服刑人员法律援助制度构想.docx
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1、服刑人员法律援助制度构想、我国服刑人员律救援实践活动概况年,我国法律救援制度初步建立。?从今,我国的法律救援事业全面进展。全国各级法律救援机构为经济困难或特定案件的当事人提供了大量的法律救援服务,维护了他们的合法权益。随着法律救援工作的深入展开,基于切实保障服刑人员合法权益实际需要,有关部门开始尝试对服刑人员提供法律救援。年前后,在北京、上海、河北、江苏、浙江、广东等省市,开始出现服刑人员法律救援实践活动。比方,年初,河北省冀东监狱联合唐山市人民检察院、唐山市律师协会以“维护狱内罪犯合法权益,稳定罪犯改造心情,提高教育改造质量,预防削减犯罪为宗旨,开展对服刑人员的法律关心活动,由律师为服刑人员
2、提供一些免费的法律咨询和诉讼代理工作。?冀东监狱的做法已经包含服刑人员法律救援因素。以后,在我国的其他一些省市区,服刑人员法律救援实践活动也有出现。在我国监狱系统中,比较早和比较系统开展服刑人员法律救援实践活动的监狱是广东省佛山监狱。年月,佛山市法律救援中心和佛山监狱联合设立“佛山市法律救援中心服刑人员法律救援部,开展对服刑人员的法律救援。从相关实践来看,已开展的服刑人员法律救援工作的效果是值得确定的。服刑人员法律救援工作的开展,不仅解决了服刑人员的很多法律实际问题,维护了其合法权益,而且促进了监狱对服刑人员的教育改造,推动了监狱管理社会化。可以说,服刑人员法律救援工作取得了良好的社会效果。二
3、服刑人员法律救援实践亟待制度规范我国的服刑人员法律救援实践活动开展至今已经有数年,应当说成果是显著的。但是服刑人员法律救援实践也存在着诸多问题。第一,从全国范围来看,服刑人员法律救援工作的开展具有不平衡性。沿海发达地区服刑人员法律救援工作进展较快,中西部地区进展缓慢,服刑人员法律救援实践活动远没有普及。第二,已开展相关实践活动的监狱,服刑人员法律救援的内容和方式呈多样化状态。在组织形式、受援对象、业务范围、申请程序、经费来源等方面各具特点,具有很大差异。第三,相关部门之间缺乏协调性。依据法律救援条例的规定,各地法律救援中心是为符合法定条件的公民或特别案件的当事人提供法律救援的法定机构?但是实际
4、状况是,目前很多法律救援中心并未将服刑人员纳人其救援范围。这里的缘由是多方面的,但是监狱与法律救援机构之间缺乏沟通和联系是主要缘由之一。监狱与法律救援机构主管部门同为司法行政机关,但是,长期以来,监狱对服刑人员实行封闭改造,司法行政机关对服刑人员的法律救援重视程度不够,这种状况使得监狱与法律救援机构之间难于形成有效的协调工作机制。服刑人员法律救援实践存在的问题直接影响到我国罪犯人权保障的效果,这些问题应当予以解决。但是,要解决这些问题,首要的措施是应当尽快建立系统的服刑人员法律救援制度。只有制定全国统一的服刑人员法律救援制度规则,在司法行政机关、监狱管理机关、律师管理机关、法律救援机构、监狱等
5、相关部门和服刑人员之间才能构建起服刑人员法律救援的完好体系。服刑人员法律救援才能在全国普遍开展,对经济困难和特别案件服刑人员当事人的法律救援才能落到实处,服刑人员法律救援才能充分发挥对罪犯人权保障的主动作用。三对我国服刑人员法律救援制度的设想我国构建服刑人员法律救援制度应当以宪法、监狱法、法律救援条例及相关法律法规的规定为根据,结合我国监狱行刑的实际状况,并留意总结监狱实践中服刑人员法律救援的有益阅历,形成行之有效的制度体系。一服刑人员法律救援的基本原则政府责任原则。政府应当实行主动措施推动服刑人员法律救援工作,为服刑人员法律救援提供管理和财政等多方面的支持,切实保障服刑人员的合法权益。保障服
6、刑人员依法定条件平等获得法律救援原则。司法行政机关、监狱、法律救援机构亲密协作,通力协作,保障服刑人员与社会一般公民依法定条件平等地获得法律救援。确保监管安全与秩序原则。服刑人员法律救援的一切行为必需遵守监狱的监管规则并不得损害监狱的监管安全与秩序。二服刑人员法律救援的实施主体服刑人员法律救援的实施主体应当包括:法律救援机构的执业律师和法律救援业务人员,承当法律救援义务的社会执业律师,社会组织法律救援机构的业务人员。需要加以说明的是,监狱干警不能成为法律救援的实施主体。依据监狱法的有关规定,监狱干警是依法履行对服刑人员监管职责的国家工作人员,监狱干警从事法律救援业务没有法律依据。三服刑人员法律
7、救援的范围服刑人员法律救援的范围应当依据刑事诉讼法、民事诉讼法、法律救援条例及其它有关法律法规的规定并结合服刑人员权益保障的实际需要加以确定。法律救援条例规定的法律救援范围适用于服刑人员。依据法律救援条例的规定,法律救援的范围包括民事、行政法律救援事项与刑事法律救援事项。民事、行政法律救援事项具体包括:依法请求国家赔偿,请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇,请求发给抚恤金、救济金,请求给付赡养费、抚养费、扶养费,请求支付劳动酬劳,主见因见义勇为行为产生的民事权益等法律事务。获得刑事法律救援的情形包括:犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或釆取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师;公诉案件中的
8、被害人,其本人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有托付诉讼代理人;自诉案件的自诉人,其本人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有托付诉讼代理人,公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他缘由没有托付辩护人,人民法院为其指定辩护;被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有托付辩护人的,或者其可能被判处死刑而没有托付辩护人的,人民法院为其指定辩护。除了上述法律救援事项之外,当服刑人员涉及监狱所在的省、自治区、直辖市人民政府规定的法律救援补充事项时,有权获得法律救援。服刑人员法律救援特殊事项。处于监禁状态之下的服刑人员,与单纯财力困难缘由造成的弱势群
9、体有所不同,服刑人员是特别的社会弱势群体。服刑人员法律救援范围仅限于法律救援条例规定的范围,过于狭窄。服刑人员法律救援范围应当适当扩充,目前应当将服刑人员由于身份特别性导致的权益易受损害且处理结果对服刑人员改造效果影响较大的法律事务纳人法律救援范围。具体地讲,服刑人员法律救援的范围,除适用法律救援条例的一般规定外,应将一般法律事务咨询、离婚纠纷、子女监护权纠纷、分家析产纠纷、继承纠纷、人民法院已确定再审的刑事申诉案件作为特殊事项纳人法律救援范围。除此之外,对于某些特别的法律事务,根据服刑人员法律救援的基本原则衡量需要进行法律救援的,可以报请有关法律救援机构审核,由其确定是否提供法律救援。四服刑
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