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1、访谈提纲(县委副书记和分管副县长参考)一、请您介绍一下,今年以来,县党委农村工作(乡村振兴) 领导小组主要围绕哪些重点工作进行部署推进?召开了哪些全 县性的会议,出台了哪些重要政策、推进成效如何?答:1.今年县委县党委农村工作(乡村振兴)领导小组召开 4次会议,传达学习中央、自治区、市领导批示或讲话精神、重 要文件和会议精神。重点学习习近平总书记关于“三农”工作的重 要论述和中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重要 工作的意见;主要围绕落实2021年度国家考核评估反馈问题整 改、乡村振兴重点工作、2022年度乡村建设信息采集及防止返 贫监测帮扶第二轮排查、2022年度XXX县实施乡村
2、振兴战略实 绩考核指标等进行部署推进。2.召开了全县农村工作会议、XXX县巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接实施方案编制研讨会、全面推进乡村振兴 暨落实国家考核评估反馈问题整改工作动员部署会、XXX县脱 贫人口(含监测对象)持续增收、群众认可度工作例会暨迎接 2022年全市巩固脱贫成果交叉检查工作布置会等全县性的会议 共41次,出台了XXX县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接实施方案2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接考核评估反馈广西问题XXX县对照查摆问题整 改方案XXX县促进脱贫人口持续增收三年行动方案八、今年以来在乡村建设、乡村治理等方面的工作推进情况。
3、工作推进的困难或堵点在哪里,有什么好做法或经验。答:1.乡村建设推进情况:一是加强村庄规划管理。有序开 展试验区“多规合一”村庄规划编制工作,推进XXX镇XXX村、XXX 镇 XXX 村、XXX 镇 XXX 村、XXX 村,XXX 镇 XXX 村、XXX村,XXX镇山村、XXX村等8个村庄规划编制工作。目前 XXX 镇 XXX 村、XXX 镇 XXX 村、XXX 镇 XXX 村、XXX 村,XXX镇盆山村、XXX村已进行规划初步成果征询意见,正 在修改完善中,预计11月上旬完成专家评审。XXX镇XXX村、 XXX村村庄规划目前正在编制中,预计n月下旬完成专家评审。 二是加快补齐交通短板。投入衔
4、接资金1500万元,建设村屯道路硬化项目61个;投资1035万元,推进2022年衔接资金乡村 振兴桥梁项目建设34个。三是完善农田基础水利设施建设。投 入衔接资金2000万元,推进小型农田水利项目46个;整合资金6000万元,建设高标准农田4万亩。四是推进智慧农业和数字乡村建设。建成县益农信息社运营中心,村级信息服务站标准站、 专业站、简易站共1161个,建立村级电商进农村示范点380个。 五是完善通信网络基础设施,建成农村网络通信4G、5G基站 347个,实现5户以上自然村4G网络和20户以上自然村光纤网 络全覆盖,行政村5G网络覆盖率达50%。六是改善人居环境。 加快农村生活污水和黑臭水体
5、治理,累计建成农村集中式污水处 理站89套;开展国土绿化专项行动,全县新增植树造林3.2万 亩,提升绿化美化村屯6个;大力实施厕所革命,全县有卫生厕所农户32.5万户,卫生厕所覆盖率97%。2 .乡村治理推进情况:高标准推进农村基层党建“整乡推进、 整县提升”示范县乡创建工作,成功创建166个星级村,创建达 标村245个。持续排查整顿软弱涣散村党组织,实施“头雁提升” 行动,管好用好驻村工作队。严格落实议事规则、“两委”联席会 议、“四议两公开等民主决策制度,推动形成民主选举、民主管 理、民主监督良好局面。持续推进“平安XXX.百姓天网”建设, 加载家庭监控摄像头近6万路,472个雪亮工程探头
6、顺利通过中央验收,村安工程探头增至404个;2022年以来,全县破获八 起。大力推进精神文明建设。充分发挥村级“一约四会作用,深 入开展移风易俗行动,共劝止大操大办酒席5800余次;以新时 代文明实践中心(站、所)为主要阵地,开展各类主题志愿服务 活动8160余场次,惠及群众约26.5万人;推进新一轮文明单位、 文明村镇、文明校园创建工作等。类严重暴力、七类涉恶、电信诈骗、“黄赌毒”等各类案件共4393 .困难:一是乡村建设缺乏规划,村庄规划跟不上农村发展。 二是群众在乡村建设,卫生环境意识不高,主动参与不够。三是 一些家族观念影响根深蒂固。九、您是否清楚今年国家考核评估的基本内容“九个聚焦”
7、?自治区梳理形成了“两张表”,您是否清楚大致的内容和要求?县 里是否研究部署了相关工作?答:1.“九个聚焦”内容:一是聚焦“持续增加脱贫群众收入九按照巩固拓展脱贫攻坚成果“两个缩小、两个确保的目标要求,重点关注脱贫人口收入与当地农民的收入比、脱贫人口收入增速 与当地农民收入增速比、脱贫人口收入不增反降的人数(占比)、 收入数据质量,脱贫县农民收入与全国(全区)农民的收入比、 脱贫县农民收入增速与全国(全区)农民收入增速比,督促各地 加大工作力度,努力克服各种风险挑战,促进脱贫群众收入持续 稳定增长,确保脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。 二是聚焦“三保障”和饮水安全保障。义务教育方面,
8、持续关注脱 贫家庭义务教育阶段辍学学生保持动态清零,家庭经济困难学生 资助政策体系健全情况。基本医疗方面,持续关注健康和医保帮 扶政策落实,脱贫人口参保率和因病致贫返贫情况,以及乡村医 疗卫生服务有效覆盖等。在住房安全方面,持续关注脱贫人口住 房安全保障情况。在饮水安全方面,重点关注各地健全农村供水 管理责任体系,供水保障水平进一步提升情况。三是聚焦“防止返贫动态监测帮扶”。重点关注监测环节,是否实现及时发现、应纳尽纳;帮扶环节,是否实现精准施策、应扶尽扶;退出环节, 是否实现实事求是、稳定消除风险等。四是聚焦“脱贫地区帮扶产业发展”。将更加侧重脱贫地区产业整体发展和联农带农的情况,重点关注龙
9、头企业带动作用、发展劳动密集型产业、发展农 文旅融合产业、联农带农、强农富农、到村到户帮扶情况和脱贫 人口经营性净收入持续增长情况,推动脱贫地区更多通过发展来 巩固拓展脱贫攻坚成果。五是聚焦“脱贫人口稳岗就业,重点关 注年度脱贫人口务工就业目标任务完成、就业帮扶车间和乡村公 益性岗位数量增长,就业帮扶车间和乡村公益性岗位吸纳脱贫 12 人口数量增长情况。六是聚焦“乡村振兴重点帮扶县,将围绕乡 村振兴重点帮扶县倾斜支持政策落实情况,重点关注抓好稳岗就 业、推动帮扶产业发展、加强易地搬迁后续扶持、编制实施方案、 管好用好衔接资金、用好社会帮扶力量、有序推进乡村建设和乡 村治理,开展干部培训、防范化
10、解风险隐患、开展监测评价等 10个方面内容。七是聚焦“易地搬迁后续扶持九将持续跟踪搬 迁群众监测帮扶、就业帮扶,安置点帮扶产业园区建设、配套设 施建设、社会治理工作等情况,确保搬迁群众稳得住、能融入、 逐步能致富。八是聚焦“乡村建设九将重点关注农村厕所革命、 农村生活污水垃圾治理、村庄清洁行动等乡村振兴有关具体工 作。九是聚焦“乡村治理,重点关注驻村帮扶,推广运用积分制、清单制、数字化等经验做法,以及乡村精神文明建设等。2.两张表”主要是“九个聚焦”责任表和个强化”工作责任表,个强化的内容:一是强化目标导向。对标“两个缩小”(缩小收入差距、缩小发展差距)“两个确保”(确保兜底保障水 平稳步提高
11、、确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升) 目标要求,推动各地将增加脱贫群众收入作为根本措施,把促进 脱贫地区加快发展作为主攻方向。二是强化底线任务。牢牢守住 不发生规模性返贫的底线,督促各地各部门继续把巩固拓展脱贫 攻坚成果摆在突出位置,把各项工作做精细做扎实。三是强化“三 个转向九 坚持乡村振兴发展方向,推动工作对象逐步转向所有 农民,工作任务转向乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态 振兴、组织振兴五大振兴,工作举措转向促进发展。四是强化工 作统筹。加强巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核评价、中央 单位定点帮扶工作考核评价3项工作全过程、各环节深度融合。3.我县围绕“一个坚持、四个
12、强化、九个聚焦”目标要求,重 点研究部署脱贫群众增收、“三保障”和饮水安全保障、防止返贫 动态监测帮扶、产业发展、就业帮扶、乡村治理、乡村建设等工 作。十、访谈对象:县级实施乡村振兴战略指挥部办公室主任访 谈内容:县级实施乡村振兴战略指挥部统筹协调各行业部门工 作是否顺畅,简单介绍下今年指挥部召开会议研究工作情况,存 在什么问题?今年向上级实施乡村振兴战略指挥部报送需要 协调解决最突出的问题是什么,是否已解决?答:1.我县实施乡村振兴战略指挥部下设1办(县实施乡村 振兴战略指挥部办公室)15组(产业发展组、教育保障组、医 疗保障组、住房保障组、供水保障组、就业和社会保障组、易安 后扶组、乡村建
13、设组、乡村治理组、生态保护组、资金保障组、 组织人才组、宣传文化组、巩固拓展脱贫攻坚成果组、数字乡村 建设组)。6月23日调整充实指挥部办公室,实行党委政府分 管领导“双主任”制,其中巩固拓展脱贫攻坚成果组和数字乡村建 设组为6月份增设专责小组。指挥部至少每季度召开1次工作会议、专责小组至少每月召 开1次工作例会研究推进各项工作政策落实。实行XXX县乡村振兴工作督查(考核)、协调和通报三项 制度。3.今年向上级实施乡村振兴战略指挥部报送需要协调解 决最突出的问题共有6个。一是华屏村后盾帮扶单位XXX泰禾 运输集团,在华屏村共帮扶脱贫户(监测户)48户,由于疫情等影 响,集团经济困难,工作人员大
14、量缩减,有些帮扶人已不在泰禾 工作,导致帮扶责任人帮扶责任落实不到位,入户不及时,目前 有部分帮扶联系人还在泰禾工作,也依旧不履行帮扶责任。二是 实行积分制露亚场地建设布置、购买物品等相应经费。每个点需 要3万元左右,由于实施单位缺少经费,工作难以推进。三是 2022年度XXX市实施乡村振兴战略实绪考核工作方案的农 村精神文明建设三级指标中要求的“每季度向自治区精神文明建 设简报报送信息稿件2篇以上”,是否从考核方案发文时间 开始执行。四是供水工程建设资金缺口大,非贫困村项目资金支 持少。水价定价机制不完善,制约了工程的良性运行。五是2022 年1-8月,我县衔接资金投入23777万元,截至8
15、月24日支出 14315.84万元,支出进度60.20%o根据自治区衔接资金支出进 度最新要求,要求8月底达67%以上,9月底达75%以上,10 月中旬达80%,若要完成10月份的支出任务,预计需支出4705 万元。我县库款紧张,完成支出计划任务重。六是整户已外出多 年且不回户籍所在地的监测户跟踪帮扶难。十一、疫情灾情对巩固拓展脱贫攻坚成果具体有什么影响, 县里面是怎么应对的,怎样体现成果? (67页)答:1.疫情主要对脱贫群众外出务工影响较大,此外对农业生产等也有一定程度影响。2.应对疫情的措施及效果:一是深入开展排查,加强与教育、 民政、人社、住建、水利、卫健、医保、应急等部门的信息比对,
16、 及时将因疫情灾情等因素影响出现返贫致贫风险的农户识别为 防止返贫监测对象,做到应纳尽纳。及时加强帮扶,对因疫情灾 情等因素影响识别为监测对象的,督促帮扶责任人,落实针对性 帮扶措施,确保帮扶到位、风险消除。二是重点关注增收,组织 驻村工作队员、结对联系帮扶责任人、防贫信息员和农村基层干 部,结合集中排查整改行动,对脱贫户监测户收入情况进行2次 全面核算监测,逐户分析原因,提出促进增收措施。特别是对去 年人均收入下降、收入水平降低和因疫情收入骤减的脱贫户,全 面落实“一户一策”帮扶措施。三是突出强化稳岗就业,聚焦“三 个一批“(外出务工输出一批、就近就地吸纳一批、公益岗位安 置一批)拓宽脱贫人
17、口就业渠道,通过举办招聘会推介、扶贫车 间吸纳、乡村公益性岗位安置,加强就业技能培训等方式,实现 稳定增收。目前,全县脱贫人口(含监测对象)务工36699人, 完成目标任务的104.06%。四是加强综合兜底保障。加强防返贫 监测对象与民政对象衔接,及时将符合条件的脱贫人口、监测对 象纳入农村低保、特困救助和临时救助范围,将符合条件的农村 低收入人口纳入防止返贫监测对象。1-10月,累计发放相关救助 金及生活补助2.74亿元。十二、今年以来,本县防止返贫动态监测和帮扶工作运 行情况如何?存在哪些问题,建议从政策上如何完善?今年以 来,开展了多少次集中排查工作?哪些人群是重点人群?可能 导致规模性
18、返贫的风险因素有哪些?监测对象有哪三类?对 监测对象的帮 扶措施有哪些?这三类监测对象在帮扶措施上有 什么差别,有哪些措施是边缘易致贫户、突发严重困难户不能享 受的? (72页)答:建立“县一镇”“镇一村”管理网格,通过上下联动 “全面化”推进。帮扶联系人和村“两委”干部将监测政策和农 户自主申报监测对象小程序宣传到户,农户遇到返贫致贫风险或 意外事故直接自主申报。帮扶联系人、镇村干部、驻村工作队、 村民小组长常态化入户排查,发现相关风险,及时研判并逐级上 报。依托自治区防止返贫监测大数据管理平台分析疑点数据,及 时发布风险预警,医保、卫健、民政、教育、水利、住建、人社 等职能部门,加强数据共
19、享和对接,综合分析部门信息数据,对 疑似对象分类分级反馈给所在镇(街道)进行核实。两次,4月份开展了“防返贫 守底线”专项行动集中排 查,对全县所有农户(含一般农户、脱贫户、监测户)开展集中 排查。10月份开展了防止返贫监测帮扶第二轮排查,均未发现 规模性返贫问题。八类重点人群:1 .脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户;2 .家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围 内的农户;.分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭;3 .农村低保对象特别是近两年识别和申请低保的农户;.农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭;4 .多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户;.务工收入占比高
20、且务工时间不稳定的农户;8.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减 导 致基本生活出现严重困难的农户等。监测对象有脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难 户三类。这三类监测对象在帮扶措施上是一致的。对监测对象的帮扶措施主要针对纳入监测的风险来制定,分 为产业帮扶类、就业帮扶类、金融帮扶类、综合保障类、教育培 训类、医保帮扶类、健康帮扶类、住房安全保障类等。十三、本县防返贫监测预警工作,目前实现多少个部门间的 数据共享?具体工作中主要存在什么问题?是如何解决的?(82 页)答:12个部门,分别为残联、教育、公安、民政、人社、 住建、水利、农业农村、应急、乡村振兴、医保、卫健。我县每 月
21、上旬开展1次行业部门数据信息比对,必要时随时开展部门数 据信息比对,每月开展2次数据清洗。依托自治区防止返贫监测 大数据管理平台分析疑点数据,及时发布风险预警,同各行业部 门加强数据共享和对接,综合分析部门信息数据,对疑似对象分 类分级反馈给所在镇(街道)进行核实。均能按照上级的部署要 求推进工作。十四1.县里如何落实联农带农机制?有哪些主要的做法? 成效如何? 2.2021年、2022年投入多少衔接资金到产业上?支 持了多少个经营主体?联农带农利益联结机制落实专项行动开 展情况怎么样?县级有多少脱贫户(含监测对象)与获得衔接资 金扶持的经营主体建立了利益联结机制,是否都签订了规范的 合作协议
22、(或 合同)? 3.排查了多少个没有联农带农的衔接资金 支持的经营主体,对这些你们怎么督促整改、跟踪落实情况。(97 页)答:1.签订项目资产经营合同,设立带动条款,由经营主体 负责落实项目联农带农富农联结机制。主要带动方式有三大类, 一是吸纳务工,薪金带动。例如XXX集体承接双鸣谷XXX香 鸡产业园项目运营,全集团吸纳脱贫户和监测对象就业52人, 实现一人就业,全家稳定增收;二是土地流转,地金带动。例如 金升农产品有限公司除了吸纳务工外,流转了 12户脱贫户土地 种植蔬菜。三是产品收购,农金带动。例如,泓科冷链物流有限 公司,承接XXX县农产品三科公共产地仓项目,在今年项目试 运营阶段荔枝季
23、,收购荔枝20万元斤以上,覆盖农户1500多户。 除了三大带动方式外,各经营主体还利用其技术优势、市场优势、 人才优势、市场优势,通过技术服务、信息服务等方式带动发展。2.2021年全县完成产业以奖代补1833万元,受益户1.27万 户次6.37万人次。安排资金9191.5万元,实施项目59个。2022 年共投入各级衔接资金约2.37亿元,实施项目276个。其中, 中央资金9549万元、自治区资金9812万元、市级资金1379万 元、县本级资金3037万元,截至10月底,全县衔接资金累计支(2022-2024年)等71项涉农政策文件,加强了相关工作的部署推进,取得了阶段性成效。如,6月28日印
24、发XXX县巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案,围绕“守底 线、抓发展、促振兴”,大力实施补短板促发展项目,梳理谋划 实施补短板促发展项目为316个,预算总投资10.7亿元。对照 国家考核评估反馈自治区问题,中办、国办通报反馈其他省 区问题,2021年度中办督查、国务院大督查、暗访调研反馈自 治区问题,共查摆问题35个,落实整改措施98项,目前,已全 部完成整改销号。促进脱贫人口持续增收,推动实现“两个高于” 目标。2021年10月至2022年9月,本县脱贫人口人均纯收入 1.71万元,增速30.25%,高于本县农村居民人均可支配收入增速5.5%;脱贫户(监测对象)人均生产经营净收
25、入1234元,占 人均纯收入7.20%,高于2021年度占比5.78%。二、请您介绍一下,今年以来您亲自召开会议,研究部署巩拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。答:县委副书记参与召开会议19次,分管副县长参与召开会议20次,主要研究XXX县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接实施方案编制工作、国家考核评估反馈问题整改、 “防返贫守底线”专项行动、脱贫人口增收、群众认可度等工作。三、围绕巩拓展脱贫攻坚成果,县里的主要思路是什么?今年以来主要抓哪几方面的重点工作、有什么样的效果?答:今年以来,我县紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴目标任务,创新措施和方法,坚决守住不发生规模性返贫底线。
26、出2.0429亿元,支出进度85.92%。其中,安排衔接资金7332 万元,有序推动XXX县乡村振兴食品全产业链优质稻加工产业 园等6个带动力强的产业龙头项目建设;安排衔接资金3358.5 万元用于产业以奖代补,受益脱贫户(含帮扶对象)约1.2户近 5.8万人。十五、介绍本县推广积分制、清单制情况,其中涉及多少 个脱贫村?积分制、清单制推广过程中有什么困难?有什么好的 经验? (168页)答:1.往年已建成巾帼靓家家庭银行4个:XXX村委和XXX 委XXX村、XXX镇XXX村委、XXX镇XXX村委;XXX文 明超市3个:XXX镇XXX村委、XXX镇XXX村委XXX村、 XXX镇XXX村委。推进
27、积分制、清单制推广工作,在往年已推广6个积分制村 基础上,9月9日县乡村治理组印发推广方案,将2022年需新 增17个村推广积分制、新增4个行政村推广清单制任务分解到 有关县直单位,结合各自职责实际分别推广13个村。目前, 承担推广任务的各责任单位正紧锣密鼓推进中。2 .存在的主要困难。实行积分制缺乏场地建设布置、购买物 品等相应经费。每个点需要3万元左右,由于实施单位缺少经费, 工作难以推进。十四、副书记、分管副县长、负责抓整改工作的领导(整改 办公室主任)1 .您县对照自治区问题整改方案,认领了多少个 问题,制定了多少条整改措施,目前整改完成情况? 2.集中整改 期,您县是如何开展整改调度
28、、整改督导的? 3.您县整改工作中, 重点组织开展了哪几项工作? 4.您作为分管领导(或整改办主 任),是如何具体抓整改工作的,取得有什么成效? 5.您作为责 任领导的问题有哪几个问题?是如何部署推动整改的? 6.您县 整改前后有哪些变化? (183页)答:1.我县对照自治区问题整改方案共认领了 35个问题, 制定了 98项措施,目前全部完成整改并销号。其中:2021年度 国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈 广西问题XXX县举一反三排查15个问题,制定了 63项措施;中 办、国办通报反馈其他省区问题XXX县举一反三整排查9个 问题,制定了 12项措施;2021年度中办督查、
29、国务院大督查、 暗访调研反馈广西问题XXX县举一反三排查11个问题,制定了 23项措施。3 .我县在集中整改期,通过召开调度会调度整改过程中遇到 的问题,县党政主要领导、分管领导到部门、镇(街道)进行整 改督导。4 .重点组织开展了: (1)查摆问题制定方案。5月31日, 县人民政府常务会专题研究2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈广西问题整改工作。6月6 日,县委常委会、县委农村工作(乡村振兴)领导小组会议审定 通过并正式印发2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接考核评估反馈广西问题XXX县对照查摆整改方 案。(2)推进整改落实。调整优化实施
30、乡村振兴战略指挥部 设置,健全、规范运行农村工作(乡村振兴)领导小组和乡村振 兴战略指挥部工作规则,严格落实乡村振兴工作督查、协调、通 报制度,提升县实施乡村振兴战略指挥部工作质效。县四家班子 领导同志坚持以上率下,积极深入“联镇包村”和脱贫户及监测 对象,及时协调解决工作中的困难和问题。将各项整改工作落实 情况纳入行业部门2022年度推进乡村振兴战略实绩考核。5 .通过召开整改调度会,到部门、镇(街道)进行整改工作 督导。成效:一是建立长效机制,优化政策保障;二是搭建村企 合作平台,增强村级集体经济自我造血能力;三是挖掘公益性岗 位开发潜力,用活用全就业补贴政策;四是着力加强产销对接, 助农
31、增收致富。6 .我作为责任领导的问题是对干部的教育还不够,有的干部 对帮扶政策还不够熟悉。有的认识不到位,存在“松口气、歇歇 脚”的心态。深入开展XXX县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接专项监督“八个专项行动”,创新推行“一报告三报 备”“一月一检查” “一季一专题”工作方法,围绕责任落实和 项目资金等方面开展监督检查,持续推进乡村振兴领域作风建 设。全面启动基层党建“五基三化”攻坚年行动,制定攻坚年行 动具体任务清单,全面增强基层党组织政治功能和组织凝聚力。 选优配强乡村振兴队伍力量;强化干部培训,提高工作执行力。 每月开展驻村工作队全覆盖夜查访谈,采取“四不两直”进行专 项督查,对
32、工作不实、不按要求开展工作的驻村工作队员进行通 报批评,进一步压严压实驻村工作纪律。7 .经过整改:我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接工作领导机构、机制更加健全、“3+1”保障成果得到持续巩 固、脱贫人口持续增收、产业得到进一步发展、兜底保障政策得 到有效落实、务工就业保持总体稳定,公共基础设施短板进一步 补齐。十四、副书记、分管副县长、负责抓整改工作的领导(整改 办公室主任)1 .您县整改工作完成后,整改销号程序是怎样履行 的? 2.您作为分管领导(或整改办主任)是如何把关销号工作 的? 3.您县目前销号的进展情况怎样。(186页)答:1.销号程序:(1)牵头单位申请销号,牵头单位
33、党委 (党组)研究,并由该单位党组书记和派驻纪检监察组组长“双 签字” ;(2)县整改办对牵头单位提交的销号台账进行审核并 出具审核意见;(3)责任领导审示;(4)县整改办收集汇总牵 头单位销号材料,提请县整改工作领导小组会议研究。8 .一是审核销号档案材料是否对应问题整改措施;二是审核 销号档案材料是否印证问题完成整改。9 .我县对照自治区问题整改方案共认领了 35个问题,目前 全部完成整改并销号。扎实推动各项重点工作,合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡 村振兴各项工作。一是着力抓好防返贫监测和帮扶工作。开展贯穿全年的“防返贫守底线专项行动,建立“线上+线下”网格化常态化风险排 查机制,严格
34、按照村级商讨研究、入户核实、行政村评议公示、 镇(街道)审核、县级审定等程序开展监测对象纳入和风险消除 认定,对易返贫致贫人口实现应纳尽纳、应帮尽帮。截至11月 10日,全县共有脱贫户(含监测对象)20060户87779人累计纳 入监测户共1887户7742人,累计消除风险共918户3952人, 风险消除率为51.05%。二是着力抓好“3+1”保障工作。教育保障方面。压实“双线四 包”和“联控联保”责任,开展控辍保学专项行动,全县适龄儿童 义务教育入学率保持100%。严格落实资助政策,对办理政策性休学的8名学生开展劝返工作;对133名适龄残疾儿童开展送教 上门服务;2022年义务教育阶段家庭经
35、济困难学生受助约11.3 人口、监测对象民政对象等特殊人群参保工作,截至11月10日, 全县脱贫人口、监测对象2022年度基本医疗保险参保率100%。万人次,资助金额5985.8万元。E疗保障方面。全力做好脱贫全面落实待遇报销政策,2022年以来,本县脱贫人口、监测对 象报销总金额1.12亿元,报销人数6.55万人次。加强防止因病 返贫动态监测,每月及时推送医疗费用负担5000元以上农村低 收入家庭数据。持续优化23家公立医疗机构“一站式”结算和“先 诊疗后付费服务流程,进一步推动4类慢性病家庭医生签约服务管理和2023年度城乡居民基本医疗保险征缴工作,目前2023 年脱贫人口参保率93.95
36、%、监测对象参保率97.30%。住房保障 方面。持续做好新增危房动态监测和改造,每月开展1次农村住 房安全保障摸底排查。2022年实施并完成农村危房改造153户。 饮水保障方面。稳步推进农村饮水安全项目建设,并落实农村集 中供水项目管护,持续巩固脱贫人口饮水安全成果。2022年共 投入2000万元实施人饮工程31个;投入养护资金447万元,维 修人饮工程102处。三是着力抓好脱贫人口增收工作。成立以县委书记、县长为 班长的脱贫人口(含监测对象)持续增收、群众认可度工作专班, 出台促进脱贫人口持续增收三年行动方案,每月开展1次脱贫人 口(含监测对象)收入线下排查核实工作,及时发现减收风险、 落实
37、针对性帮扶措施。2021年10月至2022年9月,本县脱贫 人口人均纯收入1.66万元,增速24.64%,高于本县农村居民人 均可支配收入增速5.5% (上半年);脱贫户(监测对象)人均 生产经营净收入1219.14元,占人均纯收入7.34%,高于2021 年度占比5.77%OUiUi是着力抓好产业发展。累计安排到户产业以奖代补、产业发展、小额贴息等项目资金1.17亿元,同比增加0.16%。其中, 安排衔接资金7332万元,有序推动XXX县玉兰花现代产业园 项目(第一期)、XXX县荔枝种质资源开发数字繁育大棚等6 个带动力强的产业龙头项目建设;安排衔接资金3358.5万元用 于产业以奖代补,受
38、益脱贫户(含帮扶对象)约1.27户5.9万人, 一 4 一其中,疫情重点防控地区补助466.92万元。发展壮大村集体经 济。全县集体经济达到5万元以上行政村(农村社区)404个, 集体经济总收入4354万元,其中,集体经济收入达10万元以上 的行政村129个;20万元以上26个;100万元以上3个。推进 农业生产“三品一标”,全县“三品一标”通过中国绿色农产品发展 中心认证的农产品累计达58个。培育壮大新型农业经营主体, 全县共有县级以上农业产业化重点龙头企业47家,正常运行合 作社935家、家庭农场331家。完善联农带农富农机制,建成广 西首个数字化产地仓,与自治区泓科冷链物流有限公司合作投
39、资 建设农产品冷链物流仓储中心,通过务工就业、订单生产、产品 收购、技术服务、品种推广等方式实现产销对接,带动农户增收。 五是着力抓好就业帮扶。聚焦“三个一批”(外出务工输出一批、 就近就地吸纳一批、公益岗位安置一批)拓宽脱贫人口就业渠道, 通过举办招聘会推介、扶贫车间吸纳、乡村公益性岗位安置,加 强就业技能培训等方式,实现稳定增收。截至11月10日,全县 脱贫人口(含监测对象)务工36699人,完成目标任务的104.06%o 落实就业补贴政策。对对符合条件的脱贫劳动力发放跨省就业交 通补助1.95万人共408.7万元。管好用好乡村公益性岗位,目前 在岗人数4001人,发放补贴2310.7万元
40、。发放雨露计划职业学 历教育6103人896.16多万元;发放短期技能培训1767人209.2 万元;发放劳务补贴2632人次52.64万元。落实兜底保障政策。 及时发放城乡低保、特困、孤儿和事实无人抚养儿童、残疾人两 项补贴等救助金和一次性困难群众生活补贴。1-10月,累计发放 相关救助金及生活补助2.74亿元。六是着力抓好易地搬迁后续扶持工作。集中精力抓好精准帮 扶、民生和生产服务等后续扶持,提升社会保障服务和社区综合 服务水平,加强就医、就学保障。强化安置点扶贫车间、产业园 区运作,加快产业培育和发展,2个安置点集体经济收入达23 万元。促进搬迁群众稳岗就业,2个安置点有劳动力且有就业意
41、 愿实现100%就业。七是着力抓好推进项目建设。2022年,我县共投入财政衔 接推进乡村振兴补助资金(以下简称“衔接资金”)23777万元,实 施项目276个。其中,中央和自治区19361万元,市级衔接资金 1379万元,县本级3037万元,保持财政投入力度总体稳定。项 目主要涉及产业发展、就业扶贫、公益岗位、教育扶贫(雨露计 划)、生活条件改善(人饮工程)、农村基础设施等类型。其中投入 到产业发展类项目共5328万元,占中央资金总投入9549万元的 55.80%,占比已达到上级要求,且高于去年占比。自治区资金投 入到产业发展类项目共4909万元,占自治区资金总投入9812万 元的50.03%
42、,占比已达到上级要求。截至2022年10月底,我 县衔接资金实际支出20,429.51万元,支出进度为85.92%,其中 中央资金支出9,549万元,支出进度100%。八是着力抓好脱贫人口小额信贷发放工作。扎实推进小额信 贷发放工作,充分发挥金融助力乡村振兴作用。截至2022年11 月10日,2022年我县新增贷款1480户6813.41万元,完成奋斗 目标任务数6766万元的100.7%。2022年已发放第一季度脱贫人口小额信贷贴息共163.1126万元,第二季度贴息171.3477万元, 第三季度贴息196.6357n元。四、今年以来,您到脱贫村、重点村调研指导“衔接工作” 情况,走访了多
43、少脱贫户、监测对象?答:按照分管领导具体抓的工作要求,本人把主要精力都集 中都放在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上,围 绕“三保障”和饮水安全、产业发展、乡村建设、防返贫监测、脱 贫增收、稳岗就业等问题,截至11月7日,县委副书记共走访 18个镇(街道)39个村(社区)206户;截至11月5日,分管 副县长共走访15个镇22个村1个移民安置点208户)五、从全县实际情况看,发生规模性返贫风险大不大?风险因素主要有哪些?巩固脱贫成果的重点难点地区主要是哪些乡、 哪些村?哪些人群是重点难点人群?答:我县每月上旬开展1次行业部门数据信息比对,必要时 随时开展部门数据信息比对,每月开展2次
44、数据清洗。依托自治 区防止返贫监测大数据管理平台分析疑点数据,及时发布风险预 警,同各行业部门加强数据共享和对接,综合分析部门信息数据, 对疑似对象分类分级反馈给所在镇(街道)进行核实。我县4月 份开展了“防返贫 守底线”专项行动集中排查,对全县所有农 户(含一般农户、脱贫户、监测户)开展集中排查。10月份开 展了防止返贫监测帮扶第二轮排查,均未发现规模性返贫问题, 发现存在返贫致贫风险的对象主要是因病。六、本县防止返贫动态监测工作和帮扶运行情况如何?从脱7 贫人口“两不愁三保障”和饮水安全保障以及收入看,今年以来哪 些方面或者哪些环节比较薄弱,是巩固的重点难点?答:受到疫情和经济下行的影响,
45、脱贫人口务工出现就业数 量不稳定、收入总体下降的问题,特别是就业帮扶车间建设、公 益性岗位开发后劲不足,就业增收下行压力较大。脱贫人口增收 是目前巩固脱贫成果重中之重。七.今年以来,你们县在增加脱贫群众收入、促进脱贫地区 加快发展方面,主要开展了哪些工作?有什么好的经验做法?效 果如何?答:一是重点抓好脱贫人口稳岗就业工作,首先,进一步调 整和优化了脱贫人口稳岗就业政策。对自主前往广西区外务工的 脱贫人口给予交通费补助,补助标准最高是每人每年1000元。 对在本县内合法经营主体务工的脱贫人口,从2022年7月起发 放最长6个月的县域内稳定就业劳务补助,补助标准为每月每人 200元。对脱贫人口中
46、的弱劳动力、半劳动力和无法外出、无业 可就的脱贫人口,给予优先安置乡村公益性岗位,截至11月10 日,乡村公益性岗位在岗人数4001人。其次,强化本地企业的 带动作用,发挥县内十里工业园区、武利工业园区、陆屋临港产 业园区的主体作用,建立岗位需求清单,引导脱贫人口(特别是 雨露计划毕业学生)到园区企业就业。截至H月10日,我县脱 贫人口务工规模36699人,其中省外务工20486人,获得跨省务 工交通费补助19538人,占务工人数的95%,做到符合条件人员 的跨省就业交通补助应补尽补。今年以来,通过实施跨省务工交通费补助、县域内稳定就业 劳务补助、开发乡村公益性岗位、短期技能培训、农村实用技术
47、 培训等政策,让26260个脱贫人口享受就业政策扶持,占脱贫人 口务工总人数的71.55%o二是强力推进产业项目联农带农机制。签订项目资产经营合 同,设立带动条款,由经营主体负责落实项目联农带农富农联结 机制。主要带动方式有三大类,一是吸纳务工,薪金带动。例如 园丰集体承接双鸣谷XXX香鸡产业园项目运营,全集团吸纳脱 贫户和监测对象就业52人,实现一人就业,全家稳定增收;二 是土地流转,地金带动。例如金升农产品有限公司除了吸纳务工 外,流转了 12户脱贫户土地种植蔬菜。三是产品收购,农金带 动。例如,泓科冷链物流有限公司,承接XXX县农产品三科公 共产地仓项目,在今年项目试运营阶段荔枝季,收购荔枝20万 元斤以上,覆盖农户1500多户。除了三大带动方式外,各经营 主体还利用其技术优势、市场优势、人才优势、市场优势,通过 技术服务、信息服务等方式带动发展。三是严格落实脱贫人口收支信息登记。切实做到“账实相 符”“账账相符”,确保收支基础数据精准。同时做到所有脱贫户 监测户收益明白卡全部上墙。四是持续压实常态化防贫监测帮扶工作。抓好线上信息化、线下网格化的常态化风险排查机制,每月常态化开展排查工作, 及时将有致贫返贫风险的农户纳入监测管理,防止“应纳未纳” 情况发生,做到早发现、早干预、早帮扶。
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