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1、中央八项规定实施细则2021年 中央八项规定实施细则2021年 作风建设永远在路上,任何时候都不能松懈。要坚持自我革命,以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治四风、落实为基层减负各项规定,完善长效机制。 2021年岁末,北京中南海,中共中央政治局召开专题民主生活会。 一如既往,会议再次聚焦作风建设,审议了关于2021年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告和关于2021年整治形式主义为基层减负工作情况的报告。 习近平总书记主持会议并发表重要讲话,对中央政治局的同志要继续努力,为全党带好头、作示范提出要求,对推进作风建设不松劲、不停步、再出发作出指示。 2021年是党和国家历史上具有里
2、程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞,十四五开局,两个一百年奋斗目标历史交汇。 统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,以习近平同志为核心的党中央担当历史使命,掌握历史主动,持之以恒推进作风建设,坚持不懈推进中央八项规定精神贯彻落实,团结带领全党全军全国各族人民意气风发踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。 以史为鉴,从百年党史传承优良传统 百年奋斗,书写恢宏史诗;壮阔征程,砥砺过硬作风。 要深入开展党的优良传统和作风教育,完善作风建设长效机制,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。 2021年1月,在十九届中央纪委五次全会上,习近平总书记为新阶段推进党的作风建设定下基调、
3、指明方向。 走过百年非凡历程,中国共产党始终把光荣传统和优良作风贯穿领导革命、建设和改革的全过程,始终将其作为激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。 立足历史崭新起点,在全党集中开展党史学习教育之际,习近平总书记多次走进历史深处,重温党的初心使命,引领全党全社会传承发扬党的光荣传统和优良作风。 瞻仰红色革命旧址,重温党的优良传统和作风。 中央八项规定实施细则2021年 从原条例的3编、15章、178条、2.4万余字,到修订后的3编、11章、133条、1.7万余字,中国共产党纪律处分条例(以下简称条例)不仅体例、长短发生了变化,新增、去除、修改条文比例高达近90%,有的章节甚至达到100%,
4、可谓是脱胎换骨。有关专家指出,条例作为负面清单,在党规党纪体系中具有牵一发动全身的重要作用,对其进行与时俱进的修订调整,有利于其上下游相关法规制度的修订完善,也有利于以党章为核心打造有中国共产党特色的党纪体系。 将原先十类纪律重新归纳为六类纪律,力求纪律姓纪纪法分开 据介绍,现行条例中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究,且存在纪法不分的情况,在178条中有近80条与刑法等国家法律规定重复,降低了对党组织和党员的要求。 新条例的一个重要特色就是纪法分开、纪法各表,纪律的归纪律,法律的归法律。这一方面使得纪律挺在了法律前面,比法律规定更加严格,对党员提出比老百姓更高的要求,
5、有利于抓早抓小、防微杜渐,避免党员干部要么是好同志、要么是阶下囚的情况;另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加泾渭分明,避免了工作上重复交叉、纪委成为党内公检法等问题的出现。 正是因此,原先十大类纪律中与法律重复的贪污贿赂、破坏秩序、违反财经纪律、渎职行为、妨害社会管理秩序等类别被取消,重新被归纳为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大类。这虽然在数量上少于原来的十大类纪律,但却完全做到了纪律姓纪,其制度成色有了质的飞跃。 这六大纪律恰恰是破法之前破纪的高发点,循着问题导向加以精准防控,使得条例的实体内容凸显了政党特色、党纪特质。这是构建有中国共产党特色的党纪体系的创新探索和经典范例。中国社科
6、院中国廉政研究中心副秘书长高波评价说。 突出政治纪律,抓住纪律中的纪律,规矩中的规矩 修订后的条例把政治纪律列为六大纪律之首,特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来,在全面从严治党的过程中,结合打虎拍蝇的实践所丰富的内容。 *党校教授谢春涛指出,从党史党建角度看,革命理想高于天,政治纪律重于山。中国共产党是有崇高革命理想和铁的政治纪律的马克思主义政党。党的政治理想是政治纪律的精神内核,政治纪律是政治理想的外化要求。政治组织严密、政治纪律严明,是革命战争年代党的优良传统和政治基因,也是长期执政条件下抗御风险、兴党强党的巨大优势和根本保证。严明党纪,要
7、把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。严肃执纪,要在维护政治纪律和政治规矩上取得关键突破。因为不管违反哪方面纪律,如果听之任之,最终都会侵蚀党的执政基础,威胁党的执政安全,破坏党的政治纪律。可以说,政治纪律是纪律之王、纪律之本,是纪律中的纪律,规矩中的规矩。扭住这个核心就是抓住了党的建设的生命线、纪律建设的根本点。谢春涛认为。 高波指出,党的十八大以来,党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩,坚持问题意识和问题导向,以严肃查处政治破纪行为为龙头,强化在思想上组织上行动上与中央保持一致的纪律要求,纲举目张、言出纪随,为解决好管党治党中存在的突出问题树立了风向标,为以零容忍态度清理门户,清除存量确立
8、了定盘星,也为广大党员干部拉起了全天候通电、不可碰触的高压线。这些内容丰富、成效明显的执纪监督实践,为修规整纪奠定了坚实基础,为强化思想建党和制度治党提供了鲜活证例。因此,将政治纪律作为六大纪律之首加以具象化、清单化,让党员干部牢记一言一行的政治标准、政治底线,既是纪律建设不断向纵深发展的必然表现,也是打造有中国共产党特色的党纪体系的必由之路。 修订后的条例将政治纪律和政治规矩放在首要位置,是党的纪律建设日渐成熟、更加自信的表现,也是全面从严治党持续推进、不断深化的表现。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水评价道。 八项规定写进条例,纪在法前、纪比法严做法固化为制度规范 党的十八大以来,中央坚
9、决贯彻八项规定,坚决反对四风问题,并始终坚持不懈,通过狠抓节点、密集通报,对公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴、违规收送礼品、违规修建楼堂馆所等原先群众反映较为强烈的四风问题形成了较为明显的遏制。 新条例将落实中央八项规定精神、反对四风等方面的问题增加到廉洁纪律一章中,充分体现了十八大以来实践成果的有效固化,使得执行八项规定、反对四风上升到党内法规保障的层面上,让下一步继续遏制四风问题蔓延有规可依。 多位专家指出,此次修订条例,将纪严于法、纪法分开作为重要原则之一,将十八大以来强化纪在法前、纪比法严的做法固化为制度规范,是补强党纪短板、做实执纪监督的重要举措。 其中
10、,最能体现这一原则的条款,集中表现为十八大以来正风肃纪新实践的固化条款,比如,增加了关于拉帮结派、对抗组织审查、非组织活动、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等违纪条款,以及对四风问题和违反道德等方面违纪行为的处分规定等,既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向,也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念,使得新版纪律处分条例充分彰显政党特色、党纪特征,为治病救人、正风肃纪提供了制度依据和有力支撑。 可以说,这次修订工作表明党对纪律建设、法规制度建设的规律性认识跃上了一个新台阶,必将对加强党内监督、全面从严治党产生深远影响。 新修订的纪律处分条例里那些大家关心的条款 这些规定,离你不远 近
11、日新修订的中国共产党纪律处分条例对外公布,引发各界关注。记者梳理了几条颇受关注的规定,解读分析。这些规定,其实离你我并不远。 党员不能炒股了吗是误读! 条例发布后,第八十八条第三款提到了买卖股票或进行其他证券投资的,很多人疑问:难道以后党员都不允许炒股了? 实际上,这一条的处分情形是有前提的:违反有关规定从事营利活动。那么,有关规定指的是什么规定呢?经了解,这主要是指2001年中央印发的关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定。根据这份规定,党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金,但在买卖股票和证券投资基金时,应当遵守有关法律法规的规定,严禁7类行为,例如不得利用职权、职务上的影响
12、或者采取其他不正当手段,索取或者强行买卖股票等。 可见,党员不能炒股是误读,党员依法投资买卖股票行为没有问题。 计划生育政策被废止想多了! 另一条受到舆论广泛关注的是现行条例第一百六十六条规定违反计划生育的党员要受到纪律处分,而修订后的条例删除了这一款。于是有人发文称,这意味着计划生育政策即将被废止。 事实上,现行条例中之所以没有出现计划生育的字眼,是因为我国在2001年已经出台了人口与计划生育法,这次修订明确强调要改变原先纪法不分的情形,在修订中将原条例中近半数与刑法等国家法律规定重复的条款删除。计划生育这一条显然也是因为已经有法律明文规定,所以才不再在新条例中出现。 老乡会、校友会还能参加
13、吗看情况! 新条例第六十八条规定党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。那么,是否以后同学聚会、战友聚餐都不能参加了? 这里要注意条例中的两个限定:一是党员领导干部,即对象一般来说是指副处级以上的领导干部;二是违反有关规定,这里的规定指的是2002年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的关于领导干部不得参加自发成立的老乡会校友会战友会组织的通知,其中明确规定,领导干部不得参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织,不得担当这类联谊会的发起人和组织者,不得在这类联谊会中担任相
14、应职务;不得借机编织关系网,搞亲亲疏疏,团团伙伙,更不得有结盟金兰结义等行为。 因此,党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律,依然可以照常进行。 中央八项规定实施细则2021年 会议强调,党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任,首先是中央领导层的政治责任。中央政治局要带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守党章和党内政治生活准则,全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求,自觉在以*同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作,坚
15、决维护*作为党中央的核心、全党的核心的地位,凝聚全党意志,激发全国各族人民充满信心朝着实现两个一百年奋斗目标、建设强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进。 会议一致同意中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定。中央政治局全体同志要牢固树立四个意识,坚定四个自信,主动将重大问题报请党中央研究,认真落实党中央决策部署并及时报告落实的重要进展;要带头执行党的干部政策,结合分管工作负责任地向党中央推荐干部;要对党忠诚老实,自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争,认真履行所分管部门、领域或所在地区的全面从严治党责任;要坚持每年向党中央和*书面述职;
16、要严格遵守有关宣传报道的规定。中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作。 会议认为,作风建设永远在路上。贯彻执行中央八项规定是关系我们党会不会脱离群众,能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的大问题。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署,我们必须坚持以上率下,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,坚持不懈改作风转作风,让党的作风全面好起来,确保党同人民想在一起、干在一起,始终保持党同人民群众的血肉联系。 会议指出,修订后的实施细则,坚持以为指导,贯彻落实党的十九大对党的作风建设的
17、新部署新要求,坚持问题导向,根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题,着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善,更加切合工作实际,增强了指导性和操作性。中央政治局的同志要带头弘扬党的优良作风,严格执行中央八项规定,为全党作出表率。 会议强调,学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。要把全党全国各族人民思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。要引导广大干部群众认真研读党的十九大报告和党章,准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,原
18、原本本、原汁原味学习好党的十九大精神。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出进入了*、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到*是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。 会议强调,要把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。要把学习党的十九大精神作为党校、干部学院、行政学院教育培训的必修课,作为学校思想政治
19、教育和课堂教学的重要内容。要组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动,注重宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动,注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌,广泛吸引干部群众积极参与,在全社会形成学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围,要加强对外宣传,针对国际社会关切,积极宣介党的十九大精神。 会议指出,要组织开展集中宣讲活动,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。领导干部要带头学、带头讲、带头干,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实,推动党的理论创新成果走近群众,凝聚党心民心、扩大社会共识。 会议强调,学习宣传贯彻党的十九大精神,要推动全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以*同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以*同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要大力弘扬马克思主义学风,切实提高推动发展、解决问题的能力,坚定自觉地把党中央各项决策部署落到实处。 第 13 页 共 13 页
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