报关实务 第1章 报关与海关管理.ppt
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1、第一章第一章第一章第一章 报关与海关管理报关与海关管理报关与海关管理报关与海关管理第一节第一节第一节第一节 报关概述报关概述报关概述报关概述第二节第二节第二节第二节 报关单位报关单位报关单位报关单位第三节第三节第三节第三节 报关员报关员报关员报关员第四节第四节第四节第四节 海关概述海关概述海关概述海关概述一、报关的含义一、报关的含义一、报关的含义一、报关的含义中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法(以下简称以下简称以下简称以下简称海关法海关法海关法海关法)第八条规定:第八条规定:第八条规定:第八条规定:“进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地
2、点进境或出境进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地点进境或出境进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地点进境或出境进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地点进境或出境”因此,在设立海关的地点进出境并按规定办理海关手续是运输工具、货因此,在设立海关的地点进出境并按规定办理海关手续是运输工具、货因此,在设立海关的地点进出境并按规定办理海关手续是运输工具、货因此,在设立海关的地点进出境并按规定办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境应遵守的基本规则,也是进出境运输工具负责人、进出物、物品进出境应遵守的基本规则,也是进出境运输工具负责人、进出物、物品进出境应遵守的基本规则,也
3、是进出境运输工具负责人、进出物、物品进出境应遵守的基本规则,也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人在从事进出境活动时应履行的一口货物收发货人、进出境物品的所有人在从事进出境活动时应履行的一口货物收发货人、进出境物品的所有人在从事进出境活动时应履行的一口货物收发货人、进出境物品的所有人在从事进出境活动时应履行的一项基本义务。项基本义务。项基本义务。项基本义务。从广义上讲,报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责从广义上讲,报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责从广义上讲,报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责从广义上讲,报关是指进出口货物收发货人、
4、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具、人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具、人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具、人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具、物品进出境手续及相关的各项海关事务的过程。进出口货物收发货人、物品进出境手续及相关的各项海关事务的过程。进出口货物收发货人、物品进出境手续及相关的各项海关事务的过程。进出口货物收发货人、物品进出境手续及相关的各项海关事务的过程。进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关进出境运输工具负
5、责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关行为的承担者,是报关的主体。报关的对象是进出境货物、运输工具和行为的承担者,是报关的主体。报关的对象是进出境货物、运输工具和行为的承担者,是报关的主体。报关的对象是进出境货物、运输工具和行为的承担者,是报关的主体。报关的对象是进出境货物、运输工具和物品。报关的内容是办理货物、运输工具和物品进出境手续及相关的各物品。报关的内容是办理货物、运输工具和物品进出境手续及相关的各物品。报关的内容是办理货物、运输工具和物品进出境手续及相关
6、的各物品。报关的内容是办理货物、运输工具和物品进出境手续及相关的各项海关事务。项海关事务。项海关事务。项海关事务。第一节第一节第一节第一节 报关概述报关概述报关概述报关概述下一页下一页返回返回通俗地讲,报关就是所有的货物、运输工具和物品在进出境时都要通俗地讲,报关就是所有的货物、运输工具和物品在进出境时都要通俗地讲,报关就是所有的货物、运输工具和物品在进出境时都要通俗地讲,报关就是所有的货物、运输工具和物品在进出境时都要向海关报告并按国家规定办理进出境的手续及相关的海关事务。而由谁向海关报告并按国家规定办理进出境的手续及相关的海关事务。而由谁向海关报告并按国家规定办理进出境的手续及相关的海关事
7、务。而由谁向海关报告并按国家规定办理进出境的手续及相关的海关事务。而由谁办理、需要办理什么手续和事务、如何办理等,正是报关员资格全国统办理、需要办理什么手续和事务、如何办理等,正是报关员资格全国统办理、需要办理什么手续和事务、如何办理等,正是报关员资格全国统办理、需要办理什么手续和事务、如何办理等,正是报关员资格全国统一考试所要求的内容,也是考生需要学习和掌握的内容。一考试所要求的内容,也是考生需要学习和掌握的内容。一考试所要求的内容,也是考生需要学习和掌握的内容。一考试所要求的内容,也是考生需要学习和掌握的内容。二、报关的范围二、报关的范围二、报关的范围二、报关的范围按照我国按照我国按照我国
8、按照我国海关法海关法海关法海关法的有关规定,所有进出境的运输工具、货物和的有关规定,所有进出境的运输工具、货物和的有关规定,所有进出境的运输工具、货物和的有关规定,所有进出境的运输工具、货物和物品都需要向海关办理报关手续。因此,报关的范围如下。物品都需要向海关办理报关手续。因此,报关的范围如下。物品都需要向海关办理报关手续。因此,报关的范围如下。物品都需要向海关办理报关手续。因此,报关的范围如下。1.1.1.1.进出境运输工具进出境运输工具进出境运输工具进出境运输工具进出境运输工具是指用来载运进出境的人员、货物、物品的,在国进出境运输工具是指用来载运进出境的人员、货物、物品的,在国进出境运输工
9、具是指用来载运进出境的人员、货物、物品的,在国进出境运输工具是指用来载运进出境的人员、货物、物品的,在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜和其他运输工具际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜和其他运输工具际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜和其他运输工具际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜和其他运输工具2.2.2.2.进出境货物进出境货物进出境货物进出境货物按照货物进出境的目的不同,进出境货物主要包括:一般进出口货按照货物进出境的目的不同,进出境货物主要包括:一般进出口货按照货物进出境的目的不同,进出境货物主要包括:一般进出口货按照货物进出境的目
10、的不同,进出境货物主要包括:一般进出口货物;保税货物;暂时物;保税货物;暂时物;保税货物;暂时物;保税货物;暂时(准准准准)进出口货物;特定减免税货物;过境、转运、进出口货物;特定减免税货物;过境、转运、进出口货物;特定减免税货物;过境、转运、进出口货物;特定减免税货物;过境、转运、通运货物及其他进出境货物。通运货物及其他进出境货物。通运货物及其他进出境货物。通运货物及其他进出境货物。第一节第一节第一节第一节 报关概述报关概述报关概述报关概述上一页上一页下一页下一页返回返回另外,一些特殊形态的货物另外,一些特殊形态的货物另外,一些特殊形态的货物另外,一些特殊形态的货物(如通过电缆、管道输送进出
11、境的水、如通过电缆、管道输送进出境的水、如通过电缆、管道输送进出境的水、如通过电缆、管道输送进出境的水、电、油、气和无形货物电、油、气和无形货物电、油、气和无形货物电、油、气和无形货物(如附着在货品载体上的软件如附着在货品载体上的软件如附着在货品载体上的软件如附着在货品载体上的软件)也属报关的对象也属报关的对象也属报关的对象也属报关的对象3.3.3.3.进出境物品进出境物品进出境物品进出境物品进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品,是不以进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品,是不以进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品,是不以进出境物品是指进出境的行李物品
12、、邮递物品和其他物品,是不以商品交换为目的的标的物,在海关监管中是以自用、家用为限。其中,商品交换为目的的标的物,在海关监管中是以自用、家用为限。其中,商品交换为目的的标的物,在海关监管中是以自用、家用为限。其中,商品交换为目的的标的物,在海关监管中是以自用、家用为限。其中,以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品;以邮递方式以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品;以邮递方式以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品;以邮递方式以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品;以邮递方式进出境的物品为邮递物品;这里所指进出境的物品为邮递物品;这里所指进出境的物品
13、为邮递物品;这里所指进出境的物品为邮递物品;这里所指“其他物品其他物品其他物品其他物品”主要包括享有外交特主要包括享有外交特主要包括享有外交特主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品及通过国际快递进权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品及通过国际快递进权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品及通过国际快递进权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品及通过国际快递进出境的部分快件等。出境的部分快件等。出境的部分快件等。出境的部分快件等。三、报关的分类三、报关的分类三、报关的分类三、报关的分类(一一一一)按报关对象分按报关对象分按报关对象分按报关对象分1.
14、1.1.1.进出境运输工具报关进出境运输工具报关进出境运输工具报关进出境运输工具报关进出境运输工具是货物、人员及其携带物品的进出境载体,其报关进出境运输工具是货物、人员及其携带物品的进出境载体,其报关进出境运输工具是货物、人员及其携带物品的进出境载体,其报关进出境运输工具是货物、人员及其携带物品的进出境载体,其报关主要是向海关直接交验随附的、主要是向海关直接交验随附的、主要是向海关直接交验随附的、主要是向海关直接交验随附的、第一节第一节第一节第一节 报关概述报关概述报关概述报关概述上一页上一页下一页下一页返回返回符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境的合法性及其所承符合国际商业运输惯例、能
15、反映运输工具进出境的合法性及其所承符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境的合法性及其所承符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境的合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证等。相对来讲,进运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证等。相对来讲,进运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证等。相对来讲,进运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证等。相对来讲,进出境运输工具报关手续较为简单出境运输工具报关手续较为简单出境运输工具报关手续较为简单出境运输工具报关手续较为简单2.2.2.2.进出境货物报关进出境货物报关进出境货物报关进出境货物报关进出境货物的报关手
16、续较为复杂。为此,海关根据对进出境各类货进出境货物的报关手续较为复杂。为此,海关根据对进出境各类货进出境货物的报关手续较为复杂。为此,海关根据对进出境各类货进出境货物的报关手续较为复杂。为此,海关根据对进出境各类货物的监管要求,制定了一系列报关管理规范,同时要求必须具备一定的物的监管要求,制定了一系列报关管理规范,同时要求必须具备一定的物的监管要求,制定了一系列报关管理规范,同时要求必须具备一定的物的监管要求,制定了一系列报关管理规范,同时要求必须具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理报关手专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理报关手专业知识和技能
17、且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理报关手专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理报关手续,这里所指的专业人员即是报关员。续,这里所指的专业人员即是报关员。续,这里所指的专业人员即是报关员。续,这里所指的专业人员即是报关员。3.3.3.3.进出境物品报关进出境物品报关进出境物品报关进出境物品报关进出境物品由于其非贸易性质,也就是说,其一般限于自用、合理进出境物品由于其非贸易性质,也就是说,其一般限于自用、合理进出境物品由于其非贸易性质,也就是说,其一般限于自用、合理进出境物品由于其非贸易性质,也就是说,其一般限于自用、合理数量,而非用于出售或出租获利,因此,其报关手续就很
18、简单数量,而非用于出售或出租获利,因此,其报关手续就很简单数量,而非用于出售或出租获利,因此,其报关手续就很简单数量,而非用于出售或出租获利,因此,其报关手续就很简单 第一节第一节第一节第一节 报关概述报关概述报关概述报关概述上一页上一页下一页下一页返回返回(二二二二)按报关的目的分按报关的目的分按报关的目的分按报关的目的分1.1.1.1.进境报关进境报关进境报关进境报关进境运输工具负责人、进口货物收货人、进境物品的所有人就其运输进境运输工具负责人、进口货物收货人、进境物品的所有人就其运输进境运输工具负责人、进口货物收货人、进境物品的所有人就其运输进境运输工具负责人、进口货物收货人、进境物品的
19、所有人就其运输工具、货物、物品的进境活动而向海关报关工具、货物、物品的进境活动而向海关报关工具、货物、物品的进境活动而向海关报关工具、货物、物品的进境活动而向海关报关2.2.2.2.出境报关出境报关出境报关出境报关出境运输工具负责人、出口货物发货人、出境物品的所有人就其运输出境运输工具负责人、出口货物发货人、出境物品的所有人就其运输出境运输工具负责人、出口货物发货人、出境物品的所有人就其运输出境运输工具负责人、出口货物发货人、出境物品的所有人就其运输工具、货物、物品的出境活动而向海关报关工具、货物、物品的出境活动而向海关报关工具、货物、物品的出境活动而向海关报关工具、货物、物品的出境活动而向海
20、关报关由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理要求,由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理要求,由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理要求,由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理要求,运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关手运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关手运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关手运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关手续和出境报关手续。续和出境报关手续。续和出境报关手续。续和出境报关手续。3.3.3.3.转关报关转
21、关报关转关报关转关报关由于运输或其他方面的需要,有些海关监管货物需要办理从一个设关由于运输或其他方面的需要,有些海关监管货物需要办理从一个设关由于运输或其他方面的需要,有些海关监管货物需要办理从一个设关由于运输或其他方面的需要,有些海关监管货物需要办理从一个设关地点运至另一个设关地点的海关手续,在实践中产生了地点运至另一个设关地点的海关手续,在实践中产生了地点运至另一个设关地点的海关手续,在实践中产生了地点运至另一个设关地点的海关手续,在实践中产生了“进口转关进口转关进口转关进口转关”和和和和“出口转关出口转关出口转关出口转关”的需要,因此,转关货物也需办理相应的转关报关手续。的需要,因此,转
22、关货物也需办理相应的转关报关手续。的需要,因此,转关货物也需办理相应的转关报关手续。的需要,因此,转关货物也需办理相应的转关报关手续。第一节第一节第一节第一节 报关概述报关概述报关概述报关概述上一页上一页下一页下一页返回返回(三三三三)按报关活动的实施者不同分按报关活动的实施者不同分按报关活动的实施者不同分按报关活动的实施者不同分1.1.1.1.自理报关自理报关自理报关自理报关(进出口货物收发货人报关进出口货物收发货人报关进出口货物收发货人报关进出口货物收发货人报关)这是指进出口货物收发货人为本单位的进出口货物自行办理报关纳这是指进出口货物收发货人为本单位的进出口货物自行办理报关纳这是指进出口
23、货物收发货人为本单位的进出口货物自行办理报关纳这是指进出口货物收发货人为本单位的进出口货物自行办理报关纳税手续的行为。根据目前我国海关法律的规定,自理报关单位必须具有税手续的行为。根据目前我国海关法律的规定,自理报关单位必须具有税手续的行为。根据目前我国海关法律的规定,自理报关单位必须具有税手续的行为。根据目前我国海关法律的规定,自理报关单位必须具有对外贸易的经营权和报关权。自理报关权是有进出口货物经营权的单位对外贸易的经营权和报关权。自理报关权是有进出口货物经营权的单位对外贸易的经营权和报关权。自理报关权是有进出口货物经营权的单位对外贸易的经营权和报关权。自理报关权是有进出口货物经营权的单位
24、向海关注册登记后取得的。向海关注册登记后取得的。向海关注册登记后取得的。向海关注册登记后取得的。2.2.2.2.代理报关代理报关代理报关代理报关(报关企业报关报关企业报关报关企业报关报关企业报关)这是指接受进出口货物收发货人的委托,代理其办理报关手续的行这是指接受进出口货物收发货人的委托,代理其办理报关手续的行这是指接受进出口货物收发货人的委托,代理其办理报关手续的行这是指接受进出口货物收发货人的委托,代理其办理报关手续的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的
25、企业称为报关企为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业。报关企业必须经海关注册登记许可并且向海关办理注册登记手续后,业。报关企业必须经海关注册登记许可并且向海关办理注册登记手续后,业。报关企业必须经海关注册登记许可并且向海关办理注册登记手续后,业。报关企业必须经海关注册登记许可并且向海关办理注册登记手续后,才可从事代理报关业务。才可从事代理报关业务。才可从事代理报关业务。才可从事代理报关业务。按照代理报关发生的法律行为所负责任的不同,代理报关又可划分按照代理报关发生的法律行为所负责任的不同,代理报关又可划分按照代理报关发生的法律行为所负责任的不同,代理报关又可划分按照代
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