特种设备使用管理规则26471.docx
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1、特种设备备使用管管理规则则(送审稿稿)中华人民民共和国国国家质质量技术术监督检检验检疫疫总局颁颁布200 年月月日前 言20133年122月,国国家质量量监督检检验检疫疫总局(以下简简称国家家质检总总局)特特种设备备安 全全监察局局(以下下简称特特种设备备局)向向中国特特种设备备检测研研究院(以下简简称中国国特检院院) 下下达了特特种设备备使用管管理规则则的起起草任务务书。220144年1月月,中国国特检院院组织有有关专家家成立了了起草组组,在北北京召开开工作会会议,讨讨论本规规则的制制定原则则、重点点内容及及主 要要问题、结结构(章章节)框框架,并并且就起起草工作作进行了了分工,制制定了起起
2、草工作作时间表表,同时时确定了了本规则则的编制制大纲。220144年9月月,起草草组在江江苏召开开起草组组工作会会议,提提出修改改意见,形形成了征征求意见见稿。220144年122月,国国家质检检总局以以质检特特函220144499号文征征求有关关部门、单单位和专专家及公公民的意意见。220155年3月月、6月月,根据据征求到到的意 见,起起草组在在北京召召开会议议对征求求意见稿稿进行了了修改并并形成送送审稿。?年?月月,特种种 设备备局将送送审稿提提交国家家质检总总局特种种设备安安全技术术委员会会审议,起起草组修修改后形形成了报报批稿,?年?月月?日,由由国家质质检总局局批准颁颁布。本规则依
3、依据特特种设备备安全法法的规规定,明明确了特特种设备备使用单单位的责责任,规规定了特特种设备备使用管管理的各各项要求求,统一一了特种种设备使使用登记记的程序序,达到到规范特特种设 备使用用管理的的目的。本规则主主要起草草单位和和人员如如下:目录1 总则则(1)2 使用用安全管管理 (1)3 使用用登记和和变更(10)4 附则则(15)附件A 特种设设备使用用登记证证(式样样) (177)附件 BB 特种种设备使使用登记记证表(18)附录 bb 特种种设备使使用登记记表填写写说明(20)附件C特特种设备备检验标标志(式式样) (26)附件 DD 特种种设备使使用标志志(式样样)(277)附件E特
4、特种设备备使用登登记证编编号编制制方法 (28)附件F特特种设备备使用登登记证变变更证明明 (30)附件 GG特种设设备停用用、报废废、注销销申请 表 (31)附件H 场(厂厂)内专专用机动动车辆车车牌(式式样) (332)特种设备备使用管管理规则则1.1 目的1 总 则为了规范范特种设设备使用用安全管管理,保保障特种种设备安安全运行行,根据据中华华人民共共和 国国特种设设备安全全法中中华人民民共和国国安全生生产法和和特种种设备安安全监察察条例,制制 定本本规则。1.2 适用范范围 本本规则适适用于特特种设备备目录范范围内的的特种设设备使用用管理。1.3 使用单单位责任任特种设备备使用单单位应
5、当当按照本本规则的的规定,实实施特种种设备安安全管理理,承担担主体责责任。1.4 监督管管理部门门职责1.4.1 职职责分工工国家质量量监督检检验检疫疫总局(以下简简称国家家质检总总局)负负责全国国特种设设备使用用安全的的监督管管理工作作,县级级以上地地方各级级人民政政府负责责特种设设备安全全监督管管理的部部门(以以下简称称特种设设备安全全监管部部门)负负责本行行政区域域内特种种设备使使用安全全的监督督管理 工作。1.4.2 使使用登记记特种设备备安全监监管部门门依据核核定职能能按照本本规则的的要求负负责办理理特种设设备的使使用登记记,本规规则和特特种设备备安全技技术监察察规程中中明确不不需要
6、办办理登记记的除外外。1.4.3 监监督检查查特种设备备安全监监管部门门负责对对本行政政区域内内使用单单位履行行使用管管理责任任的情况况进行监监督检查查,确定定监督检检查计划划,实施施分类监监管。1.4.4 信信息化管管理和安安全状况况公布负责办理理使用登登记的特特种设备备安全监监管部门门应当建建立特种种设备使使用登记记监督管管理档案案和信息息查询系系统。国国家质检检总局和和省级特特种设备备安全监监管部门门应当每每年向社社会公布布特种设设备安全全总体状状况,地地市级以以下特种种设备安安全监管管部门根根据工作作需要,适适时公布布本行政政区域内内的特种种设备安安全状况况。2 使用用安全管管理2.1
7、 使用单单位2.1.1一般规定定 本规规则所指指的使用用单位,是是指负有有特种设设备使用用管理权权的法人人、组织织或者具具备完全全民事行行为能力力的自然然人,一一般是特特种设备备的产权权单位,也也可以是是产权单单位通过过符合 法律规规定的合合同关系系确立的的特种设设备实际际使用管管理者。特特种设备备属于共共有的,共共有人 可以委委托物业业服务单单位或者者其他管管理人管管理特种种设备,受受托人是是使用单单位;共共有人未未委托的的,共有有人或者者实际管管理人是是使用单单位。特种设备备用于出出租的,在在出租期期间,使使用单位位一般是是出租单单位;法法律另有有规定或或 者当当事人合合同约定定的,承承担
8、出租租期间使使用管理理和维护护保养责责任的单单位是使使用单位位。2.1.2 特特别规定定 产权权单位自自行管理理的电梯梯,产权权单位是是使用单单位;委委托物业业服务企企业管理理的电梯梯,物业业服务单单位是使使用单位位;新安安装未移移交业主主的电梯梯,项目目建设单单位是使使用单位位;产权权不清晰晰的,使使用者委委托的管管理单位位或者实实际管理理人是使使用单位位。气瓶的使使用单位位一般是是指充装装单位,车车用气瓶瓶、非重重复充装装气瓶、呼呼吸器用用气瓶 的使用用单位是是指产权权单位。2.2 使用单单位主要要义务特种设备备使用单单位主义义务如下下:(1)使使用取得得许可生生产(含含设计、制制造、安安
9、装、改改造、修修理,下下同)并并且经检检验合格格的特种种设备,禁禁止使用用国家明明令淘汰汰和已经经报废的的特种设设备;(2)按按照本规规则的要要求设置置安全管管理机构构,配备备安全管管理人员员,明确确安全管管理负责责人;(3)办办理使用用登记(含含变更、停停用、注注销),领领取特特种设备备使用登登记证(格式 见附件件A,以以下简称称使用用登记证证);(4)按按照本规规则的要要求配备备相应的的特种设设备作业业人员并并且建立立档案;(5)建立并并有效实实施岗位位责任、使使用管理理、教育育培训、隐隐患治理理、应急急救援等等安全管管理制度度;(6)制制定安全全操作规规程,对对特种设设备作业业人员作作业
10、情况况进行检检查,发发现并及及时纠正正违章作作业行为为;(7)按按照特种种设备安安全技术术规范的的规定,对对使用的的特种设设备进行行经常性性维护保保养和定定期自行行检查,对对使用的的特种设设备的安安全附件件、安全全保护装装置及其其附属仪仪器仪表表进行定定期校验验、检修修,及时时提出定定期检验验申请,接接受检验验,并且且做好相相关配合合工作;(8)按按照本规规则的要要求建立立特种设设备台账账及安全全技术档档案;(9)定定期召开开特种设设备使用用安全管管理会议议,督促促、检查查特种设设备安全全工作;(10)保障特特种设备备安全和和节能必必要的投投入;(11)制定应应急预案案、适时时组织演演练,配配
11、合事故故处理等等;(12)法律、法法规规定定的其他他责任和和义务。 使用单单位应当当接受特特种设备备安全监监管部门门依法对对特种设设备进行行的监督督检查。2.3 安全管管理机构构安全管理理机构是是指使用用单位中中承担特特种设备备安全管管理职责责的内设设机构,其其工作人人 员应应当是专专职安全全管理人人员。安安全管理理机构的的职责是是贯彻执执行国家家特种设设备有关关法律、法法规和安安全技术术规范及及相关标标准,负负责日常常安全检检查,及及时组织织消除各各种事故故隐患,落落实特种种设备使使用安全全责任制制等。2.4 管理人人员及其其职责2.4.1 主主要负责责人 特特种设备备使用单单位主要要负责人
12、人对其所所用的特特种设备备安全负负总责。2.4.2 安安全管理理人员2.4.2.11 安全全管理负负责人 特种设设备安全全管理负负责人,是是指使用用单位最最高管理理层中主主管本单单位特种种设备使使用管理理的人员员,应当当按照规规定取得得相应的的资格,其其职责如如下:(1)协协助最高高管理者者履行本本单位特特种设备备安全与与节能的的领导职职责,确确保本单单位特种种设备的的安全使使用;(2)宣宣传国家家安全生生产方针针和本单单位特种种设备安安全与节节能责任任,传达达、贯彻彻特种种设备安安全法以以及有关关特种设设备安全全与节能能的法律律、行政政法规、规规章和安安全技术术规范的的 要求求;(3)组组织
13、制订订本单位位特种设设备安全全与节能能管理制制度和岗岗位责任任制度,落落实特种种设备 安全与与节能工工作管理理机构、管管理人员员;(4)组组织制定定特种设设备应急急预案并并且组织织演练;(5)安安排、布布置本单单位特种种设备安安全与节节能各项项工作任任务,并并对实施施情况进进行监督督检查。2.4.2.22 安全全管理员员 特种种设备安安全管理理员是指指具体负负责特种种设备使使用管理理的人员员。特种种设备使使用单位位应当根根据本单单位特种种设备的的数量、特特性等配配备适当当数量的的安全管管理员,按按照规定定取得 相应的的资格,其其主要职职责如下下:(1)组组织制定定特种设设备安全全操作规规程;(
14、2)组组织开展展特种设设备安全全教育培培训;(3)组组织特种种设备验验收,办办理特种种设备使使用登记记手续;(4)组组织开展展特种设设备定期期自行检检查工作作;(5)编编制特种种设备的的年度定定期检验验计划,督督促落实实定期检检验和隐隐患治理理工作;(6)按按照特种种设备事事故应急急预案的的规定,组组织、参参加特种种设备事事故救援援;(7)按按照规定定报告特特种设备备事故,协协助进行行事故调调查和善善后处理理;(8)协协助特种种设备安安全监督督管理部部门实施施监督检检查,督督促施工工单位履履行特种种设备安安装改造造修理告告知义务务;(9)发发现特种种设备事事故隐患患,立即即进行处处理;情情况紧
15、急急时,可可以决定定停止使使用特种种设备并并且及时时报告本本单位安安全管理理负责人人;(10)组织建建立特种种设备安安全技术术档案;(11)纠正和和制止特特种设备备作业人人员的违违章行为为。2.5 作业人人员要求求2.5.1 作作业人员员职责 特种设设备作业业人员应应当按照照规定取取得相应应的资格格,其主主要义务务如下:(1)严严格执行行特种设设备有关关安全管管理制度度并且按按照操作作规程进进行操作作;(2)按按照规定定填写运运行、交交接班等等记录;(3)参参加安全全教育和和技术培培训;(4)进进行经常常性维护护保养,对对发现的的异常情情况及时时处理并并且记录录;(5)在在作业过过程中发发现事
16、故故隐患或或者其他他不安全全因素,应应当立即即采取紧紧急措施施,并且且按照规规定的程程序向特特种设备备安全管管理人员员和单位位有关负负责人报报告;(6)参参加应急急演练,掌掌握相应应的基本本救援技技能;(7)按按照规定定参加或或者配合合特种设设备事故故救援。2.5.2 作作业人员员设置特种设备备使用单单位应当当根据本本单位特特种设备备数量、特特性等配配备特种种设备作作业人 员,保保证所有有对特种种设备进进行作业业的人员员持证上上岗,作作业人员员的持证证项目应应当与作作业种类类一致。使使用单位位应保证证每班至至少有一一名持证证的作业业人员在在岗。医院提供供患者病病床使用用的电梯梯、直接接用于旅旅
17、游观光光的速度度大于22.5mm/s的的乘客电电 梯,以以及需要要有司机机操作的的电梯,应应当由持持有特种种设备作作业人员员证的电电梯司机机操作。 其他情情形使用用的电梯梯不需要要配备电电梯司机机,地方方法规及及相关标标准另有有规定的的除外。相关安全全技术规规范对作作业人员员有特别别规定的的从其规规定。2.6 机构、人人员设置置2.6.1 需需设置安安全管理理机构的的使用单单位 符符合下列列条件之之一的特特种设备备使用单单位,应应当按照照本单位位特种设设备的品品种、用用途和数数量等情情况设置置安全管管理机构构,逐台台落实安安全责任任人:(1)客客运索道道,统一一使用地地点有110台及及以上大大
18、型游乐乐设施、110台及及以上非非公路用用旅游观观光车辆辆、500台及以以上电梯梯等为公公众提供供服务的的特种设设备(运运营)使使用单位位(注11);(2)以以特种设设备作为为主要生生产设施施的使用用单位,如如石油化化工企业业、冶金金企业、发发电企业业、燃气气企业、储储存量330000立方米米以上的的危险化化学品气气体充装装企业、港港口装卸卸企 业业等;(3)使使用1000公里里以上长长输管道道的;(4)各各类特种种设备总总量大于于或者等等于1000台的的(不含含气瓶)。注1:为为公众提提供服务务的特种种设备(运营)使用单单位是指指学校、幼幼儿园以以及医院院、车站站、客运运 码头头、商场场、体
19、育育场馆、展展览馆、公公园、宾宾馆旅店店、影剧剧院、图图书馆、儿儿童活动动中心、公公共浴池池 等。2.6.2 需需设置专专职安全全管理人人员的使使用单位位除2.66.1以以外,符符合下列列条件之之一的特特种设备备使用单单位,可可不设置置安全管管理机构构, 但但是应当当配备专专职安全全管理人人员:(1)使使用大型型游乐设设施、电电梯等为为公众提提供服务务的特种种设备(运营)使用单单位;(2)气气体充装装单位;(3)使使用额定定工作压压力大于于或者等等于2.5MPPa,并并且额定定蒸发量量大于或或者等于于20tt/h锅锅炉的;使用额额定热功功率大于于等于11.4MMW气相相有机热热载体锅锅炉的;(
20、4)使使用的锅锅炉总额额定蒸发发量大于于等于880t/h的(注2),或者者使用锅锅炉的总总数量大大于等于于10台台的(不不包括DD级锅炉炉)(注注3);(5)使使用移动动式压力力容器的的;(6)使使用超高高压、第第三类固固定式压压力容器器的;(7)使使用医用用氧舱的的;(8)使使用长度度大于或或者等于于10kkm的GGC1级级或者GGC2级级工业管管道、公公用管道道的;(9)使使用3220t及及以上桥桥式起重重机、2200tt及以上上门式起起重机、660t及及以上门门座式起起重机、1100tt及以上上流动式式起重机机、3115tm及以以上塔式式起重机机的、1100tt及以上上桅杆式式起重机机、
21、缆索索式起重重机、升升降机及及机械式式停车设设备的;(10)使用550t及及以上吊吊运熔融融金属起起重机的的;(11)使用防防爆特种种设备的的;(12)各类特特种设备备总量大大于或者者等于220台的的(不含含气瓶)。注22:热水水锅炉、有有机热载载体锅炉炉按0.7MWW相当于于1t/h换算算。注3:锅锅炉等级级按照锅锅炉安全全技术监监察规程程(TTSGGG00001)“锅锅炉设备备级别”划划分。2.6.3 其其他使用用单位 除2.6.11和2.6.22以外的的使用单单位可以以配备兼兼职安全全管理人人员,也也可以委委托具有有特种设设备安全全管理人人员资格格的人员员负责使使用管理理,但是是特种设设
22、备安全全使用的的责任主主体仍然然是使用用单位。2.7 安全管管理制度度 特种种设备使使用单位位应当按按照特种种设备相相关法律律、法规规和安全全技术规规范的要要求建立立健全特特种设备备使用安安全管理理制度。安安全管理理制度至至少包括括以下内内容:(1)安安全管理理机构职职责;(2)相相关人员员岗位职职责;(3)特特种设备备操作规规程;(4)特特种设备备安全技技术档案案管理规规定;(5)特特种设备备经常性性维护保保养、定定期自行行检查和和运行记记录规定定;(6)特特种设备备的安全全附件、安安全保护护装置及及其附属属仪器仪仪表定期期校验、检检修和记记录规定定;(7)特特种设备备定期检检验报检检和实施
23、施规定;(8)特特种设备备隐患排排查治理理规定;(9)特特种设备备作业人人员管理理和培训训教育规规定;(10)特种设设备采购购、验收收、安装装、改造造、使用用、修理理、报废废等管理理规定;(11)特种设设备应急急预案及及演练规规定;(12)特种设设备事故故报告和和处理规规定;(13)贯彻执执行本规规则以及及有关安安全技术术规范和和接受安安全监察察的规定定。2.8 特种设设备操作作规程 使用单单位应当当根据所所使用设设备特点点、生产产工艺等等,明确确提出特特种设备备安全操操作要求求。安全全操作规规程一般般包括运运行参数数、操作作步骤、巡巡回检查查、运行行记录、异异常情况况处 置置、安全全注意事事
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