三违认定办法及处罚细则00313440.docx
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1、山西吕梁梁中阳西西合煤业业有限公公司“三违”处罚实实施细则则(试行行)为了认真真贯彻落落实“安全第第一,预预防为主主,综合合治理”的安全全生产方方针,促促进我矿严格格执行安安全生产产各项规规章制度度,有效效遏止“三违”行为,杜杜绝“三违”现象,保保障生产产安全,根据大土河矿业公司“三违”认定及处罚标准特制定我矿“三违”处罚实施细则。第一章 “三违”一般性性知识“三违”是指安安全生产产工作中中的违章章指挥、违章作作业、违违反劳动动纪律,可可能引起起事故的的行为或或现象。“三违”行为,往往往以“省劲”、“省事”、“省时”、“方便”甚至是是以赶进进度为理理由开始始,由甲甲传乙,由由师传徒徒,侥幸幸变
2、成“经验”,习惯惯养成自自然,对对事故的的严重后后果没有有意识或或认识不不足, 使违章章者自觉觉或不自自觉地置置自己或或他人于于危险状状态,甚甚至酿成成悲剧。一、“三三违”的定义义:1、违章章指挥 指管理人人员违反反安全生生产方针针、政策策、法律律、条例例、规程程、规章章制度和和有关规规定安排排或指挥挥生产的的行为。2、违章章作业指操作人人员违反反劳动生生产岗位位的安全全规章和和制度冒冒着危险险进行作作业的行行为。3、违反反劳动纪纪律指员工违违反生产产经营单单位的劳劳动规则则和劳动动秩序,即即违反单单位为形形成和维维持生产产经营秩秩序、保保证劳动动合同得得以履行行,以及及与劳动动、工作作紧密相
3、相关的其其他过程程中必须须共同遵遵守的规规则,可可能造成成危害后后果的行行为。在发生事事故的原原因中,违违章指挥挥和违章章作业约约占600700%。在在违章指指挥、违违章作业业、违反反劳动纪纪律三者者之中,违违章指挥挥危害最最大,造造成的影影响和损损害的程程度也最最为严重重,它具具有违章章作业、违章指指挥和违违反劳动动纪律的的三重特特性,且且具有一一定的隐隐蔽性和和不可抗抗拒性,特特别是隐隐性违章章指挥不不易发现现,但对对安全的的威胁更更大。二、“三三违”产生的的根源“三违”现象有有人的心心理、生生理以及及管理等等多方面面的原因因,如安安全知识识缺乏、安全意意识低下下以及不不健康的的安全心心理
4、;休休息不足足、劳动动强度大大导致意意识疲劳劳;不良良情绪和和异常心心理的影影响;逆逆反、偷偷懒、走走捷径和和省事心心理作怪怪;观察察不细致致,思想想不集中中,反应应不敏捷捷,操作作不熟练练;自控控能力差差,应急急处理和和自救能能力差;教育培培训未到到位或无无证上岗岗;现场场缺乏安安全检查查和监护护,现场场管理人人员责权权不清,安安全责任任意识树树立不牢牢;安全全生产管管理人员员岗位安安全职责责落实不不到位,不不执行或或执行安安全生产产管理制制度不力力,安排排工作、指挥生生产时违违反有关关安全生生产管理理规定等等。三、杜绝绝“三违”的对策策1、各级级管理人人员要充充分认识识到:岗岗位安全全职责
5、落落实不到到位、不不执行安安全生产产管理制制度也是是违章,违违反安全全生产管管理规章章制度安安排工作作、指挥挥生产是是严重的的违章指指挥行为为。所以以,管理理人员必必须首先先从自身身做起,牢牢固树立立岗位安安全责任任意识:不违章章指挥,不不违反安安全生产产管理制制度,不不违反劳劳动纪律律,严格格履行岗岗位安全全职责,对对“三违”行为坚坚决制止止;只要要管理人人员作风风过硬,以以身作则则,加强强自身作作风建设设,爱岗岗、敬业业、勤勉勉、负责责,经常常深入现现场监督督、检查查、指导导安全生生产,切切实履行行安全职职责,监监督检查查到位,落落实到位位,执行行到位,措措施得力力,“三违”现象就就无处藏
6、藏身,安安全生产产事故就就能得到到有效遏遏制。2、从业业人员必必须认识识到:强强化安全全生产意意识,不不断提高高生产技技术水平平,坚持持“安全第第一,预预防为主主”安全生生产方针针,按章章操作,遵遵章守纪纪,就能能避免人人身伤害害,在完完成工作作的同时时享受美美满幸福福生活。四、“三三违”人员处处理程序序:“三违”行为按按违章性性质、违违章情节节轻重、违章行行为产生生的后果果等情况况划分为为严重“三违”和一般般“三违”,分别别按以下下程序进进行处理理。严重重“三违”:是指指违章行行为有可可能导致致重大事事故,或或有可能能直接导导致人员员伤亡及及设备财财产受到到重大损损失等违违章行为为。一般般“
7、三违”是指除除严重“三违”以外的的违章行行为。(一)、严重“三违”的处理理程序:1、由安安全指挥挥中心组组织“三违”人员所所在区科科负责人人及“三违”人员召召开分析析会,按按照“三违”处罚实施施细则确确定处理理意见及及罚款金金额。2、严重重“三违”人员一一律暂时时停止工工作,学学习三天天,并经经严格考考试及格格后填写写“三违”人员复复工通知知单。3、“三三违”人员在在安全例例会、调度度会或班前前会上对对其违章章事实进进行检查查。4、所在在区科及及井口安安全栏公公布其“三违”情况。5、“三三违”人员写写出安全全保证书书并有本本人签字字。6、安全全指挥中中心对“三违”人员进进行建档档管理。7、“三
8、三违”人员提提出书面面申请后后填写复复工通知知单,并并经各级级领导签签字后方方可再次次上岗。(二)、一般“三违”处理程程序:1、由安安全指挥挥中心按按“三违”处罚细细则,按按照一般般违章性性质对其其进行罚罚款。2、所在在区科负负责人对对其进行行帮教,找找“三违”者谈话话,并在在本单位位通报。3、当月月出现二二次一般般“三违”,按照严严重“三违”处理。4、安全全科对“三违”人员进进行建档档立卡管管理。第二章 编制制“三违”细则的的原则及及分类方方法一、“三三违”界定依依据本标准依依据国家家有关安安全生产产法律法法规、“煤矿三三大规程程”(煤煤矿安全全规程、操作作规程、作业业规程)及大土河矿业公司
9、“三违”认定及处罚标准及煤矿安全生产管理规章制度等有关规定编制。按照“安全第一、生产第二”、“不安全不生产”的原则,以生产现场安全管理为主,岗位安全职责和安全规章制度落实、安全生产监督管理三方并重的原则而制定。当与上级级界定标标准不一一致时,按按照国家家或行业业规定的的原则进进行界定定。其分为一一般规定定、采掘掘、机电电运输、“一通三三防”、爆破破及火工工管理、地测防防治水六六大部分分,每一一部分按按严重“三违”、一般般“三违”和性质质界定。二、“三三违”性质界界定原则则(一)严严重“三违”“三违”性质恶恶劣,情情节严重重,对安安全生产产造成很很大影响响,很可可能直接接或间接接引发严严重后果果
10、的行为为或现象象。(二)一一般“三违”“三违”性质比比较恶劣劣,情节节较为严严重,对对安全生生产造成成较大影影响,可可能直接接或间接接引发严严重后果果的行为为或现象象。第三章 “三违”处罚细细则第一节 一般般规定一、严重重“三违”(处罚罚3000-10000元元)1 发现险情情或发生生事故后后,不及及时采取取措施进进行处理理;隐瞒瞒事故或或不及时时向矿调调度、公公司安全全管理部部门汇报报的现场场指挥者者和操作作者。2 现场存在在重大隐隐患,不不落实整整改而继继续组织织生产的的责任人人。3 现场存在在重大隐隐患,未未及时处处理而继继续进行行作业的的操作者者。4 无规程、措施施施工的指指挥者和和操
11、作者者。5 作业规程程、安全全技术措措施违反反煤矿矿安全规规程、操作作规程和和大土河河煤业公公司管理理部门有有关规定定的编审审人员。6 因违章指指挥或违违章作业业造成轻轻伤以上上人身事事故或重重大非人人身事故故的操作作者或指指挥者。7 在现场违违章指挥挥、参与与违章作作业的现现场管理理人员。8 在停电停停风后,不不安排撤撤出人员员的现场场管理人人员。9 携带烟草草、点火火物品入入井的人人员。10 工作期间间睡岗、脱岗、空岗的的人员。11 酒后进入入工作场场所作业业或班中中喝酒的的人员。12 入井不佩佩戴矿灯灯、安全全帽的人人员。13 破坏井下下安全、“一通三三防”设施、设备;私掐信信号、电电缆
12、,盗盗窃安全全设备仪仪器部件件的人员员。14 在易燃、易爆物物品附近近,或在在喷漆时时进行焊焊接、气气割工作作的指挥挥者和操操作者。15 在易燃、易爆物物品附近近,或在在喷漆时时吸烟、动用明明火的人人员。16 工作现场场出现险险情,未未将人员员撤到安安全地点点,继续续组织作作业的管管理人员员。17 井下特殊殊工种晚点点到岗、早离岗岗或不在在现场对对口交接接班的人人员,且且造成事事故者。18 超能力、超强度度或者超超定员组组织生产产的指挥挥者。19 使用国家家明令禁禁止使用用或淘汰汰工艺、设备进进行生产产的组织织者。20 作业规程程及措施施不向施施工人员员贯彻学学习、考考试,不不签字或或代签的的
13、责任人人。21 新工人未未经岗前前安全技技能培训训或考试试不合格格的人员员,安排排上岗的的管理人人员。22 特殊工种种作业人人员未在在有资质质单位专专门培训训,并经经考核合合格取得得操作资资格证书书,或者者无证、资格证证过期上上岗作业业的人员员和安排排者。23 破坏、盗盗窃重大大危险源源安全保保护设施施、设备备的人员员。24 在工作场场所或井井下打架架斗殴的的人员。二、一般般“三违”(处罚罚1000-3000元)25 在井口220米范范围内吸吸烟或使使用明火火的人员员。26 井下特殊殊工种晚点点到岗、早离岗岗或不在在现场对对口交接接班的人人员,且且未造成成事故者者。27 井下不随随身携带带矿灯
14、、自救器器,或不不按要求求佩戴的的人员。28 不按规定定携带或或使用便便携式瓦瓦斯检测测仪的人人员。29 井下随意意关闭矿矿灯休息息的人员员。30 开工前,未未执行“三位一一体”安全检检查或执执行不到到位的安安全员、瓦斯员员、班组组长。31 未按规定定落实“三位一一体”安全生生产负责责制,或或落实不不到位的的瓦检员员、安全全员、班班组长。32 无险情而而随意打打开或损损坏自救救器的人人员。33 入井不随随身携带带自救器器,或携携带损坏坏、过期期、报废废自救器器的人员员及发放放人员。34 入井前不不检身、乘罐不不挂防护护链(帘帘)的责责任人员员。35 罐笼超员员的把罐罐工。36 井下机电电硐室、
15、皮带机机头、油油脂库等等有关工工作场所所或地点点不按规规定配齐齐灭火器器材的责责任人。37 离开焊接接现场,未未消除火火种的焊焊接人员员。38 平行作业业安全距距离不够够,不采采取安全全措施的的操作者者和指挥挥者。39 现场存在在隐患,不不落实整整改而继继续组织织生产的的组织者者和操作作者。40 安全生产产隐患未未按“五落实实”原则和和闭环管管理要求求进行落落实整改改,或未未建立隐隐患治理理台帐的的责任人人。41 重大安全全隐患未未成立治治理领导导小组并并挂牌督督促处理理的责任任人。42 未进行岗岗位现场场安全确确认或安安全确认认不认真真的作业业人员或或岗位人人员。43 班前会未未执行职职工精
16、神神状态安安全确认认的值班班人员。44 未明确班班前安全全生产注注意事项项及应对对措施,或或不认真真的值班班人员。45 零星工程程未执行行安全确确认,或或安全确确认不认认真的现现场组织织者。46 对“三违违”人员安安全教育育、培训训等执行行不到位位的责任任者。47 生产过程程中未执执行安全全生产闭闭合管理理,或执执行不到到位的责责任人。48 安全生产产管理制制度及安安全技术术措施的的制定及及实施未未执行安安全管理理制度及及安全措措施闭合合管理,或或执行不不到位的的责任人人。49 隐患整改改后未验验收即销销号的责责任者。50 班前安全全教育不不规范的的值班人人员。51 未按规定定进行全全员安全全
17、教育培培训,或或教育培培训不到到位、不不规范的的安全第第一责任任者及安安全主管管领导。52 职工未经经安全教教育培训训并考试试合格而而上岗的的安排人人员。53 安全重点点工程、重点工工作未成成立领导导小组,措措施不到到位或措措施执行行不到位位的责任任人。 54 2人及以以上作业业现场无无人负责责安全工工作的安安排者。55 专项工程程无工程程计划、措施和和专人负负责的安安排者。56 单位未健健全安全全监督管管理机构构,或安安全监督督管理人人员配备备不足的的安全第第一责任任者。57 发现“三三违”不予制制止或者者制止不不力,致致使“三违”行为或或现象继继续发生生的管理理人员。58 高空作业业不系安
18、安全带的的人员。59 焊接和切切割受力力构件或或容器内内有压力力而无特特殊措施施的操作作者和组组织者。60 将氧气瓶瓶、乙炔炔瓶一起起运送的的操作者者。61 各类气瓶瓶距明火火不够110米以以上,氧氧气瓶距距乙炔瓶瓶不够55米以上上的操作作者。62 氧气瓶没没有防碰碰撞橡胶胶圈、安安全帽、减压器器、安全全阀而进进行焊割割工作的的操作人人员。63 在木工房房、仓库库、监控控机房内内吸烟的的人员。64 对易燃、易爆等等危险物物品的保保管、使使用违反反规程规规定的责责任人。65 吊运物体体时下面面有人员员作业或或停留的的指挥者者。66 私自进入入重大危危险源、警戒区区域或其其它有明明显警示示标志的的
19、非工作作人员。67 井下脱帽帽休息的的人员。68 乘坐罐笼笼、候车车点不排排队抢上上、抢下下,或罐罐笼未停停稳而上上下的人人员。69 安检员、瓦检员员、电工工、运输输工及其其他井下下作业人人员向调调度汇报报安全问问题,调调度不组组织落实实的。70 井下严禁禁坐在电电气设备备和移动动设备上上休息,否否则罚责责任者1100元元,在设设备上大大趟睡觉觉的。71 检身工工工作不负负责任,使使带病者者、带烟烟、带火火者、醉醉酒者,未未带安全全帽、矿矿灯、自自救器者者入井。第二节 采掘掘专业一、严重重“三违”(处罚罚3000-10000元元)(一)顶顶板控制制72 掘进工作作面未按按规程或或措施规规定采取
20、取有效的的临时支支护措施施,或者者前探支支护等临临时支护护的使用用不符合合规程要要求的班班组长。73 井下空顶顶作业的的人员。74 一人回柱柱无人监监护,或或先回后后支,或或回柱放放顶人员员未按规规程规定定的作业业人员。75 型钢梁梁支护工工作面时时,支护护、移梁梁、调整整支架作作业无人人监护,或或作业人人数不符符合作业业规程规规定的班班组长和和操作者者。76 采掘工作作面出现现冒顶征征兆,未未采取有有效安全全措施而而继续作作业的人人员。77 架棚巷道道擅自拆拆除棚梁梁(棚腿腿)、背背板或撑撑杆,挪挪作它用用的人员员。78 采掘工作作面出现现小面积积冒顶,未未等待顶顶板稳定定而冒险险进入冒冒顶
21、区;或者顶顶板稳定定后不进进行接顶顶支护继继续生产产的操作作者和组组织者。79 违章进入入采空区区或无支支护区的的人员。(二)采采掘机电电80 综掘机运运转期间间,进入入机尾以以里的人人员(规规程规定定的除外外)。81 在溜子运运行期间间进入机机道的人人员。82 利用刮板板输送机机、带式式输送机机违章拉拉运物料料、设备备的组织织者和操操作人员员。(三)井井巷维修修83 修复、启启用不通通风的旧旧井巷时时,未按按规定检检查瓦斯斯,当瓦瓦斯及其其它有毒毒有害气气体浓度度、空气气成分不不符合煤煤矿安全全规程规规定,而而继续组组织作业业的组织织者和操操作者。84 维修巷道道或调整整、更换换支架时时,不
22、执执行由外外向里逐逐架维修修和先支支后回原原则的组组织者及及操作者者。85 维修巷道道或调整整、更换换支架时时,不设设临时支支护,未未采取防防倒架措措施的组组织者及及操作者者。86 维修巷道道或调整整、更换换支架时时,作业业人数不不符合规规程或措措施要求求,回撤撤支护时时无人监监护的组组织者。87 破坏巷道道支护、偷盗巷巷道支护护材料者者。(四)灾灾害防治治88 采掘工作作面发现现有透水水征兆,未未采取有有效措施施的组织织者及操操作者。89 掘进巷道道贯通和和透老巷巷、老空空区前,未未制定探探查安全全技术措措施,未未探明预预留煤柱柱、水、火、瓦瓦斯等情情况,并并根据探探明情况况采取措措施,进进
23、行处理理的责任任人。90 掘进巷道道贯通和和透老巷巷、老空空区不按按规定下下达贯通通通知书书,无防防冒顶、防水害害、防瓦瓦斯、防防爆破伤伤人、防防有害气气体窒息息、防风风流紊乱乱等措施施,或现现场措施施不落实实,无专专人指挥挥等问题题的有关关责任人人。(五)其其它91 采掘工作作面无规规程、措措施或者者不按规规程、措措施组织织施工的的主要责责任人。92 倾斜巷道道掘进时时,未按按规定采采取防止止矸石、物料滚滚落和支支架歪倒倒等安全全措施的的组织者者及操作作者。93 在有爆炸炸物的旧旧眼、残残眼或瞎瞎炮眼中中或站在在未闭锁锁的输送送机上打打眼的打打眼工。94 在同一采采煤工作作面回柱柱与爆破破平
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