12讲外部性与公共物品.ppt
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1、第第1212讲讲外部性与公共物品外部性与公共物品一则污染权交易报道一则污染权交易报道1)外部性及其影响)外部性及其影响2)外部性和产权界定)外部性和产权界定3)外部性其它解决方式)外部性其它解决方式碳排放交易与控制气候变暖碳排放交易与控制气候变暖4)私人物品与公共物品)私人物品与公共物品12/21/20221第12讲外部性与公共品CCER卢锋一则新闻报道一则新闻报道20022002年年1212月,江苏省太仓港环保发电月,江苏省太仓港环保发电有限公司与南京市下关发电厂达成协有限公司与南京市下关发电厂达成协议,从议,从20032003年年7 7月开始,前者每年以月开始,前者每年以万元价格向后者购买
2、万元价格向后者购买吨吨二氧化硫的排污权。二氧化硫的排污权。首例异地二氧化硫排污权交易。单位首例异地二氧化硫排污权交易。单位价格是价格是10001000元元/吨即吨即1 1元元/公斤。公斤。污污染权染权“论斤卖论斤卖”!12/21/20222第12讲外部性与公共品CCER卢锋案例涉及的经济学问题案例涉及的经济学问题案例涉及到经济活动私人和社会成本、产案例涉及到经济活动私人和社会成本、产权理论、政府经济职能等问题。权理论、政府经济职能等问题。12/21/20223第12讲外部性与公共品CCER卢锋外部性及其类型外部性及其类型外部性(外部性(Externalities):):没有直接在价格没有直接在
3、价格中得到反应的生产和消费行为影响。中得到反应的生产和消费行为影响。负外部性(负外部性(negative externalities):):经济活经济活动对其他主体和社会产生额外成本,或成本动对其他主体和社会产生额外成本,或成本没有完全内生化。没有完全内生化。正外部性(正外部性(positive externalities):):经济活经济活动对其他主体和社会带来额外利益,即利益动对其他主体和社会带来额外利益,即利益没有完全内生化。没有完全内生化。12/21/20224第12讲外部性与公共品CCER卢锋负外部性事例负外部性事例排放污水的造纸厂;排放污水的造纸厂;排放有毒气体的冶炼厂;排放有毒气
4、体的冶炼厂;在公共场所随意抽烟的烟民;在公共场所随意抽烟的烟民;在生态脆弱地区进行过度农牧业生产等;在生态脆弱地区进行过度农牧业生产等;12/21/20225第12讲外部性与公共品CCER卢锋正外部性事例正外部性事例一一种种药药品品或或其其它它发发明明,研研发发者者通通过过市市场场价价格格机机制制只只能能得得到到社社会会整整体体利利益的很小一部分;益的很小一部分;12/21/20226第12讲外部性与公共品CCER卢锋外部性与市场失灵外部性与市场失灵假定某钢铁厂向河流排放污水,那么假定某钢铁厂向河流排放污水,那么依据市场机制决定的最佳产量和价格依据市场机制决定的最佳产量和价格组合,不再是有效率
5、的配置组合,表组合,不再是有效率的配置组合,表现为市场失灵(现为市场失灵(market failure)。)。12/21/20227第12讲外部性与公共品CCER卢锋边际外部成本与社会成本边际外部成本与社会成本边际外部成本边际外部成本(Marginal External Cost:MEC)是钢是钢铁厂产量增加因排放铁厂产量增加因排放污水对下游地区带来污水对下游地区带来的成本的改变量。的成本的改变量。边际社会成本边际社会成本(Marginal Social Cost:MSC)是钢铁是钢铁厂边际成本(厂边际成本(MCMC)加加上边际外部成本上边际外部成本(MECMEC)。)。MCMSC负负外部性场
6、合,外部性场合,MSC大于大于MS。企业产出企业产出价格价格MEC12/21/20228第12讲外部性与公共品CCER卢锋外部性的效率影响外部性的效率影响S=MCID社会负外部性社会负外部性福利损失总量福利损失总量P1Q1MSCI产出产出价格价格MECIP*Q*行业竞争性均衡产出是行业竞争性均衡产出是 q1,但是有效产出水平是但是有效产出水平是 q*.12/21/20229第12讲外部性与公共品CCER卢锋正外部性的效率影响正外部性的效率影响依依据据类类似似分分析析思思路路,可可以以推推论论存存在在正正外外部部性性时时,市市场场机机制制导导致致生生产产和和消消费费不不足足,发发生生配配置置资资
7、源源缺缺乏效率问题。乏效率问题。12/21/202210第12讲外部性与公共品CCER卢锋“两害相权两害相权”:最:最优优污染控制污染控制污染社会成本污染社会成本治理污染成本治理污染成本MSCMCA12E*污染水平污染水平12/21/202211第12讲外部性与公共品CCER卢锋1 1)利用排放标准(利用排放标准(Standards)数量控制)数量控制方法,要求企业把污染减少到控制水平。方法,要求企业把污染减少到控制水平。2)通过对排放收费()通过对排放收费(Fees)价格控制方)价格控制方法,激励企业把污染减少到控制水平。法,激励企业把污染减少到控制水平。3)总量控制前提下,采用污染权转让总
8、量控制前提下,采用污染权转让(Transferable Emissions Permits)交易交易方式,使污染权这一特殊稀缺资源利用得方式,使污染权这一特殊稀缺资源利用得更有效率。更有效率。克服市场失灵的方法克服市场失灵的方法12/21/202212第12讲外部性与公共品CCER卢锋如果某企业治理成本过高,从成本较如果某企业治理成本过高,从成本较低企业购买污染许可,降低了治理单低企业购买污染许可,降低了治理单位污染的社会成本。位污染的社会成本。如果采用减少排放的成本低于出让排如果采用减少排放的成本低于出让排污权的价格,那么即便某企业拥有排污权的价格,那么即便某企业拥有排污权,机会成本(市价)
9、促使其采用污权,机会成本(市价)促使其采用治理技术。治理技术。污染权交易市场功能污染权交易市场功能12/21/202213第12讲外部性与公共品CCER卢锋科斯定理科斯定理如果产权得到明确界定,如果协商或谈如果产权得到明确界定,如果协商或谈判等活动发生的交易成本为零或很小,判等活动发生的交易成本为零或很小,那么在有外部性效应的市场上,无论所那么在有外部性效应的市场上,无论所涉及资源的产权属于哪一方,交易双方涉及资源的产权属于哪一方,交易双方总能够通过协商谈判达到资源配置有效总能够通过协商谈判达到资源配置有效率状态。率状态。12/21/202214第12讲外部性与公共品CCER卢锋假设事例假设事
10、例假假设设一一家家化化肥肥厂厂它它排排放放的的废废气气使使得得附附近近1010个个农农场场的的果果园园产产量量减减产产,每每户户损损失失10001000元元,总的损失总的损失1 1万元。万元。假假定定存存在在两两种种治治理理技技术术:一一是是在在化化肥肥厂厂安安装装治治理理装装置置,费费用用60006000元元;二二是是让让果果农农转转而而生生产产蔬蔬菜菜,废废气气对对蔬蔬菜菜生生产产没没有有影影响响,但但转转产产使使每每个个果果农农发发生生800800元元调调节节损损失失,总总共为共为80008000元。元。两两种种方方案案中中,第第一一种种代代表表了了有有效效解解决决方方案案。对此科斯定理
11、有以下推论。对此科斯定理有以下推论。12/21/202215第12讲外部性与公共品CCER卢锋产权界定与效率产权界定与效率如如交交易易成成本本为为零零,无无论论产产权权界界定定给给哪哪一一方方,都会达到用都会达到用60006000元进行废气治理有效安排。元进行废气治理有效安排。如如给给化化肥肥厂厂排排废废气气权权利利,1010户户果果农农面面临临三三种种选选择择:一一是是集集资资60006000元元让让化化肥肥厂厂安安装装治治理理废废气气装装置置;二二是是承承担担80008000元元损损失失转转产产蔬蔬菜菜;三三是是维维持持现现状状,承承担担1 1万万元元污污染染损损失失。果农会选择第一种方案
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