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1、现代农业示范园区规划方案xx xx 市 现代农业示范园区 * 工程规划方案 x xx 市 人民政府二 九年 十二 月目 目录 1 前言 . 1 1.1 目的和意义 . 2 1.2 指导思想 . 3 1.3 原则与依据 . 3 2 工程区基本状况 . 8 2.1 工程区范围 . 8 2.2 工程区自然条件 . 9 2.3 工程区社会经济条件 . 10 2.4 工程区基础配套设施状况 . 11 2.5 工程区土地利用现状及权属 . 13 2.6 工程区搬迁状况 . 16 2.7 工程区公众参加分析 . 16 3 土地开发整理规划方案 . 18 3.1 基础分析 . 18 3.2 规划标准 . 29
2、 3.3 工程总体布局 . 31 3.4 工程主要规划内容 . 34 3.5 工程量汇总 . 38 4 搬迁补偿与迁建方案 . 40 4.1 搬迁补偿方案 . 40 4.2 迁建安置方案 . 43 4.3 城乡建设用地增减平衡方案 . 46 5 土地权属调整方案 . 48 5.1 土地权属现状 . 48 5.2 土地权属调整的原则 . 48 5.3 土地权属调整的程序 . 49 5.4 土地权属调整的内容 . 50 5.5 权属调整的保障措施 . 51 6 土地流转方案 . 52 6.1 基本状况 . 52 6.2 土地流转 . 53 7 投资估算与资金筹措 . 56 7.1 投资估算 . 5
3、6 7.2 资金筹措安排 . 61 7.3 资金支配 . 62 8 工程实施安排支配 . 63 9 综合效益评价 . 65 9.1 社会效益 . 65 9.2 生态效益 . 66 9.3 经济效益 . 6610 组织保障措施 . 68 10.1 行政措施 . 68 10.2 政策保障 . 69 10.3 资金保障 . 69 10.4 技术措施 . 70 11 附件 . 711 前言 为进一步深化土地制度改革,实行科学发展观,促进城乡统筹和社会主义新农村建设,实现爱护资源和保障发展的双赢,强化节约集约用地,优化土地利用结构,推动规模化、现代化农业的发展,促进农村耕地资源、建设用地资源、劳动力资源
4、和市场需求与公共服务资源的有效集聚,依据关于印发lt;江苏省*工程试点方案gt;的通知(苏国土资发2008290 号)的文件精神,结合 xx 市土地利用总体规划和城镇规划,xx 市政府确定在现代农业示范园区开展*工程工作。xx 现代农业示范园区原为 xx 国营农场,2004 年 3 月,实行属地管理,更名为 xx 管理区。2005 年 3 月,撤销农场建制,建立 xx 管理区,2008 年 10 月,xx 管理区更名为现代农业示范园区。xx 现代农业示范园区是一处 xx 经济发达地区紧缺的、不行再生的农业资源,以更名为契机,园区瞄准了更新、更高的目标:突出江南水乡、田园风光、现代农庄的整体风格
5、,努力把园区建设成为规模农业、设施农业以及旅游观光农业等生态农业为主的旺盛富强、极具特色、富有活力的现代生态园区。同时作为苏州 23 个城乡一体化发展综合配套改革试点工作先导区之一,当前,xx 现代农业示范园区也正在主动进行改革。园区力争通过三年时间,基本建成一核心五基地为基础,社区、集镇为单元,条块结合的总体格局,努力实现两年内创建省级现代农业示范区、三年内创建国家级农业示范园区的发展目标。为将五大基地做得更好,xx 现代农业示范园区还将重点打响常绿品牌,使区内绿色产品覆盖率超过 90%,大米、蔬菜、水果等都将贴上绿色标签,成为现代农业示范园区特有的品牌。一核心五基地建设是 xx 现代农业示
6、范园区城乡一体化发展综合配套改革迈出的一小步。其它诸如设施农业建设、高标准农田建设、土地流转等,都在有序推动或绽开中。鉴于以上 xx 现代农业示范园区农业发展优势及城乡一体化改革的试点工作,经 xx 市政府多次调研与探讨,为更好地合理利用土地资源,完善基础配套设施,提高土地产出率,xx 市政府最终确定在现代农业示范园区开展*工程工作。1.1 目的 和意义 *工程是指依据土地利用总体规划、城镇规划,根据城乡统筹发展,加快社会主义新农村建设的要求,以土地开发整理项目为载体,以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地面积,提高耕地质量;将农村居民点迁移到
7、城镇,节约集约利用建设用地;建成大面积连片的高标准农田,优化区域土地利用布局,实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。*工程实施的目的是:通过实施*工程,在建设期内建成较大面积的连片高标准农田,增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善农业生产条件和提高农夫生活质量,促进农业由分散经营向规模经营转变,加快发呈现代农业,实现土地资源节约集约高效利用,促进城乡统筹协调发展。通过本工程的实施有利于解决生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和冲突,是促进传统农业向现代农业转变的详细举措;是破解爱护资源。保障发展难题,实现土地资源集约高效利用的有力手段;是提高城镇化
8、水平,构建和谐社会的有效途径。1.2 指导思想 本项目以科学发展观为统领,以爱护资源、保障发展,促进社会主义新农村建设为动身点,以维护农夫合法权益为前提,在现行法律、法规允许的范围内,以土地整理项目为载体,以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手,以建设连片农田、实行规模生产,发呈现代农业、提高综合生产实力为目标。通过大规模的农地整理,推动农业经营规模化,农业生产现代化,加快社会主义新农村建设;通过建设用地空间整合,优化用地结构,节约集约用地;通过农夫向城镇集中居住和享受社会保障,促进农夫到市民的身份转变,加快城市化进程,促进城乡统筹协调发展。项目的实施最终实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、
9、市场需求与公共服务资源的有效集聚。1.3 原则 与依据 1.3.1 基本原则 在耕地面积不削减、建设用地不增加、农夫利益不受损、国土规章不违反的前提下,以科学发展观为指导,促进土地资源的集约利用、高效利用和可持续利用,方案编制遵循以下原则。(1)科学规划,合理布局 根据社会主义新农村建设的要求和发展方针,坚持科学统筹发展规划的要求,通过科学规划和合理布局,促进城乡统筹协调发展,促进城乡一体化进程。(2)节约集约,提高效率 通过工程实施,整合原有建设用地资源,增加耕地面积,提高耕地质量,不断提高土地投入产出率。(3)因地制宜,发展农业 坚持因地制宜,重点发展农业产业的原则,确保建设工程实施后形成大面积的高标准农田,实行规模经营,发展高效现代农业。(4)政府主导,部门协作 整个建设工程由县政府统一组织,明确相关部门职责,根据各自分工,亲密协作,共同推动。(5)依法维权,农夫认可 严格执行有关法律法规和政策,切实保障农户和集体经济组织的合法权益,工程实施要.
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