清洁生产与清洁生产审核(培训).ppt
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1、清洁生产与清洁生产审核n n清清洁洁生生产产n n清清洁洁生生产产审审核核n n清清洁洁生生产产审审核核程程序序一、清洁生产n n清洁生产的定义n n清洁生产的目标n n为什么要实施清洁生产n n清洁生产与末端处理的区别n n清洁生产相关法律法规清清洁洁生生产产的的定定义义n n清洁生产促进法清洁生产促进法中的定义:中的定义:清洁生产是指不断清洁生产是指不断采取采取改进设计、使用改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等设备、改善管理、综合利用等措施措施,从,从源头源头削减污染,提高削减污染,提高资源利用效率资源利用效率
2、,减少或者避,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对生和排放,以减轻或者消除对人类健康人类健康和和环环境的危害境的危害。清洁生产的目标清洁生产的目标先进技术工艺、高产能、设备水平、低能耗先进的生产工艺、标准化的作业、定额制管理、熟练操作人员、严格的监视测量手段.源头管控物料,清洁的原材物料、能源,先进的环保控制措施和循环经济模式、再生资源利用方式技术装备目标:技术装备目标:技术装备目标:技术装备目标:技术装备目标:技术装备目标:节能节能节能节能节能节能工艺管理目标:工艺管理目标:工艺管理目标:工艺管理目标:工艺管理目标:
3、工艺管理目标:降耗降耗降耗降耗降耗降耗环保目标:环保目标:环保目标:环保目标:环保目标:环保目标:减污减污减污减污减污减污最终目标:增效最终目标:增效 不论是什么性质的企业,企业最核心的使命是创造利润与生存价值,节能、降耗、减污是企业发展的基础。这是国家的国策要求这是国家的国策要求.世界环境状况和中国环境状况不容我们乐观世界环境状况和中国环境状况不容我们乐观.新的关贸壁垒新的关贸壁垒盘查企业在行业中的发展地位与方向盘查企业在行业中的发展地位与方向是企业可持续发展的内在要求是企业可持续发展的内在要求vv国家、主管部门、企业到底能从中得到什么?国家、主管部门、企业到底能从中得到什么?国家、主管部门
4、、企业到底能从中得到什么?国家、主管部门、企业到底能从中得到什么?为什么要实施清洁生产为什么要实施清洁生产为什么要实施清洁生产为什么要实施清洁生产n n法规要求2012年年2月月29日日十一届全国人大常委会十一届全国人大常委会第二十五次会议通过第二十五次会议通过中华人民共和国中华人民共和国清洁生产促进法(清洁生产促进法(2012)为什么要实施清洁生产为什么要实施清洁生产n n第三条第三条 在中华人民共和国领域内,从事生产和服务活动的在中华人民共和国领域内,从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定,组织、实单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定,组织、实施清洁生产。施清
5、洁生产。n n第二十七条第二十七条 有下列情形之一的企业,应当实施强制性清洁生产审核:有下列情形之一的企业,应当实施强制性清洁生产审核:n n (1 1)污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过)污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业-“双超双超”n n(2 2)超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业。)超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业。-“高耗能高耗能”n n(3 3)使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、)使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排
6、放有毒、有害物质的企业有害物质的企业-“双有双有”n n污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的企业,应当污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的企业,应当按照环境保护相关法律的规定治理。按照环境保护相关法律的规定治理。清洁生产的发展1949-19601960-19701970-19801980-19901990-2010 5050年代淘米洗菜年代淘米洗菜 70年代水质变坏年代水质变坏80年代鱼虾绝代年代鱼虾绝代90年代拉稀生癌年代拉稀生癌v 时代的变迁、工业的发展、人类文明的进步、环境意识的提高促进清洁生产的发展。60年代洗衣灌溉年代洗衣灌溉时间直接排放直接排放稀释排放稀释排放末端治理末
7、端治理末端治理结合末端治理结合废物综合利用废物综合利用清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产社社会会发发展展末末端端治治理理与与清清洁洁生生产产的的关关系系n n末端治理主要通过上工程对污染物进行处理,使末端治理主要通过上工程对污染物进行处理,使其浓度降低,达到环保局的排放标准或要求。其浓度降低,达到环保局的排放标准或要求。一一般与企业的生产无关。般与企业的生产无关。n n清洁生产是通过工艺、技术、原辅材料等方面的清洁生产是通过工艺、技术、原辅材料等方面的改变来实现,它既可以对生产有正影响,如节约改变来实现,它既可以对生产有正影响,如节约原辅材料、水资源和能源等,又可以减少污染物原辅材料、水资源和能
8、源等,又可以减少污染物的排放等。给企业带来的排放等。给企业带来经济效益,又保护了环境经济效益,又保护了环境。n n现阶段,它们相辅相成、互为弥补、各自发挥作现阶段,它们相辅相成、互为弥补、各自发挥作用,从而共同达到环境保护的目的。用,从而共同达到环境保护的目的。清洁生产相关的法律法规清洁生产相关的法律法规n n关于推行清洁生产的若干意见关于推行清洁生产的若干意见关于推行清洁生产的若干意见关于推行清洁生产的若干意见(1997199719971997);n n关于实施清洁生产示范试点的通知关于实施清洁生产示范试点的通知关于实施清洁生产示范试点的通知关于实施清洁生产示范试点的通知(199919991
9、9991999);n n中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法(2002200220022002),2012,2012,2012,2012年修订年修订年修订年修订n n清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法(2004)(2004)(2004)(2004)n n重点企业清洁生产审核程序的规定重点企业清洁生产审核程序的规定重点企业清洁生产审核程序的规定重点企业清洁生产审核程序的规定(2005200520052005)n n福建省清洁生产审核实施细则福建省清洁生产审核实施细则福建省清洁
10、生产审核实施细则福建省清洁生产审核实施细则(2009)(2009)(2009)(2009),2011201120112011年修年修年修年修订订订订n n 其它相关法律法规其它相关法律法规其它相关法律法规其它相关法律法规福福建建省省清清洁洁生生产产审审核核实实施施细细则则(修修订订)n n总总则则n n清清洁洁生生产产审审核核范范围围n n清清洁洁生生产产审审核核的的工工作作程程序序n n清清洁洁生生产产审审核核的的开开展展n n清清洁洁生生产产审审核核的的评评估估n n清清洁洁生生产产审审核核的的验验收收n n清清洁洁生生产产审审核核咨咨询询机机构构管管理理n n保保障障措措施施n n附附则
11、则n n共共9 9章章4 42 2条条清清洁洁生生产产审审核核工工作作程程序序n n一般工作程序:n n(1)公布名单n n(2)开展审核n n(3)审核评估n n(4)实施方案n n(5)组织验收清清洁洁生生产产审审核核工工作作程程序序n n总总体体时时间间要要求求:审审核核企企业业经经公公布布名名单单后后,1 1年年内内必必须须完完成成清清洁洁生生产产审审核核、评评估估。其其中中,强强制制性性企企业业应应在在名名单单公公布布后后2 2个个月月内内开开展展清清洁洁生生产产审审核核,原原则则上上应应在在通通过过评评估估后后两两年年内内完完成成验验收收。n n公公告告制制度度:每每半半年年向向社
12、社会会公公告告企企业业的的审审核核进进度度,未未列列入入公公告告的的企企业业视视同同未未开开展展。n n强强制制性性企企业业名名单单中中的的“双双超超”企企业业在在名名单单公公布布一一个个月月内内,必必须须在在当当地地主主要要媒媒体体公公布布主主要要污污染染物物排排放放情情况况,接接受受公公众众监监督督。清清洁洁生生产产审审核核的的开开展展n n报备制度:委托咨询机构进行审核的企业,应在名单公布后2个月内与咨询机构签订技术服务合同报备所在地市、县(区)级经贸委及环保行政主管部门。n n方案要求:企业应对照清洁生产标准、评价指标体系等,围绕自身主要问题,提出切实可行的清洁生产方案并予以实施。注意
13、:强制性审核企业必须按要求提出减少有毒有害物质的使用和产生、降低污染物产生和排放等中/高费方案。二二、清清洁洁生生产产审审核核n n清洁生产审核概念n n清洁生产审核的思路n n清洁生产审核分析的8个方面n n清洁生产审核程序清清洁洁生生产产审审核核概概念念n n清洁生产审核暂行办法 第二条 本办法所称清洁生产审核,是指本办法所称清洁生产审核,是指按照按照一定一定程程序序,对生产和服务过程进行调查和诊断,对生产和服务过程进行调查和诊断,找找出出能耗高、物耗高、污染重的能耗高、物耗高、污染重的原因原因,提出提出减减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以
14、及废物产生的物耗以及废物产生的方案方案,进而,进而选定选定技术经技术经济及环境可行的济及环境可行的清洁生产方案清洁生产方案的的过程过程。清清洁洁生生产产审审核核的的思思路路清洁生产审核的总体思路,分为三个层次:1.判明废物和高耗产生的部位 2.分析废物和高耗产生的原因 3.提出方案减少或消除废物,提出方案降低能耗废弃物在哪里产生?-污染源清单为什么会产生废弃物?-原因分析如何消除这些废弃物?-方案产生和实施清洁生产审核思路-三个层次清洁生产审核分析的清洁生产审核分析的8 8个方面个方面 对于生产全过程中废弃物产生的原因对于生产全过程中废弃物产生的原因分析以及清洁生产方案的产生,可从分析以及清洁
15、生产方案的产生,可从生产过程的八个方面来进行分析和收生产过程的八个方面来进行分析和收集。集。废废废废弃物弃物弃物弃物产产产产生原因分析的八生原因分析的八生原因分析的八生原因分析的八个个个个方面方面方面方面回用原辅材料能源能源技术工艺废弃物产品(包括副产品(包括副产品和中间产品)和中间产品)管理员工过程控制设备排放生产过程审核关注的生产过程八要素技术技术工艺工艺 向水体、大气、土壤排放向水体、大气、土壤排放2003设备设备产品产品 生生 产产 过过 程程过程过程控制控制管理管理员工员工素质素质原料原料能源能源废品废品废物废物 清洁的原材料与能源清洁的原材料与能源 先进的生产工艺技术先进的生产工艺
16、技术 高产能、低能耗高产能、低能耗 严密的监视与测量手段严密的监视与测量手段 作业标准化作业标准化提高员工素质提高员工素质培训员工技能培训员工技能 回用或再循环利用回用或再循环利用3R原则原则原辅料和能源原辅料和能源(1)原材料和能源的替代 主要是有毒有害原材料的替代和清洁能源的使主要是有毒有害原材料的替代和清洁能源的使用用例:使用太阳能热水器代替电/煤气/柴油等热水器。技术工艺、设备技术工艺、设备(2)改革工艺和设备考虑重点:低能耗-尽可能降低生产过程中所需的能源;尽可能降低生产过程中各种原材料的消耗。短程化-尽可能缩短生产过程;尽量减少物料在现场的移动,并尽量缩短原料贮存地与使用现场之间的
17、距离;减少等待,减少动作的浪费等.例:高能耗设备采用变频技术 过程控制过程控制(3)改进运行操作管理 优化生产过程参数;改善生产管理方法;提高工艺的成功率和产品的合格率。例:设定工艺上最优的参数 设定空调温度产品产品(4)产品改革和替代 对对于于产产品品,使使用用过过程程中中水水和和能能源源消消耗耗的的减减少少,或或者者对对人人体体和和环环境境不不会会产产生生不不良良影影响响的的产产品品。例:减少汽车耗油;使用寿命长的轮胎;使用清洁的燃料。废弃物废弃物(5)循环利用 指在生产过程中,资源和原材料的循环利指在生产过程中,资源和原材料的循环利用。包括企业内部的循环利用以及与外部之用。包括企业内部的
18、循环利用以及与外部之间的循环利用。间的循环利用。例:中水回用办公废纸回用等等。管理管理(6)建立环境管理体系和完善环保设施 -严格岗位责任制和按操作规程作业,严格岗位责任制和按操作规程作业,减少漏测、漏检和失控造成不必要的停车次减少漏测、漏检和失控造成不必要的停车次数;数;-保证有利于清洁生产的管理条例,岗保证有利于清洁生产的管理条例,岗位操作规程等得到有效执行位操作规程等得到有效执行 -建建立立完完整整的的生生产产记记录录(包包括括原原料料、产产品和废弃物);品和废弃物);-保证信息交换畅通;保证信息交换畅通;员工员工(7)提高员工素质)提高员工素质 -提高员工的节能和环保意识提高员工的节能
19、和环保意识 -保证员工的素质满足本岗位的要求保证员工的素质满足本岗位的要求 -建立对员工主动参与清洁生产的激建立对员工主动参与清洁生产的激励励 制度制度n n例:举行以环保为主题的员工知识竞赛清清洁洁生生产产审审核核程程序序 7个阶段35个步骤n n审审核核准准备备(筹筹划划与与组组织织)n n预预审审核核(预预评评估估)n n审审核核(评评估估)n n方方案案产产生生与与筛筛选选n n方方案案确确定定(可可行行性性分分析析)n n方方案案实实施施n n持持续续清清洁洁生生产产n n三、清洁生产审核程序三、清洁生产审核程序审核准核准备持续清洁生产持续清洁生产预审核核审核核方案产生和筛选方案产生
20、和筛选可行性分析可行性分析方案实施方案实施1 12 24 46 63 35 57 7i环环紧扣、循序渐进1 审审核核准准备备(筹筹划划与与组组织织)1 1.1 1 取取得得领领导导支支持持 1 1.2 2 组组建建审审核核小小组组 1 1.3 3 制制定定工工作作计计划划 1 1.4 4 开开展展宣宣传传教教育育1.1 取取得得领领导导支支持持n n1 1.1 1.1 1 宣宣讲讲效效益益n n经经济济效效益益 环环境境效效益益n n无无形形资资产产 技技术术进进步步n n1 1.1 1.2 2 阐阐明明投投入入n n清清洁洁生生产产审审核核需需要要企企业业一一定定的的投投入入:人人员员必必要
21、要时时间间的的投投入入、监监测测设设备备和和监监测测费费用用的的投投入入、编编制制审审核核报报告告的的费费用用、可可能能的的聘聘请请外外部部专专家家的的费费用用等等,但但是是与与清清洁洁生生产产审审核核可可能能带带来来的的效效益益相相比比,这这点点投投入入是是很很小小的的。1 1.2 2 组组建建审审核核小小组组n n1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 推选组长推选组长推选组长推选组长n n审核小组的核心,一般情况下,最好有企业高层审核小组的核心,一般情况下,最好有企业高层审核小组的核心,一般情况下,最好有企业高层审核小组的核心,一般情况下,最好有企业高层领导人兼任组长领导人兼任组
22、长领导人兼任组长领导人兼任组长n n1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 选择成员选择成员选择成员选择成员n n具备企业清洁生产审核知识或工作经验;具备企业清洁生产审核知识或工作经验;具备企业清洁生产审核知识或工作经验;具备企业清洁生产审核知识或工作经验;掌掌掌掌握企业的生产、工艺和生产管理等方面情况;握企业的生产、工艺和生产管理等方面情况;握企业的生产、工艺和生产管理等方面情况;握企业的生产、工艺和生产管理等方面情况;熟悉企业的废物产生、治理和环保管理等有关情熟悉企业的废物产生、治理和环保管理等有关情熟悉企业的废物产生、治理和环保管理等有关情熟悉企业的废物产生、治理和环保管理等有关
23、情况;况;况;况;具有宣传、组织工作的能力和经验具有宣传、组织工作的能力和经验具有宣传、组织工作的能力和经验具有宣传、组织工作的能力和经验 注意:注意:注意:注意:审核小组必须有一位成员来自本企业的审核小组必须有一位成员来自本企业的审核小组必须有一位成员来自本企业的审核小组必须有一位成员来自本企业的财财财财务部门务部门务部门务部门。该成员不一定全时制投入审核,但要了。该成员不一定全时制投入审核,但要了。该成员不一定全时制投入审核,但要了。该成员不一定全时制投入审核,但要了解审核的全部过程,不宜中途换人。解审核的全部过程,不宜中途换人。解审核的全部过程,不宜中途换人。解审核的全部过程,不宜中途换
24、人。n n1.2.3 1.2.3 1.2.3 1.2.3 明确任务明确任务明确任务明确任务1.3 制制定定工工作作计计划划n n编制审核工作计划,内容包括:编制审核工作计划,内容包括:编制审核工作计划,内容包括:编制审核工作计划,内容包括:阶段工作内容阶段工作内容阶段工作内容阶段工作内容 时间进度时间进度时间进度时间进度 责任部门和人员责任部门和人员责任部门和人员责任部门和人员 考核部门和人员考核部门和人员考核部门和人员考核部门和人员1 1.4 4 开开展展宣宣传传教教育育n n1.4.1 1.4.1 1.4.1 1.4.1 宣传方式宣传方式宣传方式宣传方式n n宣传方式:利用企业的各种例会;
25、厂区内部广播;宣传方式:利用企业的各种例会;厂区内部广播;宣传方式:利用企业的各种例会;厂区内部广播;宣传方式:利用企业的各种例会;厂区内部广播;车间板报、宣传栏;组织清洁生产培训班;开展车间板报、宣传栏;组织清洁生产培训班;开展车间板报、宣传栏;组织清洁生产培训班;开展车间板报、宣传栏;组织清洁生产培训班;开展各种咨询等各种咨询等各种咨询等各种咨询等n n1.4.2 1.4.2 1.4.2 1.4.2 克服障碍(见教材克服障碍(见教材克服障碍(见教材克服障碍(见教材P13)P13)P13)P13)n n思想观念障碍;思想观念障碍;思想观念障碍;思想观念障碍;n n技术障碍;技术障碍;技术障碍
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