生物经济十四五发展规划.docx
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1、生物经济十四五发展规划当前,生命科学已成为前沿科学研究最活跃领域之一,生物技术已成为促进未来发展的重要科技力量。生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力,以保护开发利用生物资源为基础,以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征,是高度依赖技术驱动和创新驱动的新经济形态,正在勾勒人类社会未来发展美好蓝图。为实现生物经济跨越式发展,着力打造振兴发展新的重要增长极,围绕做强做大生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物医学工程等生物经济产业,强化生物技术创新和应用,提升生物安全保障能力,实现生物经济“无中生有”“有中生优”。依据国家“十四五”生物经济发展规划经
2、济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,制定本规划。一、发展基础和面临形势“十三五”时期,生物经济规模不断扩大,产业体系不断完善,创新能力不断增强,逐步形成以生物医药、生物农业、生物制造、生物能源为主体的现代生物产业体系,具有突出发展优势。(一)发展基础。生物资源丰富。我省地处高区,低温、抗逆微生物资源特征显著,是国家重要的农业大省,耕地面积占全国10.77%,居全国首位。粮食产量连年稳定在1500亿斤以上,年产农作物秸秆约9000万吨,农业生物质资源存量居全国第一,是国家重要的绿色有机食品生产基地。是生物基因库和国家优质道地药材的重要产地,拥有高等植物2532种、野生脊椎动物59
3、9种、鱼类120多种、中药材物种1098种,食用菌年产量80万吨。创新资源富集。有涉及生物领域高校院所50家,两院院士10人,国家级创新基地25家、产业技术创新战略联盟35家、高新技术企业209家,拥有一批生物技术领域顶尖科学家和领军人物。拥有全国唯一的大动物生物安全P4级实验室,在医药卫生、兽用疫苗、微生物菌种、基因繁育等领域生物技术居国内领先地位。医疗资源雄厚。拥有医科大学、中医药大学等一批高等医学院校,设有临床医学、预防医学、中医学、中药学等一批国家级特色专业和重点学科。医疗服务体系完备,具备健全的卫生医疗网络。全省医疗卫生机构达20461个,其中医院1126家,包含三级公立医院89家,
4、二级公立医院272家。产业资源聚集。有较好的产业化基础优势,拥有203家药品生产企业,其中化学药品4834个,中药2999个、生物制品58个、原料药189个。拥有药业等全国医药工业百强企业,市生物医药产业入选国家级战略性新兴产业集群。现有氨基酸生产能力131万吨,燃料乙醇生产能力185万吨,是全国最大生物发酵氨基酸和生物质燃料乙醇生产基地。合作资源广泛。作为国家重要的向北开放窗口和亚合作中心枢纽,在深度融入共建“一带一路”,发展对俄生物产业合作具有独特区位开放优势。产业园区已成为两省深化开放合作的重要载体,为承接省外生物产业转移提供了良好平台。“十三五”时期,我省生物经济取得了长足发展,但短板
5、和制约也十分突出:一是资源优势尚未转化为经济优势。受产业基础、体制机制、创新生态等制约,生物资源、科研力量的优势没有充分发挥,生物经济发展潜力有待释放。二是产业体系尚不健全。生物产业价值链多处于中低端,产业链条短、创新药物少,专利新药、高端食品、生物基材料等高端产业链条培育不足。三是创新要素集聚力不足。生物技术成果就地转化不够,专业人才留住和招引困难,缺少专业化资金运作机构。四是生物经济崛起的动力有待加强。吸引优质企业、优质项目的政策力度亟待加大,重点国有生物经济企业运营机制亟待改善,各行业、各层次、各类型消费者对生物技术产业和服务的需求、潜力需进一步激发。(二)面临形势。从国际看,随着人口老
6、龄化现象日趋严峻,特别是全球新冠的爆发,人们对提高生命质量和健康水平需求更加迫切,以生物技术、信息技术和材料技术等相互融合为标志的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。世界各国更清楚地认识到,生物经济将形成未来全球经济重要增长点。发达经济体围绕生物产业持续积极开展战略布局,制定路线图和行动计划,提出建设最先进的生物经济社会、推动生物健康产业的规模化等战略化目标,通过生物技术与相关产业融合发展,颠覆传统农业、工业的生产模式正在形成,新一轮国际生物技术竞争将日趋激烈,生物经济发展与全球生物技术和产业变革浪潮形成重大历史性交汇,生物经济引领的新产业革命即将到来。从国内看,我国加快构建双循环新发展格局
7、,健康、美丽、平安建设加快推进,生物技术加速演进,人民群众“医食美安”需求潜力持续释放是生物产业迅猛发展的重要机遇期。我国是全球生物资源最为丰富、生命健康消费市场前景最为广阔的国家之一,生物产业门类、体系齐全,一些生物技术产品和服务已处于全球第一梯队,具备加快发展生物经济的有利条件。防控取得重大战略成果,与相关的医药、医疗器械等行业快速发展,新科技手段应用范围不断扩宽,推动生物领域发生巨大变革。依托强大国内市场、完备产业体系、丰富生物资源和显著制度优势,生物经济发展前景广阔,生物产业由规模做大阶段加速向高质量发展阶段转型。从我省看,为加快全面振兴全方位振兴注入强大动力。我省正处在转变发展方式、
8、优化经济结构的关键时期,抢抓生物经济高速发展历史机遇,满足人民群众对生命健康更有保障的新期待,顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势,我省加快发展面向人民生命健康的生物医药大有可为;满足人民群众对食品消费更高层次的新期待,顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势,我省加快发展面向农业现代化的生物农业大有可为;满足人民群众对生产方式更可持续的新期待,顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势,我省加快发展面向绿色低碳的生物质替代应用大有可为;满足人民群众对生物安全更好保障的新期盼,顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势,我省加强生物安全风险防控和治理体系建设必须有为。二、总体要
9、求(一)指导思想。坚持以改革创新为根本动力,提升生物科技创新和产业化应用能力,促进生物技术与信息技术融合发展,推动生物产业重点领域取得新突破,加快构建多元发展、多点集聚的现代生物产业体系,形成生物技术、生物产业、生物经济一体化发展格局,打造全面振兴全方位振兴新引擎,扎实推进生物安全风险防控和治理体系建设,加强生物资源保护利用,为维护国家生物安全作出贡献。(二)基本原则。坚持系统推进。推动有效市场和有为政府更好结合,科学施策、统筹谋划,加快生物技术向多领域广泛融合赋能,促进生物经济与数字经济融合发展,加快培育生物领域新技术、新产业、新业态、新模式。坚持重点突破。遵循生物产业发展规律,加强规划引领
10、、市场导向,重点巩固优势领域、突破新兴领域、培育未来领域,壮大产业集群能级,提升产业链条水平,推动我省生物产业向高端化、国际化、平台化方向发展。坚持创新引领。加快推进生物科技创新,培育壮大生物技术战略科技力量,提高自主创新能力,紧盯生物技术前沿和产业技术需求,开展科研专项攻关,加快突破生物产业发展瓶颈,形成具有特色的“独门绝技”。坚持供需协同。面向人民生命健康,恪守人与自然和谐共生客观规律,以高质量供给创造新需求,以市场需求牵引有效供给,完善技术创新市场导向机制,加强生物产品迭代升级,拓展市场应用场景,积极抢占市场发展先机。坚持开放合作。坚持引进来和走出去相结合,统筹省内外资源力量,加速整合配
11、置各类要素,把生态优势转化为生物经济发展优势,打造以龙头企业为核心、“专精特新”企业协作配套的生物产业集群。坚持风险可控。贯彻总体国家安全观,贯彻落实生物安全法,坚持底线思维,强化风险意识,建立领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的生物安全质量体系,扎实推进生物安全风险防控和治理体系建设,加强生物资源保护利用,切实筑牢国家生物安全屏障。(三)发展目标。到2025年,我省生物经济实现倍增式发展,成为推动我省高质量发展的强劲动力,生物安全风险防控和治理体系建设不断加强。经济规模迈上新台阶,“十四五”末生物经济总规模达到4200亿元以上,力争实现更好增长,增加值占地区生产总值的比重达到10%
12、,成为我省战略性主导产业。科技创新实现新突破,生物经济研发投入强度显著提高,关键核心技术取得新突破,重点产业技术创新平台达到20个以上,生物创新平台竞争力和辐射带动力显著增强,产业自主创新体系基本建立。产业融合实现新跨越,实施一批重大产业项目,促进生物与信息融合,提升大数据驱动的生命科学发现与转化应用能力,构建BI+IT解决方案及应用场景,重点打造20条左右生物产业链创新链,推动生物医药、生物制造、生物农业产业迈上千亿级台阶,生物能源、生物环保、生物医学工程等产业领域进入百亿级行列,形成产业链齐全、配套完善的生物产业集群,培育形成一批具有行业竞争力的龙头企业和知名品牌。政策环境激发新活力,有利
13、于产业创新发展的体制机制环境更加优越,鼓励支持先进技术、人才、资本等创新要素集群和流动的政策体系更加完善,生物产业创新创业氛围更加浓厚。三、坚持科技创新驱动发展(一)加强原创性、引领性基础研究。把握世界科技前沿发展态势,大力开展基础与应用基础研究,着力解决前沿战略领域及产业发展中关键核心技术的重大科学问题,努力实现“从无到有”的重大突破。推进新一代基因组及操作技术研究取得突破。组织和引进相关机构开展高通量基因测序、分析基因组功能和结构研究,结合转录组、代谢组等多组学联合进行基因定位、分析及预测。探索基因编辑理论及衍生工具,促进多种基因(组)编辑手段的融合,提高操作性及打靶效率。推进脑科学与类脑
14、研究取得突破。组织专业团队重点开展脑认知与原理解析、脑重大疾病机制及干预研究、认知规律与神经机制研究、脑控外骨骼与外肌肉系统分析,试点开展脑疾病评估与复健技术、智慧医疗、脑健康与类脑智能等研究。推进生物育种研究取得突破。聚焦自主可控开展营养高效利用、抗虫抗病、耐旱节水、耐盐碱的农作物和林木育种机理研究,开展畜禽、水产、农业微生物和食品微生物等重大新品种创制基础研究,积极开展新品种选育、优良种畜保种、扩繁等技术研究实现重大突破。推进生物新药创制取得突破。重点开展针对恶性肿瘤、代谢系统、心脑血管等疾病的治疗机制研究,积极开展免疫性、遗传性疾病致病机制研究。研究感染性病原体溯源、跨种传播机制、变异和
15、进化规律、感染和致病机制、传播途径和规律。开发基因重组蛋白类药物、抗体药物、耐药致病菌噬菌体药物。(二)开展前沿生物技术创新。瞄准生物领域高质量发展重大科技需求,围绕未来一段时间能够产生重大成果,并能带来产业升级换代或具有市场潜力的颠覆性技术开展创新,提升产业层级,支撑生物产业实现“换道超车”。开展干细胞颠覆性技术研究。积极引进技术团队,组织干细胞及免疫细胞等细胞生产核心技术研发,加快干细胞药物和再生医学、基因治疗、免疫细胞治疗、精准医疗等开发和应用,推动形成精准医学和再生医学治疗新模式。开展疫苗前沿技术变革创制。大力开发DNA、RNA等核酸疫苗,重点发展非洲猪瘟疫苗、禽流感新型疫苗等兽用疫苗
16、更新迭代,积极发展防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎等疾病和治疗肿瘤、乙肝、宫颈癌等疾病的新型人用疫苗。开展合成生物学技术革命性创新。突破生物核心菌种计算设计、基因合成、高通量筛选等关键技术,构建重大人工生物体系,推动其在创新药物开发、生物育种、环境保护、能源供应和生物基材料开发等领域应用。开展工业酶创制、生物制造工业菌种构建、生物基材料等领域前沿技术研发。开展基因精准检测技术攻坚。利用单细胞测序及人工智能、生物信息分析等技术,研究创新药作用分子机制,开展与细胞凋亡和耐药相关蛋白及关键致病基因的表达、基因及蛋白组学测定和药物敏感度分级研究。开展计算生物学衍生技术革新。运用高通量测序、纳米操作、生物芯
17、片等技术,构建多维度算法和模型,基于蛋白质功能及相互作用、化合物性质和基因点位等预测,加速AI制药、疾病研究、生物育种等领域的发展。(三)打好关键核心技术攻坚战。聚焦重点领域,实行“揭榜挂帅”等制度,集中力量补齐底层技术、共性技术,提高创新链整体效能,创造更多属于的“独门绝技”。实施生物医药关键技术攻关。重点突破创新药设计与新靶点、新机制相关品种研发,支持开展针对重大疾病的新药研发,开展高端制剂开发应用以及大健康产品开发研制,加快推进小分子创新药物等品种研发。开展靶向药物基因检测技术研究,研发临床验证与伴随诊断试剂盒。实施生物农业关键技术攻关。重点推进生物育种技术创新,创制一批拥有自主知识产权
18、的重要新品种。加快生物肥料、生物农药、生物兽药、生物修复等技术突破,推进作物病虫害绿色防治、畜禽水产疫病防控、绿色投入品创制等研究,促进耕地修复及农业面源污染治理,加大对作物秸秆、人畜粪便、生活垃圾、农膜等有机废弃物的无害化处理和资源化、基料化利用。开发合成新型纳米农药、纳米肥料、纳米酶、生长调节剂等。实施生物制造关键技术攻关。实现具有自主知识产权核心菌种创制,突破生物催化合成、发酵工艺、非粮原料与纤维素高效转化、食用菌、益生菌及后生元制造等技术,重点推动蛋白质表达系统、仿生萃取技术、生物合成与转化技术、生物分离技术研发。实施生物医学工程关键技术攻关。重点突破大规模组学测序、基因组数据分析、生
19、物标志物发现技术、重大传染病检测的生物大数据分析技术等核心技术,加快新型纳米生物材料植入装置、监测检测装备等技术产品,开展纳米生物器件研究。(四)加强重大创新平台建设。紧扣国家重大战略支撑和重点工程实施,以推动成果本地应用及科技产业化为目标,提升科技创新动能,打造生物经济“创新支点”。面向生物医药领域,围绕重大疾病防治、新型生物药、中医药、核酸及重组疫苗等方向,打造临床医学研究中心、创新药研发及产业创新中心、干细胞技术和再生医学产业化平台、中药材及中药制剂创新中心、医学大数据创新平台及恶性肿瘤诊疗研发平台。面向生物制造领域,围绕新型生物基材料、核心菌种、生物发酵等方向,打造合成生物学技术创新与
20、产品研发平台,生物发酵技术创新与研发中心,建设微生物种质保藏中心、生物质材料科学重点实验室。面向生物农业领域,围绕主粮等重要农产品种源、林木畜禽资源等方向,打造林木遗传育种国家重点实验室、大豆生物学与遗传育种实验室、兽用细胞因子产品中试转化平台、饲料营养重点实验室、生物农业种子资源库。面向生物环保及生物质能领域,围绕生物基环保技术,废弃物资源化利用等方向,打造高效低碳污水污泥处理平台、秸秆综合利用及生物能源研发中心。面向生物医学工程领域,围绕精准医学、医疗设备等方向,建设基因检测创新研发平台、植介入医用材料创新中心、生命体信息采集及分析数据中心。(五)培育壮大新型创新主体。推动传统动能改造升级
21、和新动能成长壮大,持续增强产业创新力,培育不同以往新型创新主体,扶壮“创新力量”。强化链主企业协同效应。引进国内生物经济领域行业领先、技术前沿企业入驻,鼓励龙头企业发挥支撑先导作用,向产业链上下游开放科技创新、供应链条、金融服务等资源,带动中小企业融通创新,提高产业链相关企业间的专业化协作程度,促进配套企业和相关机构高度集聚,形成具有生态主导力的链上领军企业。鼓励生物创新企业深耕细分领域,引导创新型中小企业向“专精特新”方面发展,培育具有全球竞争力的单项冠军。强化联合体智力和产业协同。鼓励重点企业联合高校院所、科研机构组建产学研用创新联合体,在大规模生命组学数据解析、过程工程、生命科学仪器制造
22、等领域,合作开展生物产品技术创新和示范验证,推进技术成果系统化、配套化和工程化开发,构建“应用示范反馈改进水平提升辐射推广”良性循环发展机制。强化双创基地“头脑风暴”作用。推动双创示范基地示范引领,在体制机制改革方面先行先试,建立科技成果转化产业园区,加速产业、企业、人才集聚,辐射带动孵化器、众创空间等支撑平台建设。将深哈产业园建设成头脑风暴策源地,开展“双创之星”、讲述“双创好故事”系列活动,举办优质项目评比,创制“智慧盛宴”。四、优化生物经济发展空间布局依据资源禀赋、产业基础和区域特色,着力构建“一极、两区、一带”产业新格局,形成全省生物经济协同发展新局面。(一)“一极”打造生物产业引领极
23、。依托医药基础雄厚、科研院所集中、产学研用贯通优势,利用深哈产业园等合作平台,吸引集聚生物创新和产业发展要素,建设生物医药、兽用疫苗及药物、生物育种、智慧大健康等专业园区和生物技术产业孵化器,打造千亿级生物医药产业园区和百亿级国际生物谷,形成研发与应用深度交融、引领和示范带动明显的产业集群新格局,全力打造国家生物医药产业集群建设示范区,将建设成为具有国际竞争力和亚区域带动力的生物经济高地。(二)“两区”建设松嫩平原生物产业核心区。以齐齐哈尔、为重点,发挥农业主产区生物资源富集的优势,建设国家合成生物技术创新中心、秸秆产业技术研究院、富裕生物医药产业园、京粮生物基高分子材料产业园区等特色精品生物
24、产业园区。推动齐齐哈尔市生物医药、生物制造产业加快发展,打造原料药和氨基酸集中生产基地。支持市延伸发展生物基材料产业链,打造生物基材料产业创新发展基地,实现生物基与化学基材料创新融合发展。推动市生物医药、生物制造和生物发酵三大主导产业延长链条、壮大规模,实现高质量发展,建设秸秆生物质产业协同创新试验区和生物发酵产业基地。建设生物产业示范区。着力增强生物产业基础和共性技术与新业态融合能力,创建一批国家级、省级中药材特优区,建成一批国内一流、省内重要的生物医药产业基地。推动牡丹江市生物医药、生物食品产业加快发展,延展中药材加工跨境产业链,打造符合口岸特色的中药材和生物食品加工产业集群。促进市生物农
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- 生物 经济 10 四五 发展规划
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