浙江村集体经济发展10种模式.docx
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1、浙江村集体经济发展10种模式浙江村集体经济发展的10种模式 近年来,浙江省扶持村级集体经济发展卓有成效,特色乡村、漂亮乡村、民宿经济始终走在全国前头。浙江省财政厅总结试点阅历,梳理出了浙江村级集体经济十大发展模式及阅历典型案例。这10种模式是:资源开发型、物业经营型、资产盘活型、资本运营型、基金运作型、村庄经营型、产业发展型、生产服务型、村落建设型、土地股份合作型。有些值得借鉴参考。 近年来,浙江省深化开展扶持村级集体经济发展试点工作,主动探究村级集体经济实现方式,取得显著成效。 近日,浙江省财政厅总结试点阅历,梳理出了浙江村级集体经济十大发展模式及阅历典型案例,并对外公布,以期相互学习、共同
2、提高。 一 资源开发型 凭借土地、山水、田园等特色自然资源,开发增收项目,实现村级集体经济稳定增长。 开化县长虹乡霞川村大石龙水电站增效扩容技改项目 霞川村由原霞坞、河滩村调整新设,地处开化县西部边陲,毗邻江西省婺源县江湾镇东头村。由于位置偏远、交通不便、地寡林茂,霞川村村集体无经营性收入,全村70%以上的青壮年外出务工,是十里八乡“出名”的经济薄弱村。 为增加村级集体经济的“造血”功能,近年来,霞川村主动探究实践多元化发展村级集体经济的有效途径,将目光瞄准了村里现有资源大石龙水电站。水电站建于上世纪70年头,前几年因机器老化故障、承包到期无人维护等缘由关停,2017年大石龙水电站增效扩容技改
3、项目列入省级扶持村集体经济发展试点,总投资近300万元。经过规范化、专业化的设计建设,大石龙水电站发电机顺当完成改造,发电实力可达320千瓦,于2018年正式投入运行并胜利并网发电。 大石龙水电站通过增效扩容技改,每年为村集体带来40万-60万元的稳定收入,使霞川村一举摘掉了集体经济薄弱村的“帽子”。同时,霞川村的水能资源得到充分有效利用,有力改善了当地生态环境和村民生产生活条件,实现了农村水电持续健康发展。 二 物业经营型 引导、扶持村集体利用集体全部的非农建设用地或村留用地,兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等,通过物业租赁经营等方式,增加村集体收入。 缙云县溶江乡洪坑桥村
4、农贸市场迁建工程 洪坑桥村位于缙云县东部,距县城16公里,是溶江乡政府所在地。根据当地习俗,每逢农历“一”“六”是溶江乡的集市,由于无固定经营场所,集市时公路沿边摆满摊位,被称为“公路市场”。至今,“公路市场”已存在30多年,交通平安、环境污染问题日益突出,每年需花费维护成本近10万元。 为彻底取缔以路代市、占道经营的“公路市场”,溶江乡政府、村两委主动谋划洪坑桥村农贸市场迁建工程,根据缙云县南乡最大农贸市场、茶叶交易中心的目标定位,支配建设用地8亩,新建一个停车场、摊位、公厕、水电设施等基础设施完备的农贸市场。项目总投资180万元,其中省级扶持村级集体经济试点资金128万元,地方财政资金10
5、万元,村级自筹42万元。 经过溶江乡政府、村两委和当地村民的共同努力,2018年,历时5个月的新农贸市场顺当建成并投入运用,共有200余名摊位业主入驻新农贸市场,实现村集体经营性收入近28万元。此外,通过收取集市临时摊位租金、茶叶交易场地租金、夜宵摊租金等方式,新农贸市场为洪坑桥村村集体经济输入了源源不断的“簇新血液”。 三 资产盘活型 对村集体闲置的会堂、厂房、祠堂和废弃学校等设施,通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,增加村集体收入。 东阳市六石街道张麻车小区文化创客项目 六石街道张麻车小区现有村民165户、586人,多次获得“东阳市五好(示范)农村党支部”“六石街道招
6、商引资先进村”等荣誉称号。 六石街道张麻车小区文化创客项目总投资425万元,其中财政补助200万元,村级自筹225万元。项目利用小区及周边闲置房屋、厂房、老电影院等资源,托付公司统一管理、统一设计、统一施工,以美化提升村居环境为基础,着力打造独具特色的休闲文化旅游街区。小区根据“修旧如旧”理念对原有建筑进行修整加固,并在此基础上融入虚实互动3D视觉墙绘,将泥墙、赤膊墙和水泥墙装扮成一道道靓丽的风景线,显著提升道路两侧及周边的村居环境和商业品位,提高街区房屋总体租金水平。同时,小区引进专业文创公司,策划打造青年创客社区,发展集消遣、休闲、办公于一体的轻奢众创社区,助力青年创业创新,实现居民小区和
7、创客社区辐射互动。 项目建成后,张麻车小区从一个老旧街区蜕变成为集文化、休闲、创业于一体的优选之地。通过游客观光、餐饮、商铺出租、承接影视剧拍摄等方式,实现年营业收入30多万元,有力带动第三产业发展,帮助村民就业、增收。 四 资本运营型 将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产,通过参股经营等方式转为经营资本,获得股金、利息和资产增值等资本运营收入。 金华市婺城区:集体经济发展小微企业创业园项目 婺城区西南山区是省内典型的饮用水源涵养功能区,有5座中型水库,是百万市民的“大水缸”。为更好爱护饮用水源,关停了周边的民宿、农家乐、乡村旅游等经营项目,导致部分村集体“返薄”。 饮用水源涵养功能区
8、行政村以“飞地”形式参加婺城区村级集体经济产业园项目,推动饮用水源涵养功能区村级集体抱团致富。项目总投资1.28亿元,其中,国有资本6000万元,村级入股6800万元,涉及参股村85个。为降低经济薄弱村参加项目的融资成本,村级入股的资金中包含省级试点资金1350万元和区财政配套补助1350万元。同时,婺城区政府与当地农商银行联合推出金融消薄产品“乡村振兴富村贷”,经济薄弱村可按3.625的月息享受基准贷款利率,额度最高可达50万元;此外,对参加集体经济发展项目的经济薄弱村,赐予70%的贷款贴息。产业园重点发展汽摩配产业,托付第三方运营团队开展厂房出租、小微企业入驻、基础设施维护、消防平安等日常
9、经营管理。 “飞地抱团”项目形式,打破了地域、资源限制,让更多行政村得以参加。园区建成后,可供10个左右汽摩配小微企业入驻,每年可产生租赁收入约1000万元,减除税费、运营成本等必要开支后,85个参股村平均每村每年可获得经营性收入5万元以上。 五 基金运作型 利用各级财政扶持资金和村级自筹资金组建发展集体经济基金池,由政府国资公司负责运作,营利收入返还给纳入扶持范围的经济薄弱村。 三门县:基金式扶持为消退集体经济薄弱村添砖加瓦 三门县的经济薄弱村数量多、资源匮乏,主要通过异地建立或购置物业来发展村级集体经济。为加快经济薄弱村脱困转化,发展壮大村级集体经济,三门县探究推行基金式扶持村级集体经济发
10、展模式,确保村集体获得稳定收益。 通过省以上财政补助资金1500万元、县级配套资金200万元、村集体自筹资金设立基金,由三门县农村综合改革领导小组管理,用于扶持经相关部门确认的经济薄弱村。基金运作主要有两种模式,一是对于目前无自主发展项目的经济薄弱村,经有关部门确定列入三门县村级经济发展有限公司股东的,基金暂存该公司,公司再将资金委贷给县国投公司,国投公司给付的利息收入每年以股东红利方式拔付给股东,作为经济薄弱村的经营收入;二是对于列入基金式扶持的经济薄弱村,有较为成熟的发展村集体经济项目的,经有关部门审核同意,可退回其投资款,专项用于项目建设。 基金设立6年以来,共取得利息收入近1100万元
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- 浙江 集体经济 发展 10 模式
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