南山区自主创新产业发展专项资金管理办法及各分项资金实施细则(XXXX年).docx
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1、详细内容容参见南南山区产产业发展展综合服服务平台台(htttp:/sfmms.ssznss.goov.ccn)南山区自自主创新新产业发发展专项项资金管管理办法法(20116年)第一章 总则第一条为为努力打打造深圳圳“双中中心”,加快形形成与城城市中心心区相匹匹配的经经济、科科技、文文化等综综合功能能,建设设宜居宜宜业的国国际化创创新型滨滨海中心心城区,加快转转变经济济发展方方式,推推动产业业结构优优化升级级,实现现有质量量的稳定定增长和和可持续续的全面面发展,根据国国家、省省、市有有关鼓励励、促进进产业发发展的政政策措施施,结合合我区实实际,制制定本办办法。第二条 区政政府设立立南山区区自主创
2、创新产业业发展专专项资金金(以下下简称“专项资资金”),为为促进创创新驱动动和提升升全区社社会经济济发展水水平提供供政策性性资金支支持。第三条 设立立专项资资金领导导小组,作为资资金安排排、使用用和管理理的决策策审批机机构。根根据对扶扶持类别别、范围围和对象象的不同同侧重,专项资资金下设设节能减减排、经经济发展展、科技技创新、人才工工作、绿绿色建筑筑、文化化产业发发展等六六个分项项资金,区发展展改革局局、经济济促进局局、科技技创新局局、人力力资源局局、住房房建设局局、文产产办分别别为六个个分项资资金的主主管部门门。与专专项资金金的安排排、使用用和管理理相关的的各主管管部门会会同区财财政部门门根
3、据实实际情况况,适时时就各分分项资金金的撤销销、新设设、合并并及修订订、调整整提出方方案,经经专项资资金领导导小组会会议研究究同意后后按程序序报请区区政府批批准印发发。第四条 专项项资金的的使用主主要采取取无偿资资助的方方式,具具体包括括评审类类资助、核准类类资助和和专项类类资助。评审类类项目适适用择优优淘汰原原则;核准类类项目适适用普惠惠性原则则;专项类类项目适适用一事事一议原原则。各类申申报项目目的性质质、条件件、资助助方式和和资助额额度等,以各分分项资金金实施细细则的规规定为准准。符合条件件的企事事业单位位在项目目完成前前申请专专项资金金资助的的(以下下简称“事前资资助项目目”),应应与
4、主管管部门签签订合同同,明确确资金使使用要求求;在项项目完成成后申请请获得的的专项资资金,应应视同其其自有资资金,由由申请单单位依法法依规安安排使用用;对单单位获得得的奖励励类资助助,主管管部门可可根据奖奖励性质质对资金金的安排排使用提提出指导导性要求求。第五条专项资资金按规规定实行行预算管管理。(一)各各主管部部门对下下一年度度产业发发展目标标进行预预测,编编制下一一年度产产业发展展引导方方案,确确定专项项资金支支持的方方向、结结构、重重点。(二)区区财政局局根据各各主管部部门产业业发展引引导方案案,结合合下一年年度财政政收支预预算和经经济发展展目标,提出专专项资金金预算总总规模和和各分项项
5、资金预预算安排排意见,一并纳纳入区年年度预算算草案,按规定定程序报报批。(三)各各主管部部门依据据各分项项资金实实施细则则,在批批复的分分项资金金预算额额度内进进行合理理分解,制定分分项资金金年度使使用计划划,报专专项资金金领导小小组会议议备案。(四)同同一分项项资金内内不同扶扶持类别别的资金金额度,可由各各主管部部门按实实际需求求和使用用情况在在各自预预算额度度内统筹筹调配。第六条 专项项资金的的安排使使用坚持持公平、公开、公正的的原则,根据扶扶持类别别、扶持持范围和和扶持对对象的不不同特点点,分别别采用评评审、核核准等办办法确定定扶持项项目,实实行自愿愿申报、科学决决策和绩绩效评估估的管理
6、理制度。第七条 专项项资金的的具体扶扶持对象象、扶持持措施,根据各各分项资资金的具具体要求求另行制制定实施施细则。第二章 专项资金金的管理理机构与与职责第八条 专项项资金领领导小组组由区长长任组长长,各主主管部门门的分管管副区长长任副组组长,组组成人员员包括区区法制办办、发改改、经促促、科创创、财政政、人资资、住建建、统计计、文产产办、企企业发展展服务中中心等部部门主要要负责人人。专项项资金领领导小组组对资金金的安排排、使用用和管理理行使决决策权、监督权权,领导导小组办办公室根根据各主主管部门门的申请请,组织织召开领领导小组组会议。领导小小组办公公室设在在区企业业发展服服务中心心。第九条 各主
7、主管部门门履行以以下职责责:(一)制制定相关关分项资资金的使使用操作作规程、申报指指南;(二二)在每每年122月311日前完完成相关关分项资资金下一一年度预预算和资资金使用用计划的的编制工工作;(三三)在每每年3月月31日日前完成成相关分分项资金金上年度度决算报报告的编编制工作作;(四四)审核核项目申申请,组组织开展展项目考考察、评评审和核核准工作作,提出出资金支支持意见见,处理理项目申申报单位位的质疑疑或投诉诉;(五五)会同同区财政政部门分分批次下下达项目目资助计计划;(六六)对事事前资助助项目的的资金使使用情况况进行监监督管理理、项目目完成情情况进行行验收,将企业业违规申申报和使使用专项项
8、资金情情况及时时反馈给给领导小小组办公公室;(七七)组织织开展分分项资金金使用绩绩效评估估。第十条区企业业发展服服务中心心履行以以下职责责:(一)作作为专项项资金的的综合服服务部门门,履行行领导小小组办公公室职责责,负责责产业扶扶持政策策、资金金使用操操作规程程、申报报指南等等文件的的发布和和项目申申报受理理、公示示等相关关工作;(二)对对各主管管部门提提交领导导小组会会议审定定的材料料进行统统筹复核核;(三三)根据据各主管管部门的的申请,组织召召开领导导小组会会议;(四四)负责责领导小小组会议议纪要的的印发和和会议确确定事项项的督办办工作;(五)负负责管理理南山区区产业发发展综合合服务平平台
9、和南南山区产产业扶持持资金专专家库,并根据据各主管管部门反反馈信息息建立企企业信用用记录。第十一条条 区财财政部门门履行以以下职责责:(一)在在审核各各主管部部门年度度资金预预算及上上年度决决算的基基础上,编制专专项资金金年度总总预算;(二二)对各各主管部部门提交交领导小小组会议议审定的的具体资资金使用用计划进进行复核核;(三三)配合合各主管管部门下下达项目目资助计计划,及及时安排排资金;(四)监监督检查查专项资资金管理理和使用用情况,组织开开展专项项资金绩绩效评价价工作。第十二条条 区统统计部门门配合各各主管部部门审查查相关统统计数据据,协助助开展专专项资金金绩效评评价工作作。第三章 专项项
10、资金的的安排与与管理第十三条条 坚持持总量控控制的原原则。(一)单单个扶持持项目资资助金额额原则上上不得超超过5000万元元;(二)同同一项目目不得重重复申请请资金扶扶持;(三)专专项资金金评审类类资助,同一单单位每一一年度资资助项目目不得超超过一个个,连续续资助原原则上不不得超过过三年;(四)对对区属各各事业单单位,每每家单位位同一年年度获得得的专项项资金资资助金额额原则上上不超过过1000万元。对于于超过上上述限制制,但主主管部门门认为确确实有必必要增加加资助的的,该主主管部门门应向领领导小组组会议提提交专项项申请。第十四条条 除外外情形:(一)总总部落户户资助、出口信信保补贴贴、荣誉誉类
11、奖励励、“人才领领航计划划”资助、新型研研发机构构建设资资助、“领航团团队”资助、国内外外发明专专利资助助、风险险代偿及及风险补补偿类资资助不受受本办法法第十三三条第一一款的资资助金额额限制。(二)荣荣誉类奖奖励是指指由政府府或政府府有关主主管部门门颁发授授予的荣荣誉奖项项。区政政府对国国家、省省、市颁颁发、授授予的荣荣誉类奖奖项的配配套奖励励,视同同荣誉类类奖励。第十五条条事前资资助项目目资金的的使用原原则上实实行银行行监管制制度。按按照主管管部门与与项目申申报单位位签订的的合同,采采用委托托银行监监管的方方式,根根据受资资助项目目的完成成进度情情况分批批拨付资资金。第十六条条获得得资金扶扶
12、持的单单位需配配合有关关主管部部门做好好专项资资金绩效效评价工工作,在在获得资资助后连连续三年年如实在在南山区区产业发发展综合合服务平平台填报报相关数数据。第十七条条 累计计获得资资金扶持持额度1100万万元以上上的企业业,原则则上应书书面承诺诺五年内内注册登登记地址址不搬离离南山区区,不改改变在南南山区的的纳税义义务,并并配合相相关职能能部门履履行好社社会责任任。第十八条条 获得得专项资资金事前前项目资资助的单单位,因因故取消消项目、因不可可抗力原原因无法法继续履履行合同同或专项项资金继继续支持持已无必必要时,应及时时申报并并办理合合同解除除手续。合同解解除后,负责管管理该资资金的主主管部门
13、门应视情情况组织织审计并并及时收收回剩余余专项资资金。第四章 专项资金金的申请请与审批批第十九条条 专项项资金采采取“统一受受理、分分别初审审、集中中审批”的管理理模式。相关政政策可根根据实际际情况进进行调整整,调整整事项及及时公告告。第二十条条 申请请专项资资金资助助的单位位原则上上须满足足以下基基本条件件:(一一)在南南山辖区区内登记记注册、具有独独立法人人资格;(二二)守法法经营、诚实守守信、有有规范健健全的财财务制度度。金融机构构、准金金融机构构、风险险投资机机构、“创业之之星”大赛参参赛者、国内外外发明专专利资助助申请者者、软科科学项目目申请单单位、在在南山区区注册的的合伙制制企业、
14、在深圳圳市注册册的大型型连锁商商业企业业在南山山区设立的的分支机机构、在在深圳市市注册的的行业协协会、研研究机构构、科技技服务机机构、人人才服务务机构等等组织和和申请绿绿色建筑筑分项资资金扶持持项目的的企业,其服务务对象为为南山辖辖区企业业、建设设项目的的,可不不受注册册地、独独立法人人资格条条件限制制。有下列情情况之一一的,专专项资金金不予资资助:(一一)近三三年内在在税收、安全生生产、环环保、劳劳动等方方面存在在重大违违法行为为,受到到有关部部门行政政处罚的的;(二二)申报报材料有有弄虚作作假情况况的;(三)近近三年内内申请单单位以及及单位法法人、实实际控制制人存在在违规申申报使用用政府资
15、资金、商商业贿赂赂、不良良信用记记录等情情况的;(四)提提出资助助申请后后,将企企业注册册地搬离离南山和和未按规规定提交交统计报报表、在在产业发发展综合合服务平平台填报报相关数数据的;(五)近近三年内内存在资资金使用用绩效评评价不合合格情况况的。第二十一一条 项目目的申请请与审核核原则上上应遵循循以下程程序:(一一)申请请单位按按照相关关资金申申报指南南的具体体要求备备齐资料料,通过过南山区区产业发发展综合合服务平平台提出出资助申申请,并按要要求将有有关材料料递交区区企业发发展服务务中心窗窗口;(二)区区企业发发展服务务中心统统一受理理单位申申请,根根据单位位申请和和各分项项资金实实施细则则规
16、定,对申请请单位的的资质和和申报材材料进行行核查。不符合合受理条条件的,不予受受理;资资料不全全的,一一次性告告知对方方需补齐齐的资料料;符合合受理条条件且资资料齐备备的,将将企业申申请材料料分送各各主管部部门;(三三)对已已受理的的申请,各主管管部门组组织评审审或进行行核准;(四)各各主管部部门根据据评审意意见或核核准结果果,按照照扶持类类别,分分批次编编制项目目资助计计划,经经区财政政部门复复核并由由市市场场和质量量监管委委南山局局和区统统计局对对企业注注册情况况和企业业在地统统计开展展情况进进行核查查;(五五)召开开领导小小组会议议,对各各主管部部门提交交的专项项资金项项目资助助计划进进
17、行审定定;(六六)区企企业发展展服务中中心将领领导小组组会议审审议通过过的专项项资金项项目资助助计划向向社会公公示5个个工作日日;(七七)对公公示期满满无有效效投诉的的,各主主管部门门会同区区财政部部门联合合行文下下达资金金计划;(八八)对获获得专项项资金扶扶持的事事前资助助项目,各主管管部门与与项目申申报单位位签订专专项合同同;(九九)区财财政部门门及时安安排资金金,各主主管部门门办理资资金拨付付手续。第二十二二条事前资资助项目目坚持项项目到期期验收再再申请的的原则。事前资资助项目目到期后后一个月月内未提提出验收收或项目目延期申申请、三三个月内内未获得得主管部部门验收收确认或或批准延延期的,
18、暂停相相关单位位事前资资助项目目申请资资格,待待项目验验收评估估达标一一年后重重新恢复复其申请请资格。第五章 监督与检检查第二十三三条 各主主管部门门应严格格按照本本办法的的规定管管理专项项资金,对资助助项目的的实施、获得资资助企业业的发展展等情况况进行跟跟踪管理理。区财财政部门门应加强强对专项项资金的的监督与与检查。获得得专项资资金资助助的单位位,有违违反法律律法规和和合同约约定,采采取商业业贿赂等等其它不不正当手手段申请请、虚报报、冒领领、截留留、挪用用、挤占占专项资资金行为为以及拒拒绝配合合专项资资金绩效效评价和和监督检检查情况况的,由由相关主主管部门门责令其其限期改改正、追追回财政政资
19、金并并依法追追究其法法律责任任。对被被证实存存在以上上违规行行为的单单位,以以及该单单位法人人、实际际控制人人设立或或控制的的相关单单位,由由领导小小组办公公室将其其录入诚诚信黑名名单,五五年内停停止其专专项资金金资助申申请资格格。第二十四四条 与专专项资金金管理相相关的工工作人员员、评审审机构及及专家违违反本办办法,不不认真履履行职责责,与受受资助单单位人员员串通、弄虚作作假的,由相关关部门依依照有关关规定对对责任单单位和人人员进行行责任追追究;违违法违规规情节严严重,涉涉嫌犯罪罪的,移移送司法法机关处处理。第六章 附则第二十五五条本办办法由专专项资金金领导小小组办公公室负责责解释。第二十六
20、六条本办法法自印发发之日起起实施,有效期期至20020年年12月月31日日止。原原南山山区自主主创新产产业发展展专项资资金管理理办法(试行)(深深南府办办2001221号号)及各各分项资资金使用用操作规规程同时时废止。南山区自自主创新新产业发发展专项项资金节能减排排分项资资金实施施细则第一条为为全面落落实科学学发展观观,树立立绿色、低碳发发展理念念,加快快推动南南山区节节能减排排事业发发展,建建设低碳碳城区和和生态文文明示范范区,实实现辖区区经济增增长方式式转变和和经济社社会持续续健康发发展,根根据南南山区自自主创新新产业发发展专项项资金管管理办法法的规规定和要要求,制制定本实实施细则则。第二
21、条区区发展和和改革局局为本分分项资金金的主管管部门,区自主主创新产产业发展展专项资资金领导导小组为为本分项项资金的的决策审审批机构构,相关关部门按按有关规规定履行行职责。第三条本本分项资资金主要要支持方方式为项项目支持持、费用用支持和和奖励,原则上上采用核核准制方方式安排排资金。第四条支支持重点点:合同同能源管管理项目目和企业业运用先先进技术术及工艺艺以及新新能源、新材料料等实现现资源循循环利用用、节能能、降低低碳排放放、减污污增效及及环境保保护项目目等。第五条申申请单位位及项目目须同时时具备以以下条件件:(一)工工商注册册和税务务登记均均在南山山区;(二)经经营管理理制度健健全,财财务制度度
22、严格和和规范,无违法法违规行行为;(三)申申报时项项目已完完成,属属本细则则第七条条所列类类别之一一,且已已产生节节能减排排的社会会或环境境效益;(四)项项目完成成时间在在3年以内内,原则则上在南南山辖区区内实施施。第六条支支持条件件和标准准(一)实实行核准准制的项项目支持持1合同同能源管管理项目目:节能能服务公公司采用用节能效效益分享享型合同同能源管管理方式式对辖区区内工商商旅游业业、建筑筑、交通通、公共共设施等等领域实实施节能能改造,改造完完成后,按已投投入资金金和年度度节能量量分别对对节能服服务公司司和用能能单位给给予支持持。对节节能服务务公司,支持总总额不超超过实际际投入的的30%、最
23、高高1000万元,对用能能单位根根据年节节电量(折算成成电费),支持持总额不不超过年年节电量量的300%、最最高2000万元元。同一一项目只只能申请请一次,如节能能服务公公司与用用能单位位同一批批次申请请,优先先支持节节能服务务公司。 2企业业开展清清洁生产产和节能能低碳改改造项目目:企业业运用先先进技术术、产品品、工艺艺以及新新能源、新材料料等实现现资源循循环利用用、节能能、分布布式能源源、降低低碳排放放、减污污增效及及环境保保护的项项目,实实际投入入超过330万元元,建成成后,按按项目已已投入资资金,结结合核定定的年度度节能减减排量给给予支持持,总额额不超过过实际投投入的330%、最高33
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