农民工社会保障失衡的研究.doc
《农民工社会保障失衡的研究.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农民工社会保障失衡的研究.doc(10页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、自考本科毕业论文(科研训练、毕业设计)题目:农民工社会保障失衡的研究姓 名:XXX院 系:厦门大学社会学系专 业:社会工作与管理 年 级:2009级准考证号:0203XXXXX指导教师:2013年03月15日内容提要:根据2005年在厦门市14个乡镇1033户农村居民抽样调查的资料。作者认为,农民工作为新的社会群体,却被排斥在这个保障体系之外,农民工的社会保障问题却一直无人问津。由此社会保障问题也日益凸现,正视问题翠在并积极求索化解直到势在必行。本文对农村农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的树立和介绍,并对研究状况作了简要分析,根据农民工的实际情况,主要从制度和制度操作两个方面分析了现行制
2、度存在的问题,加强该领域研究,并在此基础上提出了建立农民工社会保障的基本思路和对策建议。关键词:农民工 社会保障 社会结构一、导言 我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因。近年来随着农民工规模的不断扩大以及由此引起的各种矛盾和问题的出现,农民工问题受到了社会各界的广泛关注,进入新世纪以来,“三农”问题已经衍生为“四农”问题,在农业、农民和农村问题上又加上了农民工问题。农民工问题作为问题之一,单列出来,可见其重要性。目前我国农村劳动力外出务工人员大约有1.2亿人,进城农民工约为1亿,长期以来他们的权益得不到保障,其社会保障程度较低。一项调查结果表明,到2003年底
3、,中国农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率就更低,分别只有2.9%、3.1%和5.6%。据劳动和社会保障部一份最新调研显示,在“五大社会保险”中,已有相当数量的农民工参加了工伤保险,但农民工参加养老保险的总体参保率仅为15左右,医疗保险的平均参保率为10左右,此外,绝大多数农民工未参加失业保险,而生育保险农民工也基本未参加。除社会保险外,农民工的社会福利也很差,最突出的表现在住房和子女的教育福利等方面;在社会救助方面,现行城镇社会救助体系只覆盖城镇户籍人口
4、,最低生活保障的社会救助等社会保障权益,农民工根本享受不到。比较分析发现农民工社会保障问题的现有研究中在取得较大进展的同时还存在一些问题和不足,有进行总结的现实需要,农民工的社会保障问题更是重中之重。鉴于此,笔者采用内容分析的文献研究方法,对农民工社会保障问题的研究进行了梳理和总结。 二、农民工社会保障的状况通过对农民工社会保障问题历史才文献的研究和进一步的梳理和总结整理分析,发现农民工社会保障现状表现出以下两个基本特征。农民工社会保障程度低,从主观方面来看,首先,政府为促进经济发展在一定程度上忽视了对农民工的保护,同时一些政府搞农民工的社会保障没有从农民工的真正需要出发,而是为了完成上级政府
5、的规定,层层向企业安排,许多地方政府把养老、失业推行,由于农民工的缴费能力较低,导致参保率较低。有人研究发现,只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障,而且不是完全意义上的社会保障,其中社会保险各险种的参保率都在10%以下,其余75。2%的人没有任何形式的社会保障。还有人分析指出,农民工完全处在城市社会保障网络之外,尤其在失业救助、医疗看病等方面农民工根本谈不上有什么社会保障待遇和保障机制。 农民工尽管是以青壮年为主的群体,但生病也是在所难免的。据前述调查显示:有36。4%的农民工生过病,甚至多次生病。他们生病以后有 59。3%的人没有花钱看病,而是仗着年轻,体质好,硬挺过来的
6、。当然另有40。7%的人不得不花钱看病,但看病支出绝大部分是自费,用人单位为他们支付的不足实际看病费的1/12,,从农民工保障住房上看,虽然农民工进城创造了财富,但大部分农民工是无缘享受福利分房或在政府提供补贴情况下购买商品房的。他们解决住房的途径是:或租房,或借住用人单位的住房,或利用废旧材料搭建简易住所。最后,从劳动时间上看:农民工的劳动也谈不上什么劳动保障体制。农民工一旦有工作,他们的劳动往往是大大超时的。据前述调查:符合劳动法一天工作8小时的仅占1/4,有3/4的农民工都属超时劳动。 三、农民工社会保障失衡的原因我国计划经济时代形成的城乡二元结构及其相关的体制是农民工社会保障权利缺失的
7、根本原因,农民工和市民虽然共处一个空间,但二元结构所折射的二元社区导致他们在收入、保障权利等方面存在着很大悬殊。其次,农民工作为一个群体,具有规模庞大、构成复杂及流动性强的特质,对社会保障的需求差异性较大,并且保险基金的区域统筹与农民工的跨省流动存在着冲突,于是导致农民工参保中断、退保现象频繁。某些高速发展地区对农民工的社会保障做了一定的规范,出台了一些相关的政策措施,但政策执行和实施效果不佳。查阅资料分析指出,部分地区虽然出台了与农民工有关的一些社会保障政策措施,但由于农民工收入低、流动性大、及用工单位瞒报谎报实际用工情况,不能为在城镇就业的农民工开展规范的保障性措施,使农民工无法在城市扎根
8、,对城市没有归属感。另外有人调研后指出,面对农民工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险的迫切需求,政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法,但问题是效果难如人意。 首先,农民工社会保障现状是社会稳定的隐患。农民工绝大部分处于中低层职业,从事重体力劳动,文化程度较低导致收入低下,还面临着失业风险,所以在陷入生活困境时由于法律意识淡薄容易铤而走险,从而积蕴社会不安定因素。其次,不利于统一的劳动力市场的建立。目前的城市社会保障体系改革已推进到逐步将城市户口各类劳动者涵盖于其中,是否能进一步将符合条件的进城农民包括进来,关系到统一的劳动力市场能否最终形成;第三,不利于实际推进我国城乡社会结构的转型。进
9、城农民工如不能为相应的城镇社会保障体系所吸收,就将长期处于流动状态。 四、农民工社会保障的必要性与紧迫性建立面向农民工的社会保障制度是提高我国城市化水平的需要,在面对城市化是指在我国工业化进程中,人口、产业(或资本)不断从农村向城市集聚,城市数量越来越多,城市人口越来越多的过程。我国的城市化进程在二元社会结构的影响下,农民工社会保障制度停滞不前,严重滞后于工业化进程,我国目前呈现出“工业国家,农村社会”理论界对农民工社会保障的必要性与紧迫性的认识已有广泛共识,虽然有人存在异议,但认为有必要注重并加紧农民工社会保障的研究和探索居于绝对主导地位。农民工群体社会保障制度建设的必要性和现实意义主要体现
10、于以下方面:(1)建立农民工社会保障是全面建设小康社会的需要。全面小康社会要求现代社会保障体系在覆盖城市居民同时要为农村人口特别是农民工提供应有的保障。(2)建立农民工社会保障是政府着眼长远的要求。如果因农民工的流动性与劳动关系不稳定而不考虑其保险问题,那么今后再解决比现在就应对成本要大得多。(3)社会保障是国家赋予每个劳动者的一种权利,建立农民工社会保障是保障农民工基本公民权的需要。 在政策上 政府要加大农民工社会保障力度,加快保障步伐,从以下几个方面进行: (1)建立农民工社会保障有利于引导农民工放弃兼业型转移、实现土地的集约化经营,从而可以改善农业经营方式、提高农业劳动生产率;(2)为形
11、成统一的劳动力市场,就必须建立一个不分所有制、不分用工形式、涵盖所有劳动者在内的社会保障体系,从而要求建立农民工的社会保障。(3)可以引导农民工对劳动力流动的投资。建立农民工的社会保障减少了他们流动的心理成本,增加了流动的间接收益和净收益现值,从而有利于农民工的流动投资。(4)农民工社会保障的建立可以提高农民工抗风险能力,降低预防性储蓄、促进消费,对于拉动内需和经济发展有着积极意义。 在社会保障体系上,政府要大力改革农民工保障体系,就必须做到以下几个方面:(1)把农民工纳入社会保障体系可以在一定时期弥补国有企业职工可能出现的保险金支付不足,有利于城市社会保障体系的改革。(2)农民工虽然持农村户
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农民工 社会保障 失衡 研究
限制150内