《食品药品投诉举报管理办法》3月1日起实施.docx
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1、食品药品投诉举报管理办法3月1日起实施食品药品投诉举报管理方法3月1日起实施为更好地规范食品药品投诉举报管理工作,充分发挥投诉举报在推动食品药品平安社会共治中的重要作用,20xx年1月12日,国家食品药品监督管理总局毕井泉局长签署第21号令食品药品投诉举报管理方法,该方法将于20xx年3月1日起实施。方法主要有五个方面的内容:一是进一步推动社会共治的管理模式。该方法明确食品药品投诉举报管理工作实行统一领导、属地管理、依法行政、社会共治的原则,要求各级食品药品监督管理部门加强宣扬,落实举报嘉奖制度,激励并支持公众投诉举报食品药品违法行为。该方法坚持便利群众、服务群众、对群众负责、接受群众监督的立
2、法思想,以此落实社会共治理念下的各项制度,达到社会共治效果。二是进一步畅通投诉举报渠道。第一,明确投诉举报机构职责。该方法明确了食品药品监督管理部门对投诉举报管理的职责,强调了各级食品药品投诉举报机构的详细职责。其次,重心下沉,明确属地受理原则。该方法规定属于县级食品药品监督管理部门职责的,投诉举报人应当向涉嫌违法主体所在地或者涉嫌违法行为发生地县级食品药品投诉举报机构进行投诉举报。以此作为地域管辖的原则,便于基层刚好处理大部分投诉举报,提高解决公众诉求的效率。同时,考虑到依据监管职责划分,以及有些省(市)实行统一受理,该方法规定投诉举报人应当向有管辖权的食品药品投诉举报机构进行投诉举报;对食
3、品药品投诉举报实行统一受理的省、自治区、直辖市,投诉举报人可以向省、自治区、直辖市食品药品投诉举报机构提出投诉举报。三是进一步细化投诉举报办理程序。第一,明确转办要求。投诉举报受理后,一般投诉举报应当3日内转交有关部门办理;重要投诉举报应当2日内转交同级食品药品监督管理部门提出处理看法。对涉及食品药品监督管理部门内部多部门监管职责的投诉举报,投诉举报机构应当提出拟办看法,上报同级食品药品监督管理部门。同级食品药品监督管理部门应当刚好明确办理看法,组织协调投诉举报的办理。其次,明确承办要求和办理结果告知。投诉举报承办部门应当对投诉举报线索刚好调查核实,依法办理,并在60日内反馈办理结果;状况困难
4、的,经批准可适当延长办理期限,延长期限一般不超过30日;特殊困难疑难的投诉举报,须要接着延长办理期限的,应当书面报请投诉举报承办部门负责人批准,并刚好告知投诉举报人及投诉举报机构。对投诉举报涉及的产品进行 检验检测、鉴定、专家评审或论证所需时间,不计算在投诉举报办理的时限内。第三,明确跟踪督办、信息上报和反馈、审查、回访、归档等事项。第四,合理设置工作时限。该方法对投诉举报的受理、不予受理告知、转办、办理、结果告知等时限均作了规定。四是进一步完善投诉举报消息管理。方法第四章专章规定信息管理制度,加强食品药品投诉举报数据中心建设,要求充分利用投诉举报消息管理系统规范工作,加强对投诉举报消息的监测
5、和管控,有效防范平安风险;省级投诉举报机构应当实时报送带有倾向性、风险性和群体性食品药品平安问题等投诉举报消息,每月报送本行政区域的重要投诉举报消息和投诉举报热点、难点问题分析状况;明确了定期通报的内容。五是进一步明确投诉举报工作责任。该方法规定各级食品药品监督管理部门应当公布投诉举报渠道及投诉举报管理工作相关规定,投诉举报机构应当自觉接受社会监督。加强工作人员培训教化,明确了投诉举报机构和承办部门工作准则和责任。国家食品药品监督管理总局要求各地食品药品监督管理部门和投诉举报机构仔细做好食品药品投诉举报管理方法的学习宣扬贯彻工作,进一步规范工作,充分发挥投诉举报管理在引导社会共治、解决群众诉求
6、、防范系统风险、打击违法犯罪方面的重要作用。食品药品投诉举报管理方法(国家食品药品监督管理总局令第21号)20xx年1月14日国家食品药品监督管理总局令第21号食品药品投诉举报管理方法已经20xx年12月22日国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过,现予公布,自20xx年3月1日起施行。局长 毕井泉20xx年1月12日食品药品投诉举报管理方法第一章总则第一条为规范食品药品投诉举报管理工作,推动食品药品平安社会共治,加大对食品药品违法行为的惩治力度,保障公众身体健康和生命平安,依据中华人民共和国食品平安法及其实施条例、中华人民共和国药品管理法及其实施条例、医疗器械监督管理条例、化妆品卫生监督条
7、例等法律法规的规定,制定本方法。其次条食品药品投诉举报是指公民、法人或者其他组织向各级食品药品监督管理部门反映生产者、经营者等主体在食品(含食品添加剂)生产、经营环节中有关食品平安方面,药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、运用等环节中有关产品质量平安方面存在的涉嫌违法行为。第三条食品药品投诉举报管理工作实行统一领导、属地管理、依法行政、社会共治的原则。各级食品药品监督管理部门应当加强对食品药品投诉举报管理工作的指导协调,加强宣扬,落实举报嘉奖制度,激励并支持公众投诉举报食品药品违法行为。第四条国务院食品药品监督管理部门主管全国食品药品投诉举报管理工作,主要履行下列职责:(一)制定食品药品投
8、诉举报管理制度和政策并监督实施;(二)调查处理全国范围内有重大影响的食品药品投诉举报并发布相关信息;(三)通报全国食品药品投诉举报管理工作状况;(四)协调指导同级食品药品投诉举报机构的详细工作。第五条地方各级食品药品监督管理部门主管本行政区域的食品药品投诉举报管理工作,主要履行下列职责:(一)依据本方法制定本行政区域的食品药品投诉举报管理制度和政策并监督实施;(二)调查处理本行政区域的食品药品投诉举报并发布相关信息;(三)通报并向上级报告本行政区域的食品药品投诉举报管理工作状况;(四)协调指导同级食品药品投诉举报机构的详细工作。第六条国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构负责全国食品药品投诉举
9、报管理的详细工作,主要履行下列职责:(一)对干脆收到的食品药品投诉举报进行受理、转办、移送、跟踪、督促、审核等;(二)收集、汇总全国食品药品投诉举报消息,定期发布全国食品药品投诉举报分析报告;(三)制定食品药品投诉举报管理工作程序、标准和规范,对地方各级食品药品投诉举报机构进行业务指导;(四)担当全国食品药品投诉举报管理的宣扬、培训工作。第七条地方各级食品药品监督管理部门投诉举报机构负责本行政区域的食品药品投诉举报管理的详细工作,主要履行下列职责:(一)对干脆收到的食品药品投诉举报进行受理、转办、移送、跟踪、督促、审核等;(二)对上级转办的食品药品投诉举报进行转办、移送、跟踪、督促、审核、上报
10、等;(三)对下级食品药品投诉举报机构进行业务指导;(四)收集、汇总、分析本行政区域的食品药品投诉举报消息,按要求定期向上一级食品药品投诉举报机构报告;(五)担当本行政区域的食品药品投诉举报宣扬、培训工作。第八条各级食品药品监督管理部门应当畅通“12331”电话、网络、信件、走访等投诉举报渠道,建立健全一体化投诉举报消息管理系统,实现全国食品药品投诉举报消息互联互通。第九条各级食品药品监督管理部门应当根据相关法律法规规定,对受理的投诉举报进行调查处理,并将处理结果反馈投诉举报人,刚好解决和回应公众诉求。其次章受理第十条食品药品投诉举报机构负责统一受理食品药品投诉举报。对干脆收到的食品药品投诉举报
11、,食品药品监督管理部门应当自收到之日起5日内转交同级食品药品投诉举报机构;无同级食品药品投诉举报机构的,应当自收到之日起5日内转交负责投诉举报管理工作的部门。第十一条投诉举报人应当供应客观真实的投诉举报材料及证据,说明事情的基本经过,供应被投诉举报对象的名称、地址、涉嫌违法的详细行为等具体信息。提倡实名投诉举报。投诉举报人不愿供应自己的姓名、身份、联系方式等个人信息或者不愿公开投诉举报行为的,应当予以敬重。第十二条对符合本方法其次条规定的投诉举报,食品药品投诉举报机构或者管理部门应当依法予以受理。投诉举报具有下列情形之一的,不予受理并以适当方式告知投诉举报人:(一)无详细明确的被投诉举报对象和
12、违法行为的;(二)被投诉举报对象及违法行为均不在本食品药品投诉举报机构或者管理部门管辖范围的;(三)不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的;(四)投诉举报已经受理且仍在调查处理过程中,投诉举报人就同一事项重复投诉举报的;(五)投诉举报已依法处理,投诉举报人在无新线索的状况下以同一事实或者理由重复投诉举报的;(六)违法行为已经超过法定追诉时限的;(七)应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的;(八)其他依法不应当受理的情形。投诉举报中同时含有应当受理和不应当受理的内容,能够作区分处理的,对不应当受理的内容不予受理。第十三条投诉举报人应当向有管辖权的食品药品投诉举报机构进
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