行政权力流程图.doc
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1、招投标过程监督管理流程图(1)业务咨询电话:内部监督电话:外部监督电话:依法对招投标项目的资格预审、开、评标过程,招标投标后履行情况,进行监督管理;依法对布局各方主体违反招标投标法进行投诉处理。发现重大违法、违规现象,进入形成处罚程序。承办人:招标科现场检查承办人:招标科收集信息,分析、总结。承办人:招标科一般性问题限期改正。承办人:招标科招标项目备案流程图(2)业务咨询电话:内部监督电话外部监督电话批准由单位领导在招标项目备案表上签署审批意见,加盖备案章,作出行政许可决定。承办人:招标科 补正材料不齐、当场或5日内一次性告知补齐。承办人:招标科申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权
2、,有权依法申请行政复议或者提出行政诉讼,其合法权益,因行政机关违法实施行政许可收到损害的,有权依法要求赔偿。申请申请人向招标局提出招标项目备案申请,并提供相关申请材料。对申请人的材料进行初步审查。承办人:招标科审查审查申请材料承办人:招标科受理材料齐全出具受理书面凭证。承办人:招标科不批准作出不予行政确认的决定,说明理由。承办人:招标科不予受理不属于申请许可事项,告知申请人向有关机关申请。承办人:招标科招标公告发布流程图(3) 批准由局长签署审批意见,加盖备案章,作出行政确认决定。承办人:招标科补正材料不齐、当场或5日内一次性告知补齐。承办人:招标科申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申
3、辩权,有权依法申请行政复议或者提出行政诉讼,其合法权益,因行政机关违法实施行政许可收到损害的,有权依法要求赔偿。对招标公告相关内容进行初审。承办人:招标科审查审查申请材料承办人:招标科申请申请人向相关部门提出申请并提供招标公告。受理材料齐全出具受理书面凭证。承办人:招标科不批准作出不予行政确认的决定,说明理由。承办人:招标科不予受理不属于申请许可事项,告知申请人向有关机关申请。承办人:招标科招标文件备案流程图(4)批准(备案)由局长签署备案意见,加盖备案章,作出行政许可决定。承办人:招标科补正材料不齐、当场或5日内一次性告知补齐。承办人:招标科申请申请人向招标局提出招标文件(预审文件备案并提供
4、相申请材料文件)(招标文件、图纸、工程量清单等)申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权,有权依法申请行政复议或者提出行政诉讼,其合法权益,因行政机关违法实施行政许可收到损害的,有权依法要求赔偿。对招标文件进行初步审查。承办人:招标科审查审查招标文件(预审文件)承办人:招标科受理材料齐全出具受理书面凭证。承办人:招标科不批准(备案)作出不予行政确认的决定,说明理由。承办人:招标科不予受理不属于申请许可事项,告知申请人向有关机关申请。承办人:招标科中标结果备案流程图(5)批准(备案)由局长签署备案意见,加盖备案章,作出行政许可决定。承办人:招标科补正材料不齐、当场或5日内一次性告知补齐。
5、承办人:招标科申请申请人向招标局提出中标结果备案申请,并提供相关申请材料。申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权,有权依法申请行政复议或者提出行政诉讼,其合法权益,因行政机关违法实施行政许可收到损害的,有权依法要求赔偿。对申请人的材料进行初步审查。承办人:招标科审查审查申请材料承办人:招标科受理材料齐全出具受理书面凭证。承办人:招标科不批准作出不予行政确认的决定,说明理由。承办人:招标科不予受理不属于申请许可事项,告知申请人向有关机关申请。承办人:招标科评标专家管理流程图(6)业务咨询电话:内部监督电话:外部监督电话:受理(初审)材料齐全,出具受理书面凭证。承办人:招标科申请人对行政
6、机关实施行政许可,享有陈诉权、申辩权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼,其合法权益因行政机关违法实施行政许可收到损害的,有权依法要求赔偿。上报上级主管部门,由单位领导签署加审意见,加盖行政机关印章,上报上级主管部门。承办人:招标科申请申请人向招标局提出申请(单位推荐)对申请材料进行初审。承办人:招标科受理(初审)材料齐全,出具受理书面凭证。承办人:招标科受理(初审)材料齐全,出具受理书面凭证。承办人:招标科投诉案件流程图(7)结案案件处理或处罚实施完毕后,填写结案报告并将有关材料整理形成案卷,归档保存。承办人:招标科执行1、当事人应在行政处罚决定的期限内予以履行;2、当事人对行政处罚不服,
7、申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行;3、当场收缴罚款的,须出具省财政部门统一制作的罚款收据,否则当事人有权拒绝缴纳罚款;4、逾期不履行的可每日按罚款数额3%加处罚款或申请人民法院强制执行。承办人:招标科送达行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的应在7日内依照民事诉讼法德有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。承办人:招标科决定1、机关负责人审查有关材料,作出处理决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应集体讨论决定;2、在立案后60天内做出行政处罚决定,并制作行政处罚决定书。承办人:招标科复核必须充分听取 意见,对当事人提出的事实、理由或证据成立的、行政
8、机关应采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。承办人:招标科告知指定并送达行政处罚告知书告知当事人下列事项:1、拟作出的行政处罚决定及事实、理由或证据;2、当事人依法享有的陈诉权、申辩权;3、符合听证条件的告知听证权力。承办人:招标科审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行调查,根据不同情况,分别作出不同决定。承办人:招标科调查1、执法人员不得少于两人;2、主动出示行政执法证;3、当事人或有关人员应当如实回答询问,并协助调查或检查;4、询问、勘验鉴定并制作相应的执法文书;5、确定在立案处理过程中违法行为扔在持续时可制作责令停止违法行为人停止违法行为
9、。承办人:招标科立案公民、法人或其他组织举报、投诉。承办人:招标科听证程序1、当事人有权在行政机关告知后三日内日出听证要求;2、在听证七日前通知当事人听证的时间、地点;3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;4、听证由行政机关指定人员主持;当事人有权申请利害关系人回避;5、当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;6、举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;7、听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。复议、应诉1、公民法人或其他组织对行政机关做出的行政处罚决定不服的,有权申请行政复议或提起行政诉讼;2、按相关
10、程序进行。承办人:招标科依法应招标而不招标或规避招标的处罚流程图(8)结案案件处理或处罚实施完毕后,填写结案报告并将有关材料整理形成案卷,归档保存。承办人:招标科执行1、当事人应在行政处罚决定的期限内予以履行;2、当事人对行政处罚不服,申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行;3、当场收缴罚款的,须出具省财政部门统一制作的罚款收据,否则当事人有权拒绝缴纳罚款;4、逾期不履行的可每日按罚款数额3%加处罚款或申请人民法院强制执行。承办人:招标科送达行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的应在7日内依照民事诉讼法德有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。承办人:招标科决定1、机关
11、负责人审查有关材料,作出处理决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应集体讨论决定;2、在立案后60天内做出行政处罚决定,并制作行政处罚决定书。承办人:招标科复核必须充分听取 意见,对当事人提出的事实、理由或证据成立的、行政机关应采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。承办人:招标科告知指定并送达行政处罚告知书告知当事人下列事项:1、拟作出的行政处罚决定及事实、理由或证据;2、当事人依法享有的陈诉权、申辩权;3、符合听证条件的告知听证权力。承办人:招标科审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行调查,根据不同情况,分别作出不同决定。承办人
12、:招标科调查1、执法人员不得少于两人;2、主动出示行政执法证;3、当事人或有关人员应当如实回答询问,并协助调查或检查;4、询问、勘验鉴定并制作相应的执法文书;5、确定在立案处理过程中违法行为扔在持续时可制作责令停止违法行为人停止违法行为。承办人:招标科立案在管辖范围内受理,依法应招标或规避招标的案例:1、依法监督检查时发现的;2、公民、法人或者其他组织举报的;3、其他单位移送处理的;4、升级主管部门指定处理的;5、下级部门报送要求处理或指定下级部门报送处理的。承办人:招标科代理机构泄密或者串通招投标的处罚流程(9)结案案件处理或处罚实施完毕后,填写结案报告并将有关材料整理形成案卷,归档保存。承
13、办人:招标科执行1、当事人应在行政处罚决定的期限内予以履行;2、当事人对行政处罚不服,申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行;3、当场收缴罚款的,须出具省财政部门统一制作的罚款收据,否则当事人有权拒绝缴纳罚款;4、逾期不履行的可每日按罚款数额3%加处罚款或申请人民法院强制执行。承办人:招标科送达行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的应在7日内依照民事诉讼法德有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。承办人:招标科决定1、机关负责人审查有关材料,作出处理决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应集体讨论决定;2、在立案后60天内做出行政处罚决定,并制作行政处罚决
14、定书。承办人:招标科复核必须充分听取 意见,对当事人提出的事实、理由或证据成立的、行政机关应采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。承办人:招标科告知指定并送达行政处罚告知书告知当事人下列事项:1、拟作出的行政处罚决定及事实、理由或证据;2、当事人依法享有的陈诉权、申辩权;3、符合听证条件的告知听证权力。承办人:招标科审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行调查,根据不同情况,分别作出不同决定。承办人:招标科调查1、执法人员不得少于两人;2、主动出示行政执法证;3、当事人或有关人员应当如实回答询问,并协助调查或检查;4、询问、勘验鉴定并制作相应的执
15、法文书;5、确定在立案处理过程中违法行为扔在持续时可制作责令停止违法行为人停止违法行为。承办人:招标科立案在管辖范围内受理,代理机构泄密或者串通招投标的案例:1、依法监督检查时发现的;2、公民、法人或者其他组织举报的;3、其他单位移送处理的;4、升级主管部门指定处理的;5、下级部门报送要求处理或指定下级部门报送处理的。承办人:招标科招标人限制或排斥潜在投标人的处罚流程图(10)结案案件处理或处罚实施完毕后,填写结案报告并将有关材料整理形成案卷,归档保存。承办人:招标科执行1、当事人应在行政处罚决定的期限内予以履行;2、当事人对行政处罚不服,申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行;3、
16、当场收缴罚款的,须出具省财政部门统一制作的罚款收据,否则当事人有权拒绝缴纳罚款;4、逾期不履行的可每日按罚款数额3%加处罚款或申请人民法院强制执行。承办人:招标科送达行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的应在7日内依照民事诉讼法德有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。承办人:招标科决定1、机关负责人审查有关材料,作出处理决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应集体讨论决定;2、在立案后60天内做出行政处罚决定,并制作行政处罚决定书。承办人:招标科复核必须充分听取 意见,对当事人提出的事实、理由或证据成立的、行政机关应采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。承办人:招标科
17、告知指定并送达行政处罚告知书告知当事人下列事项:1、拟作出的行政处罚决定及事实、理由或证据;2、当事人依法享有的陈诉权、申辩权;3、符合听证条件的告知听证权力。承办人:招标科审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行调查,根据不同情况,分别作出不同决定。承办人:招标科调查1、执法人员不得少于两人;2、主动出示行政执法证;3、当事人或有关人员应当如实回答询问,并协助调查或检查;4、询问、勘验鉴定并制作相应的执法文书;5、确定在立案处理过程中违法行为扔在持续时可制作责令停止违法行为人停止违法行为。承办人:招标科立案在管辖范围内受理,招标人限制或排斥
18、潜在投标人的案例:1、依法监督检查时发现的;2、公民、法人或者其他组织举报的;3、其他单位移送处理的;4、升级主管部门指定处理的;5、下级部门报送要求处理或指定下级部门报送处理的。承办人:招标科招标人透露招投标相关情况的处罚流程图(11)结案案件处理或处罚实施完毕后,填写结案报告并将有关材料整理形成案卷,归档保存。承办人:招标科执行1、当事人应在行政处罚决定的期限内予以履行;2、当事人对行政处罚不服,申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行;3、当场收缴罚款的,须出具省财政部门统一制作的罚款收据,否则当事人有权拒绝缴纳罚款;4、逾期不履行的可每日按罚款数额3%加处罚款或申请人民法院强制
19、执行。承办人:招标科送达行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的应在7日内依照民事诉讼法德有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。承办人:招标科决定1、机关负责人审查有关材料,作出处理决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应集体讨论决定;2、在立案后60天内做出行政处罚决定,并制作行政处罚决定书。承办人:招标科复核必须充分听取 意见,对当事人提出的事实、理由或证据成立的、行政机关应采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。承办人:招标科告知指定并送达行政处罚告知书告知当事人下列事项:1、拟作出的行政处罚决定及事实、理由或证据;2、当事人依法享有的陈诉权、申辩权;3、符合听证条
20、件的告知听证权力。承办人:招标科审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行调查,根据不同情况,分别作出不同决定。承办人:招标科调查1、执法人员不得少于两人;2、主动出示行政执法证;3、当事人或有关人员应当如实回答询问,并协助调查或检查;4、询问、勘验鉴定并制作相应的执法文书;5、确定在立案处理过程中违法行为扔在持续时可制作责令停止违法行为人停止违法行为。承办人:招标科立案在管辖范围内受理,招标人透露招投标相关情况的案例:1、依法监督检查时发现的;2、公民、法人或者其他组织举报的;3、其他单位移送处理的;4、升级主管部门指定处理的;5、下级部门报
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