关于草原牧区生态文明建设的几个问题.ppt
《关于草原牧区生态文明建设的几个问题.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于草原牧区生态文明建设的几个问题.ppt(202页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、关于草原牧区生态文明建设的几个问题,内蒙古农业大学 经济管理学院、人文社会科学学院盖志毅,盖志毅简介,满族,内蒙古农业大学经济管理学院教授、博士、博士生导师。高等教育研究所教育经济与管理硕士生导师。,主要成果和简历,主持和参加了多项国家、内蒙古自治区级科研课题。在各级学术刊物发表论文近200余篇。获第六届国家优秀图书奖。社会科学一、二、三等奖,广西高校社会科学优秀成果一等奖等。 曾先后任内蒙古农牧学院经济系副主任,成人教育处副处长,继续教育学院副院长、教务处副处长、内蒙古农业大学高等教育研究所所长,现任内蒙古农业大学人文社会科学学院院长。13171405325(手),一关于在牧区现代化的建设过
2、程中,保护草原生态环境优先问题,(一)好的生态环境是新牧区的载体,而草原退化已相当严重。62.43%,74.38%(二)草原生态环境的恶化关系到国家安全1围绕生态环境与国家安全的相互关系,许多国家和国际组织开展了大量研究讨论。美国前副总统戈尔、前国务卿奥尔布赖特等。发表了大量的著作,2军事安全、国防安全是国家安全的主要内涵,草原生态系统可持续发展对国防安全、军事安全有重要意义。(1)我国草原地区大部分处于地缘政治学应该关注的地缘关系的敏感部位,漫长的边境线许多处于草原地区。瑞典学者哲伦1901年提出“地缘政治” 概念,德国学者拉采尔创建地缘政治学,于1896年发表国家空间的成长法则,次年又发表
3、政治地理学,构筑地缘政治学的基本理论。,(2)充当一定守边任务的牧民减少了生存和立地的空间。边防军守口,武警守片,广大牧民守整个面。新疆柯尔克孜。全国目前因荒漠化每年吞噬12300名牧民和73800名半农半牧区居民的生计来源,这样的发展势头继续下去,则不到10年将有100多万当地居民成为生态难民。,(3)上述矛盾种种对国家安全的破坏作用不可小视。目前随着苏联解体,出现了世界性的当代民族分立主义(Ethnic Separatism)高潮,世界性的民族分立主义泛滥。泛伊斯兰主义和泛突厥主义仍有市场。,(4)草原生态系统是跨越国界的,因此其退化会影响我国的国家安全。“中国威胁论”的又一新说 中国和蒙
4、古不断扩大的沙漠化正在对日本人的健康形成威胁,并且影响到日本的商业。,3草原生态系统的可持续发展对水资源安全和气候有重要作用气候调节 温度、降水、湿度、蒸发及其它由生物媒介的全球及地区性气候要素的调节。水调节、水资源供应,水文的调节,水源涵养等对我国重要河流的影响 。草地土壤碳密度森林碳密度。对草原地区降雨量的影响。对草原湿地的影响,表 沙漠化土地退化一个等级释放的CO2预测,4草原生态系统孕育着多种生物物种,而生物物种安全是国家安全的重要组成部分。草原为人类提供了一个丰富的基因库。几乎所有的家养草食畜禽马、牛、牦牛、绵羊、山羊、骆驼、羊驼、猪、兔、驯鹿、鹿、鹅、鸵鸟都原产草地。所有的主要谷类
5、作物玉米、小麦、燕麦、稻米、大麦、谷子、糜子、黑麦和高梁都源自草地。袁隆平。猕猴桃,(三)草原生态环境的恶化关系到草原文化各民族的特种文化、艺术以及科学的载体。广义的文化指一个民族的整体生活方式及其价值系统;狭义的文化指人类的精神生产及莫成果的结晶,包括知识、信仰、艺术、宗教、哲学、法律、道德等等。文化生态学,(四)从建设新牧区可持续的经济发展角度,要保护草原生态系统1草地生态系统服务价值大Constanza 等(1997)报告,世界草地 / 草原(Grassland / Rangeland;不包括沼泽/湿地和荒漠) 生态系统的自然资本与服务平均综合价值为9 060亿美元/年。,我国的草原/草
6、地的生态系统的自然资本与服务平均综合价值为 1009.16亿美元/年(不包括沼泽和湿地;陈仲新等,2000);或1497.9亿美元/年(包括沼泽;谢高地等,2001)。我国草原/草地平均为509.4美元/公 顷 年(谢高地等,2001)。孙中山。中国阿根廷世界草地/草原生态系统服务单位面积平均价值为232 美元/ 公顷年( 1 920元人民币)。温带林为302美元/ 公顷年。农田为92美元/ 公顷年。,2草原生态环境作为一个重要的经济要素,是现代化的基础和要素在环境完全破坏的情况下,任何经济行为都不可能发生。经济发展的前提当然不存在了。著名草原学家任继周先生在给著名科学家钱学森先生的信中说:“
7、历史证明,人类文明发源于干旱地带,人类文明也首先毁灭于干旱地带,人类生态环境崩溃的发源地。我们的草原正加速向毁灭前进。”恩格斯论述。楼兰。统万。黑城。,法国经济学家勒内帕塞在谈到经济发展和人文与环境的关系时,指出:“我们要维持环境的运作状态,因为生命,特别是人类生命,以及经济活动,都有赖于环境。你若破坏环境,你就毁灭一切,包括经济。” 美国著名环境经济学家戴利 观点“我们就从空的世界的经济学走向满的世界经济学从一个经济系统的输入输出没有限制的世界走向输入输出日益收到退化和污染限制的一个有限的世界”。,3从经济学的角度,由于草原文化自身的独特性,衍生出稀缺性和不可代替性的特点,正是经济发展的核心
8、竞争力所在,可以使文化价值向经济价值转变。来自内蒙古草原的伊利、蒙牛、鄂尔多斯、鹿王、小肥羊、草原兴发、河套面粉等知名企业和产品,就是依托深厚的草原文化底蕴走向全国、走向世界的。,我国策划专家赵长海认为,在我国商业发展的过程当中,沿海地区的企业靠的是政策优势和地理优势带动地区经济的发展,而我们内蒙古的企业要想发展,就必须利用好草原文化这枚“商标”。利用外界人们对草原文化充满神秘色彩的一面来吸收资金,吸引消费群体,使我们内蒙古的企业走向国内、国际市场。他认为“民族的就是国际的,区域市场是走向国际市场的基础。” 注意力经济学的提出:诺贝尔经济学奖获得者赫伯特.西蒙最早把注意力问题提出来,4从外部性
9、理论看建设草原生态系统价值所谓外部性是指“无论何时,当经济当事人的行为以不反映在市场交易之中的种种方式影响另一个当事人行为的时候,就会出现外部性。”当一个人的效用直接取决于其他人的效用时,与社会选择分析相关的一种特殊类型的效用外部性就出现了。保卫北京乃至整个华北。3条入口,生态效益是指生态系统及其影响所涉及的范围内,对人类有益的全部价值,它包括生命系统提供的效益、环境系统提供的效益、生命系统与环境系统相统一的整体效益以及上述客体提供的物质和精神方面的效益,而经济效益则仅仅是生态系统全部效益中的被人们开发利用的,已表现为经济形式的那部分效益。重新认识两者关系。,(五)绝不能以牺牲生态效益获得一时
10、的不可持续的GDP1.脆弱的草原生态系统极易造成不可逆。衡量生态经济需求的供给能力的概念,是生态经济供求弹性,简称生态经济弹性。它是某种生态经济资源的新增量对经济需求量的满足程度。生态经济弹性系数E=某种资源的更新率/对某种资源的经济需求增长率。当01时,是有弹性的生态资源供给力,当E=0时,是无弹性的生态资源供给力,表明生态系统已失去供给潜力。,2.差的经济发展条件。与农区相比草原生态经济系统的饲草供给能力弱,我国天然草地总体质量差,自然生产力低,大部分草地分布在年降水量小于400毫米的干旱、半干旱或高寒地区,牧草生长期短,产草量低 。,全国的草地总面积是耕地的2倍多,但牧区生产的牛羊肉只占
11、全国肉类总产量的7%8%,肉、蛋、奶目前主要依赖农区,我国牧区的畜牧业贡献越来越小,过去内蒙古家畜头数为全国第一,逐步名次越来越靠后,让位于山东等省;西藏和青海年产绵羊毛约24000吨,山东省年产绵羊毛38541吨,而山东省的面积只有西藏青海面积的7.8%,3远离中心市场决定的。约翰海因里希冯屠能(JohannHeinrichVon Thunen)是德国著名农业经济学家(17831850)在其在农业和国民经济方面的孤立国家 (1826)著作中,详细地论述了农地与城市中心市场的距离与土地利用的关系和土地的位置对其利用的影响。依据屠能的经济区位理论,距经济中心的距离越远,则经济价值就越小,经济比较
12、优势就越小,4慎重在草原生态经济系统退化区发展圈养畜牧业。圈养畜牧业不等于现代化畜牧业。根据调查和掌握的材料,在完全依赖购买饲料发展畜牧业的情况下,草原畜牧业没有任何比较优势,牧户濒临倒闭的危险。,5确定以生态效益为先的战略(1)中央的决定我国政府认为,草原保护与建设进入了一个新阶段,草原工作的战略重点已由经济目标为主,转到“生态、经济目标并重,生态优先”上来,在我国草原,经济功能和环境功能中应主要发挥其环境功能,最终是体现长期的经济功能。一官员提出不发展是最大的发展,(2)国外的做法与我国对比,美国则重点强调草原的生态功能,包括维持生物多样性、保障水资源、保护野生动物、生态旅游资源、生态调节
13、功能等。为了保护生态平衡,不容许轻易开发利用草原,即使私人农场,也要在严格的法律监督下利用。美国西部的亚利桑那在降雨量不足 200毫米的荒漠,都是保持着一种自然状态,野生动物得以与人和谐相处。蒙古。,新的财富观。世界银行在1995年9月17日向全球公布了衡量可持续发展的新指标体系,并且明确指出:“这一指标体系在确定国家发展的战略时不只是用收入,而是用财富做出发点,同时,财富的概念也超越了货币和投资的范畴,有史以来第一次以三维的立体形式,而不是采取过去一贯所使用的有限和单要素的方式,去展现各国和地区的真正财富。” (四大资本:社会资本 自然资本 物质资本 知识资本),(3)摈弃粗放型的头数畜牧业
14、,中国和美国的国土面积与载畜能力大致相当。美国只有9800万头牛和900万只绵羊和山羊,而目前中国却有1.27亿头牛和2.79亿只绵羊和山羊。这反映了经济与生态之间的矛盾日益严重,(4)摈弃滥垦,包括饲料地建设草原开垦已被证明。中国公元10世纪以前,特别是汉唐时代的沙漠化土地,都以干旱地带的古城或古垦区为中心,集中在一些内陆河流的下游或扇缘,呈斑点状分布。这种沙漠化土地面积,约占全国沙漠化土地的14.3%,谭其骧 费孝通 马克思,(5)摈弃滥采牧区采集对草原生态系统的破坏力很大,在内蒙古他们涉足草原面积14.67万平方千米,到2000年春季为止,我国内蒙古等地大约共有13万平方千米草原,由于滥
15、挖发菜而遭到了严重的破坏,(6)摈弃滥开矿等高能源,高消耗牧区工业产业近几年,有些地区的政府领导盲目的将牧区工业化理解为草原开矿,大部分草原开矿既无环境评估又无合法程序,对草原生态环境的破坏达到了触目惊心的程度,煤炭开采由于缺乏统一规划,多数处于无序开采状态。近几年由于则在工业化、城镇化和现代化的政策指引下,大肆粗放开矿,滥开矿现象比比皆是,在内蒙古阿拉善盟与甘肃省交界处,每挖1吨煤要浪费7吨煤。有专家说,在草原上滥开铁矿,导致草原上的水资源的污染,是用金子在炼铁,据不完全统计,内蒙古全区共有各类采矿点3530处,筑路长度8000多千米,固体废弃物5600多万立方米,占地和毁坏植被13201公
16、顷,相当于全区累计治理面积的四分之一。内蒙古某旗的露天煤矿,在2005年一次征地510平方公里。据新疆阿勒泰地区草原监理所反映,近几年全区因采矿而占用的草场达9万公顷,(五)政府的短任期和频繁改动前任规划的矛盾:任期内可见GDP1.政绩要求官员“任期内可见成果”,于是那些见效期超过任期的工作便被忽视了,现行考核政绩制度容易产生短期经济行为,局部的“成就”掩盖了巨大的社会成本,2规划一旦以法律、法规形式固定下来,便进入了法律程序,要从依法执政的高度约束政府行为 。(刚刚出台城乡规划法)3必须树立正确的政绩观,在我国要改变每一任领导都要不顾条件为了官职最大化而“树雄心、立大志、做大事”的“有为而治
17、”的做法,改变每一任领导都要改变前一任的规划,贬低前一任的政绩进而凸现个人色彩的做法,4谨慎和小心翼翼的一张蓝图画到底也是政绩,切忌豪情壮志大手笔动土。应借鉴老子顺其自然,不妄为的思想。曹参。 非常时尚的当代深层生态学鼓励政府机构、立法者、财产所有者和管理者认识到应该顺应自然过程而不是控制自然过程,当代最著名的沙漠学者巴巴耶夫: “遗憾的是,当代的生产方针,包括原理、技术和工艺,不能保证荒漠区土地开发的质量和效益,不管是为了在这种条件下解决人类生活问题,还是为了维护自然环境。”大跃进。种树某市对固定沙丘的开发种树,导致恶果,(六)在保证生态效益的前提下,寻求生态效益与经济效益双丰收的经济发展。
18、1 生态效益与经济效益关系,排列组合无非是以下四种状态: 1.经济增长、生态优化。生态效益与经济效益呈正相关关系。2.经济增长、生态恶化。3.经济萎缩、生态优化。4.经济萎缩、生态恶化,2减少人口情况下发展游牧业:辨正的看待新牧区建设中的城镇化和定居美国都在游牧:牧区除城镇外,一般都是13户居住在一个地区,户与户之间也保持一定距离。合理布置饮水点。牛在山地和丘陵草原饮水半径不超过1/24英里。在平坦的草原上不超过1英里,一般每隔5英里建个饮水点,每个饮水点饮牛50l00头。在草地上设盐点,以引诱家畜均匀采食。盐点之间距离为2英里。在草地利用率低的地方,一般都设放盐点,内蒙古方向是定居与游牧相结
19、合,3适度的旅游业旅游业已经成为草原牧区区域经济的重要组成部分。在牧区可以建立狩猎区,可以作为观赏动物向城市动物园出售,有的还可以建立药用动物饲养基地。,坦桑尼亚的热带草原旅游业收入在19871997十年间增长了1441。旅游业可带动起相关的草原花卉业,野生食品业、与养畜相关的、与牧人生产生活相关的如牛、马、骆驼、羊等饲养业以及少数民族的服装、摔跤、射箭、骑马产品,玩物等的手工艺品开发等,速度赛马的市场化,可以进入社会和市场进行资金运作和再分配,形成以草原风光和民风民俗为基础的旅游业,广泛吸引国内外游客,绝对不能丢掉蒙古马及蒙古族马文化。美国2002年马业产值262亿美元,超过服装、电影和家具
20、制造业;提供140万个就业岗位,超过铁路运输、广电、石油煤炭产品制造业。香港赛马每年上缴税金110亿港元,解决3万人就业,为慈善事业提供20亿港元资金,全世界约有2000个赛马场,分布在88个国家,其中澳大利亚464个,美国152个、英国63个,日本38个。如澳大利亚金融评论曾报道,赛马业是澳大利亚第三大产业,仅次于羊毛和煤炭业,其所雇佣的职工人数位居全国各个行业中的第五位 。,4应选准有市场的特色产品绿色食品绿色食品消费是世界食品消费结构变化的大趋势。绿色食品的价格高出普通食品的50%甚至1倍以上。在未来的5-10年内,绿色食品消费在食品消费总量中将达到50%左右,世界绿色食品价值在今后世界
21、绿色食品产值在今后10年内将由现在的110亿美元增加到1000亿美元,许多国家绿色食品市场消费量年增长率将达到20%50%。很多工业化国家因受资源条件限制,绿色食品供给能力很小,绝大多数绿色食品依赖进口,如英国每年消费的有机食品有80%需要进口,德国50%靠进口 。锡盟羊肉,5生化产业正如在上世纪五六十年代,人们很难想象信息技术( IT )对世界经济与人类生活会产生如此深远而广泛的影响一样,到了 21 世纪,生物技术( BT )必将超过信息技术的预测将成为现实,草原毒灌草的开发如苦豆草含毒蛋白,绿色杀虫剂,6.矿区土地恢复利用必须与矿区建设规划相结合,与矿山开采工艺相结合,从根本上解决采矿对土
22、地资源的侵占、破坏和污染问题。加拿大7.原生态草原则无论有多大的矿产资源价值也不能搞开发。科学研究。民族文化。基因价值。印第安人保护区,二、关于建设生态建设资金筹集问题,(一)对牧区多年来取之多予之少已经成为耗散结构比利时著名学者、布鲁塞尔学派领导人普里高津 系统论,贝塔郎菲与一般系统论,(二)树立跳出牧区解决牧区问题的思维1从全球角度探索建设新牧区的途径建立全球共同愿景、战略、政策、规划、区划、立法等。以立法为例,联合国世界自然保护大纲提出,“如果不建立一个新的国际秩序,不通过一项新的环境法,则人类与地球的关系将继续恶化”。法律规定对不发达国家应予以援助,我区应积极促成全球范围内的草原法的产
23、生,以积极的态度成为世界草原法的起草人和发起人,2充分利用WTO的规则、政策。加快对耗用地力过大,导致土地退化的产品和产业开放。在共同性原则的指导下,借助国外的畜产品市场,进口畜产品解决我国的畜产品短缺问题 。莱斯特布朗 。加拿大籍华人著名经济学家徐滇庆教授认为应进口澳大利亚和加拿大牛羊肉以保护中国草原生态系统,由于粮食是耗用地力较大的土地密集型产品,因此,应保持适当的粮食自给率,由封闭型市场转变为开放型市场;由较高的市场准入限制,转向降低市场准入 。以玉米为例,3.发达国家则通过进口发展中国家的资源密集产品,把污染物以“合理”买卖的形式留在发展中国家,结果是改善本国环境质量,代价则是导致国外
24、环境恶化。全球二氧化碳交易。以敖汉旗为例,(二)从全国角度探索建设新牧区的途径1牧区生态移民是一个需从全国着眼的大的系统工程,考虑到要牵动不同部门和不同地区的利益,应由国务院这一层次来协调、组织,统筹安排,类似于三峡工程的大移民要打破行政界限从整个国土地视角宏观指导牧区生态移民。,内蒙古为例,大多仅仅由专区一级(盟)进行牧区生态移民运作,造成牧区生态移民的眼界非常的狭隘,大多是从牧区的一个脆弱地区,转向另一个生态条件略好一些,主要是有水源的另一草原脆弱区 某盟的生态移民,某市的移民新村杨三旦等十几位牧民所分得的口粮地就是被洪水冲刷而成的河漕地和退化严重的草牧场,分布在一个当地叫“千里山”的沙漠
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 草原 牧区 生态 文明 建设 几个问题
限制150内