资报酬是是劳动者者劳动的的动力和和目的,也也是劳动动者的生生存之源源,既影影响劳动动者的生生存,又又影响用用人单位位劳动用用工成
12、本本和商品品市场竞竞争力,还还影响投投资环境境和体制制竞争力力;集集体合同同条例是是劳动工工资工作作的手段段,他调调整的关关系涉及及社会发发展的动动态利益益关系,集体协商、集体合同制度的建立是市场经济国家协调劳资双方的矛盾最有效的途径和方法,也是劳动者与用人单位根据社会发展状况维护自身权益协调双方利益的有效制度,为双方建立了对话沟通的渠道,是为双方共赢而建立的有效制度。三、工资资支付条条例的焦焦点难点点问题一是企业业拥有内内部分配配自主权权后,如如何建立立正常的的工资增增长机制制,让劳劳动者共共享企业业发展的的成果。难点。普普通劳动动岗位的的工资水水平较低低,一般般都以最最低工资资标准作作为发
13、放放标准。工资支支付条例例3条、9条 二是由于于用人单单位工资资分配制制度不健健全,带带来工资资支付不不规范产产生了大大量的劳劳动纠纷纷,是否否要求用用人单位位建立健健全工资资分配制制度问题题。焦点。企企业内部部分配政政府不干干涉。工工资支付付条例66、7条条p155三是加班班加点、带薪休休假、不不带薪假假的工资资计算基基数不明明确、不不合理问问题,要要求用人人单位与与劳动者者协商或或通过民民主程序序制定制制度明确确。难点。工工资支付付条例664条,如如未按此此要求确确定的则则按劳动动者前112个月月平均工工资计算算确定.四是对实实行计件件工资制制而存在在的大量量侵权问问题是否否对其规规范。厅
14、内焦焦点,人人大难难点。工工资支付付条例111条、21条条 pp15、17。规定确确定、调调整劳动动定额应应当使本本单位本本岗位百百分之九九十以上上劳动者者在法定定工作时时间内能能够完成成,并对对法定工工作时间间外超额额劳动的的部分应应当按照照加班加加点工资资规定支支付加班班加点工工资。四、江江苏省工工资支付付条例的的条款解解析 第一章 总 则第一条 为了了保护劳劳动者取取得劳动动报酬的的权利,规规范用人人单位的的工资支支付行为为,加强强对用人人单位工工资支付付行为的的监督管管理,根根据中中华人民民共和国国劳动法法和有有关法律律、行政政法规,结结合本省省实际,制制定本条条例。本条是关关于江江苏
15、省工工资支付付条例(以以下简称称条例例)的的立法宗宗旨、目目的和依依据的规规定。第二条 在本本省行政政区域内内的企业业、个体体工商户户、民办办非企业业单位(以以下统称称用人单单位)和和与之形形成劳动动关系的的劳动者者,适用用本条例例。国家机关关、事业业单位、社会团团体和与与之形成成劳动合合同关系系的劳动动者,依依照本条条例执行行。公务务员和参参照公务务员管理理的人员员工资支支付以及及国家另另有规定定的除外外。(劳劳动法律律关系)本条是关关于条条例适适用范围围和对象象的规定定。第一款含含事实劳劳动关系系,第二二款不含含事实劳劳动关系系。第三条 县级级以上地地方人民民政府根根据本地地区社会会经济发
16、发展和劳劳动力供供求状况况等,定定期制定定和发布布工资水水平宏观观调控指指导政策策。用人单位位应当按按照政府府工资分分配的宏宏观调控控指导政政策的要要求,结结合劳动动力市场场价格和和本单位位经济效效益,合合理确定定本单位位的工资资水平。用人单位位应当建建立正常常的工资资增长机机制,根根据本单单位的经经济效益益增长情情况、当当地政府府发布的的工资指指导线、工资指指导价位位和本地地区、行行业的职职工平均均工资水水平等,逐逐步增加加劳动者者的工资资。本条是关关于工资资宏观调调控的政政府职责责以及用用人单位位应当遵遵循政府府的工资资宏观调调控政策策的规定定。第四条 工资资分配应应当遵循循按劳分分配的原
17、原则,实实行同工工同酬;工资支支付应当当遵循诚诚实信用用的原则则,按时时以货币币形式足足额支付付。本条是关关于工资资分配与与支付应应当遵循循的原则则的规定定。第五条 县级级以上地地方人民民政府劳劳动和社社会保障障行政部部门(以以下简称称劳动保保障行政政部门)负负责对本本行政区区域内的的工资支支付行为为进行指指导和监监督检查查。 县级以以上地方方人民政政府人事事、经贸贸、建设设、工商商管理、人民银银行等部部门在各各自职责责范围内内,依法法对本行行政区域域内的工工资支付付行为进进行管理理和监督督。工会、妇妇联等组组织依法法维护劳劳动者获获得劳动动报酬的的权利。本条是关关于工资资支付管管理部门门、相
18、关关部门及及其工会会、妇联联组织职职责的规规定。第二章 一般般规定第六条 用人人单位(个个体工商商户除外外)应当当就工资资分配、工资支支付等事事项依法法制定规规章制度度。制定定规章制制度应当当听取本单单位职工工代表大大会(职职工大会会)或者者工会组组织的意意见,并并及时在在本单位位公布,告知本单单位全体体劳动者者。对职职工代表表大会(职职工大会会)或者者工会组组织提出出的合理理意见,用用人单位位应当采采纳。本条是关关于用人人单位制制定工资资规章制制度的法法定程序序的规定定。制定各项项规章制制度应当当按照法法定的民民主程序序进行,程程序决定定制度合合法性第七条 工资资分配制制度应当当包括以以下内
19、容容: (一)各岗位的工资分配办法; (二)工工资正常常增长分分配办法法; (三)奖奖金分配配办法;(四)津津贴、补补贴分配配办法;(五)患患病、休休假等特特殊情况况下的工工资分配配办法。本条是关关于用人人单位应应当建立立工资分分配制度度,建立立工资分分配制度度应当具具备的法法定内容容的规定定。基本本、常见见、大等 第八条条 工工资支付付制度应应当明确确以下内内容: (一)工工资支付付项目、标准、形式; (二)工工资支付付周期和和日期; (三)加加班加点点工资计计算标准准;第644条 (四)假假期工资资支付标标准;加加扣(五)依依法代扣扣工资的的情形及及标准。本条是关关于用人人单位应应当建立立
20、工资支支付制度度,建立立工资支支付制度度应当具具备的法法定内容容的规定定。基本本、常见见、大等第九条 用人人单位与与职工一一方就职职工年度度工资调调整水平平和调整部部分的分分配办法法等签订订集体合合同或者者工资专专项集体体合同,应应当采取取集体协协商的方方式。本条是关关于用人人单位年年度工资资调整和和调整办办法应当当采取集集体协商商签订集集体合同同的方式式的规定定。第十条 用人人单位与与劳动者者应当在在劳动合合同中约约定与其其岗位相相对应的的工资分分配及支支付办法法等事项项,双方方的约定定不得违反反本单位位工资分分配和支支付制度度、集体体合同或或者工资资专项集集体合同同。本条是关关于劳动动合同
21、中中约定的的工资不不得违反反相关制制度的规规定。第十一条条 实实行计件件工资制制的,用用人单位位确定、调整劳劳动定额额或者计计件报酬酬标准应应当遵循循科学合合理的原原则;确确定、调调整的劳劳动定额额应当使使本单位位同岗位位百分之之九十以以上劳动动者在法法定工作作时间内内能够完完成。计计件形形式周周期本条是关关于实行行计件工工资制的的基本原原则和要要求的规规定。用人单位位调整劳劳动定额额或者计计件报酬酬标准应应当不降降低劳动动者计件件工资收收入。第十二条条 劳劳动者提提供了正正常劳动动,用人人单位应应当按照照劳动合合同约定定的工资资标准支支付劳动动者工资资。劳动动合同约约定的工工资标准准不得低低
22、于当地地最低工工资标准准。常态态下的要要求劳动者有有下列特特殊情形形之一,但但提供了了正常劳劳动的,用用人单位位支付给给劳动者者的工资资不得低低于当地地最低工工资标准准,其中中非全日日制劳动动者的工工资不得得低于当当地小时时最低工工资标准准:(一)在在试用期期内的;(二)因因用人单单位实行行预付部部分工资资、分批批支付工工资的;(三)违违反用人人单位依依法制定定的规章章制度,被被用人单单位扣除除当月部部分工资资的;不不得超过过20%、达到到最低不不得扣(四)给给用人单单位造成成经济损损失,用用人单位位按照劳劳动合同同的约定定以及依依法制定定的规章章制度的的规定需需要从工工资中扣扣除赔偿偿费的;
23、(五)因因用人单单位生产产经营困困难不能能按工资资标准支支付工资资,经用用人单位位与本单单位工会会或者职职工代表表协商一一致后降降低工资资标准的的。前款第(三三)项规规定的情情形,用用人单位位扣除劳劳动者当当月工资资的部分分并不得得超过劳劳动者当当月应发发工资的的百分之之二十;第(四四)项规规定的情情形,用用人单位位和劳动动者在经经济损失失发生后后另有约约定的除除外。当地最低低工资标标准由设设区的市市人民政政府根据据省人民民政府公公布的最最低工资资标准确确定;最最低工资资标准每每两年至至少调整整一次。劳动合同同履行地地与用人人单位所所在地的的当地最最低工资资标准不不一致的的,适用用当地最最低工
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