调研报告—加快现代农业产业园建设的调查与思考(四).doc
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1、第 1 页 共 16 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。调研报告调研报告加快现代农业产业园建设的调查与思考加快现代农业产业园建设的调查与思考加快 xx 县现代农业产业园建设的调查与思考摘要2021 年中央一号文件提出。“优化产品产业结构,着力推进农业提质增效。建设现代农业产业园。”按照中央一号文件要求,各省、市、县积极加快现代农业产园建设。xx 县在依托农业产业化龙头企业,进行现代农业产业园建设过程中,形成了创新利益联结机制、一二三产业融合等有富有成效的创新经验,同时也面临着土地供给不足、企业融资困难、高端技术人才引进乏力等一些问题。关键字xx 县现代农业产业园建设一、现代农业产业园建设的背景
2、(一)2021 年中央一号文件提出“建设现代农业产业园”2021 年中央一号文件关于深入推进农业供给侧改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见 中第一部分:“优化产品产业结构,着力推进农业提质增效”中,第 7 点提出“建设现代农业产业园”。“以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金,集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸
3、引龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展设施农业、精准农业、精第 2 页 共 16 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。深加工、现代营销,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式,参与建设,分享收益。”1“现代农业产业园”是“现代农业示范基地”的“升级版”,作为建设水平比较领先的现代农业发展平台,与一般的农业示范基地相比,建高要求更高、功能更全、辐射带动功能更广。在构建现代农业产业体系中的示范作用上,现代农业产业园为实施乡村振兴战略筑牢新基础,为农业供给侧结构性改革搭建新平台,为培育
4、农业农村经济发展新动能创造新经验,为探索农民持续增收机制开辟新途径,为推进农业现代化建设提供新载体。(二)xx 省申报的 3 个现代农业产业园全部入选国家现代农业产业园创建名单2021 年中央一号文件颁发之后,国家、省、市、县各级着力推进现代农业产业园建设。2021 年 3 月底,农业部、财政部启动国家现代农业产业园创建申请和遴选评审工作。xx 省在申报通知中明确,要把产业园打造为全国领先的现代农业发展平台。具体指标上,要求主导产业要占产业园总值 70%以上,比国家要求提高 20 个百分点,基地规模达 10 万亩以上,无公害农产品实现全覆盖,农民收入原则上高于当地平均水平 30%以上,同时坚决
5、防止非农异化,不能成为少数加工企业的工业园。省农业厅相关负责人表示,今年中央财政将通第 3 页 共 16 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。过以奖代补的方式给予产业园适当支持,入围产业园有望获得力度空前的资金投入。2021 年 6 月,经过县(市、区)申请、省级推荐、实地核查、现场答辩等公开竞争选拔程序,农业部、财政部日前对第一批国家现代农业产业园创建名单进行公示。这份备受关注的名单共包括 11 个产业园,xx 省眉山市东坡区现代农业产业园位列其中。2021 年 9 月,农业部、财政部对第二批申请创建国家现代农业产业园的创建方案和建设规划进行复核,xx 省峨眉山市现代农业产业园和蒲江县现代农业
6、产业园入选第二批 30 个国家现代农业产业园创建名单。至此,xx 省推荐的 3 个现代农业产业园全部入选国家现代农业产业园创建名单,中央财政将对列入创建名单的产业园分别安排奖补资金 1 亿元重点支持。2(三)xx 省积极推进现代农业产业融合示范园区建设为深入贯彻中央一号文件精神,xx 省颁发中共 xx 省委 xx 省人民政府关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见(川委发20211 号),xx 省人民政府办公厅关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见(川办发202180 号)。在现代农业产园建设上,xx 市快推进全省现代农业产业融合示范园区建设,2021
7、 年 9 月 26 日,全省现代农业产业融合示范园区建设培训在 xx 市翠屏区举行。21 个市州农业(畜牧)局(委)分管负第 4 页 共 16 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。责人、产业科长,30 个省级现代农业产业融合示范园区、3 个国家现代农业产业园、5 个省级现代农业产业园、15 个农业部农村一二三产业融合发展试点项目、20 个农业部农产品产地初加工补助项目所在县(市、区)农业(畜牧)局(委)负责人共 100 余人参加了培训。(四)xx 县积极申报省级现代农业产业(茶叶)融合示范园 2021年 1 月,xx 县为加快转变农业发展方式,推动农业供给侧结构性改革,提升农业综合效益,促进农民
8、持续增收,按照中央、省委省政府、市委市政府决策部署,以xx 县人民政府办公室关于建设 xx 县省级现代农业产业(茶叶)融合示范园区职责分工的通知(高府办函20215 号),结合我县现代农业茶叶产业融合发展实际情况、现代农业重点县建设及脱贫攻坚产业扶贫工作,确定在大窝镇大屋村,依托xx省xxx茶业公司,推进xx县现代农业产业融合示范园区建设,对县政府办公室、县农业局、县财政局、县发改局等相关部门及大窝镇人民政府的职责分工进行了明确。二、xx 县现代农业产业园建设基本情况xx 县在十二五期间,农业增加值年均增长 3.8%,蚕、茶、竹、畜、粮等传统优势产业进一步巩固,创建茶、桑、林万亩亿园示范区16
9、 个,涉农工业企业集群稳步发展,有农业产业化重点龙头企业 39家,各类农民专合组织 264 家,家庭农场 183 家。截止 2021 年 10 月 31 日,xx 县以龙头企业为依托,积极推进蚕、3第 5 页 共 16 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。茶业现代农业产业园建设。目前,xxx 茶业大雁岭基地“中国红茶第一庄园”开园,xx 县丝绸产业科技园开工建设,xxx 科技园建成投产。(一)xxx 茶业大雁岭“中国红茶第一庄园”开园“中国红茶第一庄园”建设是2021年xxx入住大窝镇大屋村开启的,项目预计总投入达 2.175 亿元,目前已完成投资 6200 万元。其建设规模和内容在我县茶叶行业
10、当属一大创举,对企业来讲也是极大的挑战。“中国红茶第一庄园”该项目融科技研发、加工示范、文化传播、茶叶博览、茶园展示、现代物流、特色旅游为一体,旨在挖掘、利用和整合 xx 县茶叶的自然、技术及人才资源,提升企业科技创新水平和能力,加强企业核心竞争力,提高全县茶叶产业链的整体效益,实现 xx 市早茶xxx 品牌的大发展,实现农民增收、企业增效,将对 xx 省现代茶业产业强县建设发挥积极作用。“中国红茶第一庄园”项目区位优势明显,起点高、前瞻性强,经 xx 县发改委备案、纳入川南xx 县百里茶叶产业长廊综合发展规划(2021-2021),是 xx 县百里茶叶产业长廊上一颗璀璨的明珠。项目建设内容包
11、括:景观茶园、茶树品种资源圃、茶叶技术研发和检测中心、自动化茶叶加车间、游客接待中心、茶文化和农耕文明体验区、休闲山庄、亲子游乐、湿地公园、花果及人文景观等。“中国红茶第一庄园”现已建成标准化茶园 1000 亩,完成园区电力、燃气能源设施、主要水利和道路设施建设,建成年产 1000 吨清洁化、自动化生产车间和茶叶检测中心;完成了与旅游业相关的湿第 6 页 共 16 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。地公园、停车场,以及部分旅游路线、人文景观、娱乐、服务和管理设施建设,种植花卉果木 820 亩。(二)xx 县 xxx 丝绸产业科技园开工xx 县是古代南方丝绸之路的重要驿站,全县有桑园面积 18.
12、5万亩,产业覆盖全县 19 个镇乡 217 个村 1439 个组;有蚕农 10 万,产茧 1 万担的乡镇 5 个、1000 担以上的乡镇 10 个,2021 年发种 18万张,产茧 11.6 万担,蚕农茧款收入 2.15 亿元,蚕桑综合产值 6 亿元,产值 500 万元以上的村 18 个、100 万元的村 149 个,蚕桑收入 1万4元以上农户 2.3 万户。发种和产茧量位居全省第二、xx 县蚕业龙头企业 xxx 公司综合实力排名全省第三。2021 年 8 月 17 日,xx 县县 15 届人民政府第 82 次常务会议上审议通过xx 县 xxx 有限公司在庆符功能区投资建设丝绸产业科技园项目协
13、议书(送审稿);该项目规划用地 330 亩,总投资 3.5 亿元,目前,xxx 丝绸产业文化科技园已经开工建设,前期工作进展顺利。项目位于 xx 县工业园区庆符功能区内,拟建成蚕种、生丝、绸缎、综合利用产品制造等四大生产功能区,配套建设丝绸文化展览馆、办公科研楼等设施,开发保健酒、雄蛾酒、桑叶茶等产品,提升附加值,开发利用科技含量高的特细丝、复合丝等差别化纤维和新型原料,主攻中高档服装面料,发展床上用品和保健产品,建成后可实现年产值12 亿元,入库税金 7547 万元,利润 8229 万元,解决就业 2021 人。第 7 页 共 16 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。(三)xxx 科技园建成
14、投产xx 县 xxx 科技园是 xx 县 xxx 政府于 2021 年 8 月 21 日引进的市级农业产业化重点龙头企业四川 xxx 有限公司建设的一个现代农业产业园。该科技园于 2021 年 8 月在 xxx 公益村正式竣工投产。总投资 2021 万元建成,集茶叶科技研发、现代茶叶种植、加工示范、技能培训、文化体验、特色旅游为一体的综合园区。科技园位于“xx县百里茶业产业长廊”核心示范区(xxx 公益村),厂房区域占地 35亩,新建生产车间 4500 余平方米,已建成自动化绿茶、红茶及大宗茶车间 3 个,购置茶叶清洁化、标准化生产线 4 条,可实现年产优质茶 1000 余吨、产值 1 亿以上
15、、利税 1000 万以上,能够带动基地 5000余户茶农增收 2021 余万元,同时辐射周边乡镇等地茶农近 10 万亩茶园的生产。xx 县 xxxxxx 产业科技示范园在的建成,使 xxx 实施村企合作、助力精准扶贫有了一个有效的平台。该科技示范园通过技术培训、为贫困茶农提供茶苗、农药、化肥,发展茶叶生产,对贫困户茶农收购鲜叶按高于市场收鲜价的 15%金额收购,并且优先安排贫困户劳动力就业,吸纳贫困户入股,对考入大专院校子女的贫困户家庭给予一定的奖励。5三、xx 县现代农业产业园建设的亮点(一)创新利益联结机制 1.xxx 茶业四大扶贫机制xxx 茶业把大雁岭基地“中国红茶第一庄园”建设融入社
16、会大扶贫的时代背景里,率先提出了“众创扶贫”“产业扶贫”“基金扶第 8 页 共 16 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。贫”和“自助餐扶贫”四大扶贫机制。所谓“众创扶贫”,即:将大雁岭基地“中国红茶第一庄园”建设项目的服务性内容剥离出来,与财政资产收益扶贫对象共同投资、建设和管理,实行保底分红,实现精准扶贫目标;“产业扶贫”是:向贫困户发送优质茶苗、开展茶叶种植技术培训,实行建卡管理、所产鲜叶企业以高于市场价 20%价格收购,借此引导和鼓励贫困户发展茶叶生产、实现增收脱贫;“基金扶贫”,即:企业将大雁岭基地生产的茶叶按每销售一斤提取 0.1 元、全年共约 20 万元,作为扶贫基金,用于资助贫困
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