2023年重庆市2023年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案.docx
《2023年重庆市2023年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2023年重庆市2023年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案.docx(27页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、2023年重庆市2023年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案 重庆市2023年深化放管服改革 优化营商环境实施方案 为深化实行优化营商环境条例,持续深化放管服改革,优化营商环境,激发市场活力,制定本实施方案。 一、打造便利的市场环境 (一)深化商事制度改革(牵头单位:市市场监管局)。 1优化开办企业服务。简化居处登记要求,推行居处(经营场所)申报承诺制,推动一照多址一址多照。完善企业名称筛查规则,提升自主申报系统智能化水平。加强企业名称权利爱护,建立争议行政裁决机制。对不涉及许可的一般经营项目企业设立登记试行登记确认制。建立健全成渝地区市场准入异地同标便利化准入机制。 2增加开办企业一网通
2、平台功能。依托渝快办平 台推出电脑端实名身份认证、手机端开办企业E企办,实现一个终端全办结。提升一网通平台智能化水平,商业银行实时生成企业账户预约账号,员工参保自动办理,引导企业通过一网通平台首次办理税务和社保事项,实现一个平台全覆盖。 3推广电子营业执照及电子印章应用。企业设马上免费发放电子营业执照和电子印章。拓宽电子营业执照和电子印章在政务服务中的应用场景,并逐步扩大到公共事业、商务活动等领域。 4持续深化证照分别改革。加快部门间信息共享对接,对涉企经营许可事项应减尽减。推动行政审批改为行政备案的事项有序纳入多证合一范围,试点开展一企一证改革,探究一照通登记许可服务新模式,实现一网受理、一
3、单告知、一表申请、一标核准、一窗发照。 5完善企业退出制度。深化企业简易注销改革,建立简易注销容错机制,试点企业强制退出制度,探究简化一般注销程序。优化企业注销一网通平台功能,将企业注销信息实时与公安、银行、住房公积金管理等单位共享,便于企业快捷办理公章注销、银行账户注销、公积金账户注销等事项。 (二)优化水电气接入服务(牵头单位:市城市管理局、市经济信息委、国网市电力公司、重庆燃气集团)。 6压减接入时间。获得用水一般项目用户全流程总用时不超过9个工作日。获得用电低压小微用户全流程总用时不超过8个工作日,10千伏城镇用户全流程平均用时不超过30个工作日。获得用气用户办理总用时不超过13个工作
4、日。 7实现外线工程零投资。在城镇规划建设用地范围内,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户担当建筑区划红线外发生的任何费用。 8优化办理方式。推行全流程一站式集成服务和帮办服务,精简受理材料,实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。坚持政企协同,通过渝快办平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息,供水供电供气企业提前介入、主动服务。 (三)有效提升融资便利度(牵头单位:市金融监管局)。 9提升企业融资服务水平。引导金融机构提升中小微企业融资服务效率,运用科技手段增加风险管控实力,完善贷款标准、优化放贷流程,推行线上服务、不见面审批等便捷服务。接着落实普惠小微企业贷款延期还本付息、普惠
5、小微企业信用贷款等惠企政策。大力发展政府性融资担保体系,优先为小微企业首贷户供应贷款担保。支持符合条件的市场主体通过发行公司信用类债券开展干脆融资。激励市场主体主动发行符合国家战略的绿色债、乡村振兴债、双创债券、资产支持证券等。 10依托信用建设加强金融产品创新。推动商业价值信用贷款、科技型企业学问价值信用贷款、银税互动扩面放量。建成全国中小企业融资综合信用服务平台(重庆站),供应信用查询、融资对接等服务。激励税务、社保、公共服务机构与金融机构数据信息共享,引导金融机构加大信用贷款规模。提升地方征信机构服务实力,为金融机构供应信息支持,推动信用产品和服务创新,逐步提高小微企业信用贷款余额比重。
6、 11完善银企融资对接机制。全面推动民营小微企业首贷续贷中心建设,组织商业银行集中入驻办公,打造金融服务直通车。持续开展银企对接专项活动,完善融资信息供需发布平台。优化渝快融功能,持续丰富企业融资主题数据库数据。持续拓展渝企金服平台功能,深化普惠金融服务。 (四)促进政府选购规范有序(牵头单位:市财政局)。 12完善电子选购平台。健全政府选购网、政府选购APP功能,提升用户运用便利度。推动政府选购电子招投标,加快实现远程电子开标、异地电子评审和在线信用评价。 13优化选购流程。严格落实政府选购意向公开,便利供应商提前了解选购需求及相关信息。加强招标代理机构管理,建立完善政府选购代理机构基本信息
7、数据库。压减签约等待时间,选购单位原则上应在中标(成交)通知书发出之日起20日内和中标(成交)供应商签订政府选购合同,无正值理由不得拒绝或拖延合同签订。 14强化合同管理。不定期开展政府选购合同公告和合同备案监督检查,推动政府选购合同公告和备案刚好、规范。合同执行完毕,选购单位或选购代理机构原则上应在7个工作日内组织履约状况验收,不得无故拖延或附加额外条件。 15加强支付和交付监管。对满意合同约定支付条件的,选购单位原则上应在收到发票后5个工作日内按程序办理支付手续。提高预付款比例,推动实现预付款支付比例不低于30%(中小企业不低于50%),减轻中标企业资金压力。 (五)推动招标投标开放公允(
8、牵头单位:市公共资源交易监管局)。 16深化推动互联网+招标投标。全面推行招标投标全流程电子化,加快推动不见面开标。完善招标投标平台体系,推动实现招标投标信息与行业主管部门信息互联共享,提高招标投标活动便利度、透亮度。 17降低招标投标参加成本。激励以电子保函形式进行投标担保、低价风险担保、履约担保、支付担保,减轻市场主体资金 占用压力。加快制定并推行覆盖全部行业的标准招标文件和合同示范文本,提高招标文件编制效率,促进招标投标行为公允、公正。 18建立公允有效的投诉机制。修订重庆市招标投标活动投诉处理实施细则,完善投诉处理机制,严控回复办理时限。畅通投标人质疑投诉渠道,为投标人供应更加高效快捷
9、的维权服务。探究将招标投标市场主体违法违规失信行为纳入诚信体系并予以公示。 19优化低风险简易工程建设项目全生命周期建设管理。推动低风险简易工程建设项目招标投标全流程电子化,加快实现中标通知书网上推送、合同签订网上办理。强化项目建设全生命周期信息公开,加强全过程监管。 (六)强化包涵普惠创新(牵头单位:市发展改革委)。 20重点围绕科技创新、人才流淌、市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等领域,全面提升城市的承载力和竞争力,提高企业群众的满足度和获得感。推动国家新一代人工智能创新发展试验区建设,加快培育国家级创新创业孵化平台。优化 市场化引才机制,大力培育和发展人力资源市场,推动互联网+
10、人才服务,提升人力资源服务业发展水平。深化加工贸易示范区建设,加快发展外贸新业态,升级外商投资全流程服务体系,出台外商投资投诉协调管理方法。 二、打造高效的政务环境 (一)全面提升政务服务水平(牵头单位:市政府办公厅)。 21持续推动行政审批服务便民化。深化减证便民措施,推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,逐步扩大告知承诺事项覆盖度。完善渝快办平台移动端亮证扫码功能,加强高频电子证照在企业开办、不动产登记、社保、卫生、公安、住房城乡建设、民政等领域的应用,推动更多政务服务事项掌上办、一次办。 22加快推动跨省通办。推动74项高频政务服务事项今年内实现跨省通办。加快推动其次批川渝通办事项落
11、地见效,今年10月底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。主动扩大跨省通办范围,建立西南五省(区、市)政务服务跨省通办协作机制。 23提升渝快办平台服务效能。优化渝快办平台技术架构,规范系统对接标准,持续提升平台平安性、稳定性。大力拓展电子政务外网覆盖范围,推动非涉密业务专网与电子政务外网对接整合,提升网络承载实力,提高全程网办事项运行速度。开展渝快办平台运用体验评估,大幅度提升界面友好度。 24健全渝快办平台管理机制。制定渝快办平台运行管理方法,进一步规范管理服务事项、数据资源、运行维护、平安保障等。探讨建立数据资源确权、开放、流通、交易相关制度体系,构
12、建大数据交易平台和政务数据开放平台。加快数据共享交换体制机制建设,持续提高数据共享交换效率、完善数据资源书目。主动探究建立渝快办平台专业化运营体系。 (二)深化工程建设项目审批制度改革(牵头单位:市住房城乡建委)。 25深化社会投资小型低风险建设项目(以下简称小低项目)全流程改革。探究扩大小低项目政策覆盖范围,逐步推行小低项 目办理建筑许可告知承诺制。小低项目免办建设用地规划许可证,取消建设工程规划许可证办理过程中的放验线手续。强化小低项目供排水接入三零服务,进一步优化供排水接入办理流程,加强供排水部门协同合作,实现供排水一次性查勘、一次性接入。全面落实小低项目简易验收制度,优化竣工规划核实、
13、不动产登记办理流程。 26加强建筑质量限制。全面落实工程质量风险分级管限制度,依据风险等级确定质量平安监督检查频次和内容,小低项目只进行1次质量平安监督检查。完善小低项目施工后用途限制,超出规定用途范围的必需取得规划自然资源、住房城乡建设等部门许可。完善工程质量潜在缺陷保险制度,建立建设工程风险保障机制,提升工程质量。 27提升工程建设项目审批服务水平。深化推动工程建设项 目分级分类管理,精简规范工程建设项目全流程涉及的审批事项、技术审查和中介服务事项。加快推动工程建设项目全流程在线审批,实现投资项目在线监管服务平台、国土空间规划业务协同平台等业务系统数据实时共享。加快落实区域评估,明确节能评
14、价、地质灾难危急性评价、水资源论证评价、环境影响评价等事项的区域整体评价评估的实施细则和技术要求,对区域内建设项目可实行干脆准入、告知承诺制、容缺受理等方式简化审批流程。全面推动多测合一,深化规划核实测量、绿地核实测量、人防工程核实测量、地籍测绘、房产测绘等5个测绘事项标准制定和流程再造,实现一次托付、一次完成,出具一份测绘报告。 (三)持续提升不动产登记便利度(牵头单位:市规划自然资源局)。 28深化不动产登记一窗办理、即办即取改革。在不动产登记服务大厅安装电子签批屏,提升身份核验办理体验。完善电子完税证明和电子票据应用流程,推动不动产登记全流程在线办理。加大电子不动产登记证书(证明)、不动
15、产登记资料查询证明等推广力度,推动部门间协同互认,扩大电子权证应用场景。供应纸质不动产登记证书(证明)邮寄服务。 29加强不动产登记信息管理运用。健全第三方不动产登记和地籍测绘独立投诉机制,开通线上投诉专栏。建立单一入口的不动产综合信息查询系统,分阶段整合加入企业登记注册信息、企业经营状况信息、完税信息等,免费供应尽职调查所涉及的全部信息。探究推行不动产登记信息经产权人授权即可查询。推动不动产登记信息与供水、供电、供气等公共企事业单位共享,探究同步过户。 (四)推行优质高效税费服务(牵头单位:重庆市税务局、市财政局)。 30压减税费缴纳次数和时间。推行十一税合一,实现财产和行为税、资源和环境税
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2023 重庆市 深化 放管服 改革 优化 环境 实施方案
限制150内