无规定动物疫病区评估管理办法31207.docx
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1、附件1:无规定动物物疫病区评评估管理办办法中华人民共共和国农业业部令第1号号无规定动动物疫病区区评估管理理办法业业经20006年122月8日农农业部第331次常务务会议审议议通过,现现予发布,自自20077年3月11日起施行行。部部长 孙政才 二七年一一月二十三三日无规定动物物疫病区评评估管理办办法第一章总总则第一条为为实施动物物疫病区域域化管理,规规范无规定定动物疫病病区评估活活动,有效效控制和扑扑灭重大动动物疫病,提提高动物卫卫生及动物物产品安全全水平,促促进对外贸贸易,根据据中华人人民共和国国动物防疫疫法等法法律法规规规定,制定定本办法。第二条本办法所称无规定动物疫病区评估是指按照无规定
2、动物疫病区管理技术规范,对某一特定区域动物疫病状况及防控能力进行的综合评价。第三条农业部负责全国无规定动物疫病区评估管理工作,确定并公布实施区域化管理的动物疫病种类,制定并发布无规定动物疫病区管理技术规范。农业部设立的全国动物卫生风险评估专家委员会,承担无规定动物疫病区评估工作。第四条无规定动物疫病区评估应当遵循有关国际组织确定的区域控制与风险评估基本原则。第五条国家支持各省、自治区、直辖市建立无规定动物疫病区,鼓励养殖企业参与无规定动物疫病区建设。第二章申申请第六条条无规定定动物疫病病区建成并并符合农业业部无规规定动物疫疫病区管理理技术规范范要求的的,由省级级人民政府府畜牧兽医医行政主管管部
3、门向农农业部申请请评估。跨省无无规定动物物疫病区的的评估,由由区域涉及及的省级人人民政府畜畜牧兽医行行政主管部部门共同申申请。第七条申申请无规定定动物疫病病区评估应应当提交申申请书和自自我评估报报告。申请书应应当明确下下列事项:(一一)无规定定动物疫病病区的范围围;(二二)兽医体体系建设情情况;(三)动动物疫情报报告体系;(四四)动物疫疫病流行情情况;(五)控控制、扑灭灭计划和实实施情况;(六六)免疫措措施和监测测情况;(七)应应急反应措措施。第八条无无规定动物物疫病区可可以是以下下区域:(一)省省、自治区区、直辖市市的部分或或全部区域域;(二二)毗邻省省的连片区区域;(三)同同一生物安安全管
4、理体体系下的若若干养殖加加工场所构构成的一定定区域。第九条条农业部部自收到申申请之日起起10个工作作日内做出出是否受理理的决定,并并书面通知知申请单位位和全国动动物卫生风风险评估专专家委员会会。第三章评评估第十条条全国动动物卫生风风险评估专专家委员会会应当自收收到农业部部通知后55个工作日日内组成评评估专家组组并指定组组长。评估估专家组由由5人以上单单数组成,实实行组长负负责制。第十一一条评估估专家组按按照农业部部无规定定动物疫病病区管理技技术规范要要求开展无无规定动物物疫病区评评估。无规定动动物疫病区区评估应当当遵循科学学、公平、公公正的原则则,采取书书面评审和和现场评审审相结合的的方式进行
5、行。第十二二条评估估专家组应应当在5个工作日日内完成书书面评审。书面评审包括以下内容:(一)申请书和自我评估报告格式是否符合规定,有无缺项、漏项;(二)申报材料是否符合无规定动物疫病区自然环境条件、人工屏障和动物流行病学等方面的要求。第十三条书面评审合格的,由评估专家组进行现场评审。书面评审不合格的,由全国动物卫生风险评估专家委员会报请农业部书面通知申请单位在规定期限内补充有关资料。逾期未报送的,按撤回申请处理。第十四条现场评审应当遵循下列程序,并在15个工作日内完成:(一)评估专家组组长主持召开会议,宣布现场评审方案、专家组分工、时间安排和评估纪律等;(二)听取申请单位关于无规定动物疫病区建
6、设及管理情况的介绍;(三)实地核查有关资料、档案和建设情况。第十五条专家组组长可以根据评审需要,召集临时会议,对评审中发现的问题进行讨论。必要时可以要求申请单位陈述有关情况。申请单位应当如实提供评估专家组所要求的有关资料,并配合专家组开展评估。第十六条经实地核查,申报材料真实、准确,并达到无规定动物疫病区管理技术规范要求的,予以通过现场评估。经实地核查,发现有下列情形之一的,限期整改:(一)申报的无规定动物疫病区区域范围与实际不符的;(二)需要进一步补充数据和材料的;(三)个别事项未完全达到无规定动物疫病区管理技术规范要求的;(四)其他可以通过整改达到要求的。经实地核查,发现有下列情形之一的,
7、不予通过现场评估:(一)与本办法第十二条第二款第二项有原则性出入的;(二)未达到无规定动物疫病区管理技术规范有关动物疫情监测、检疫监管和应急反应要求的;(三)申请单位隐瞒有关情况或者有其他欺骗行为的。第十七条需要“限期整改”的,由农业部书面通知申请单位在规定期限内进行整改。申请单位在规定期限内完成整改后,将整改报告及相关证明材料报评估专家组审核,审核结果经全国动物卫生风险评估专家委员会报农业部。必要时,全国动物卫生风险评估专家委员会可以组织评估专家组再次进行现场评审。第十八条评估专家组应当在现场评估结束后5个工作日内完成评估报告,并提出“通过”或“不予通过”的评估建议,经全国动物卫生风险评估专
8、家委员会报农业部。第十九条特殊情况下,经农业部同意,评估专家组可以适当缩短或延长评估时间。第四章公公布第二十十条农业业部自收到到评估报告告后10个工作作日内完成成初审。初初审通过的的,由农业业部通知申申请单位;初审不合合格的,书书面通知申申请单位并并说明理由由。第二十十一条初初审通过的的,由农业业部征求省省、自治区区、直辖市市人民政府府畜牧兽医医行政主管管部门的意意见。省、自治治区、直辖辖市人民政政府畜牧兽兽医行政主主管部门应应当在规定定期限内向向农业部反反馈书面意意见。第二十二二条农业业部对省、自自治区、直直辖市的反反馈意见进进行审核,做做出无规定定动物疫病病区是否合合格的决定定。合合格的无
9、规规定动物疫疫病区由农农业部列入入国家无规规定动物疫疫病区名录录,并对外外公布。农农业部根据据需要向有有关国际组组织、国家家和地区通通报评估情情况或申请请国际评估估认可。第二十十三条列列入国家无无规定动物物疫病区名名单的区域域发生规定定的动物疫疫病,农业业部取消其其无规定动动物疫病区区资格,并并对外公布布有关情况况。无无规定动物物疫病区在在疫情扑灭灭后,符合合农业部无无规定动物物疫病区管管理技术规规范要求求,并经省省、自治区区、直辖市市人民政府府畜牧兽医医行政主管管部门评估估合格,可可以向农业业部申请恢恢复无规定定动物疫病病区资格。第二十四条农业部对已公布的无规定动物疫病区实行不定期监督检查。
10、发现不符合本办法第十六条第三款有关规定的,取消其无规定动物疫病区资格。第五章附附则第二十十五条发发生重大动动物疫情解解除封锁后后,需要国国家确认为为无疫状况况的,以及及动物及动动物产品对对外贸易等等活动中需需要进行无无疫状况评评估的,参参照本办法法执行。第二十十六条无无规定动物物疫病区评评估申请书书的内容和和格式由农农业部统一一规定。第二十十七条本本办法自22007年年3月1日起施行行。附件2: 无规定动物物疫病区管管理技术规规范(试行行)第一部分 无规定定动物疫病病区建设步步骤1 通则2 口蹄疫疫控制计划划3 禽流感感控制计划划4 新城疫疫控制计划划5 猪瘟控控制计划273通则为有计划、有有
11、步骤地推推进重大动动物疫病的的无规定动动物疫病区区(以下简简称“无疫区”)建设和和评估工作作,根据OOIE陆陆生动物卫卫生法典的的要求,借借鉴先进国国家净化消消灭重大动动物疫病的的成功经验验,结合我我国国情,制制定本实施施计划。1 基础建建设1.1 机机构队伍 建立职职能明确的的政府兽医医行政管理理部门,具具有统一、稳稳定的省、市市、县三级级动物防疫疫监督机构构和技术支支撑机构,具具有与动物物防疫工作作相适应的的动物防疫疫队伍。建建设区域内内,县以上上地方人民民政府应成成立无疫区区建设和疫疫病防治领领导指挥机机构和专家家委员会。1.2 法法规规章 根据有有关法律、法法规,结合合建设区域域的自然
12、、地地理、生产产和社会经经济发展状状况,制定定完善该区区域实施无无疫区工作作的各项法法规、规章章、规范、标标准和制度度。1.3 财财政支持 建立稳稳定的投入入机制,保保证基础设设施、设备备建设和日日常运转维维护的经费费投入,各各级动物防防疫监督机机构及技术术支撑机构构的人员及及工作经费费应当全额额纳入财政政预算。1.4 防防疫屏障 无疫区区与相邻地地区间具备备地理屏障障或人工屏障障;无疫区区周边须建建立缓冲区区;进入无无疫区的主主要交通道道口及口岸设立动物物防疫监督督检查站,配配备检疫、消消毒、交通通和信息传传输的设施施设备,完完善运行机机制,对动动物及其产产品实施严严格的监督督检查;设设立动
13、物隔隔离场及相相应设施;设立警示示标志。1.5 测测报预警 规范疫疫情确认程程序,健全全疫情报告告制度,完完善疫情测测报预警体体系;有针针对性地开开展区域内内流行病学学监测与调调查,掌握握相关基础础情况。无无疫区所在在省、市、县县有完备的的疫情信息息传递、档案资料料管理设备备和不间断断疫情档案案资料,具具有对动物物疫情准确确及时报告及预警警能力,并按按照动物物疫情报告告管理办法法的要求求,及时、准准确报告疫疫情。1.6 流流通监管 完善动动物及动物物产品流通通监管制度度。无规定定动物疫病病区引进动动物及其产产品应来源源于规定疾疾病的无疫疫区,确需需从非无疫疫区引入易易感动物及及其产品的的,必须
14、到到输入地省省级动物防防疫监督机机构或其指指定的动物物防疫监督督机构办理理准引手续续;引入的的动物产品品,从指定定通道进入入无疫区;引入的易易感动物须须在动物检检疫隔离场场按规定隔隔离,检疫疫合格后经经指定通道道进入无疫疫区。1.7 检检疫监管 强化检检疫监管,规规范实施动动物及其产产品生产、加加工、流通通等环节的的动物防疫疫条件审核核,按照畜畜禽标识及及养殖档案案管理办法法的规定定,严格实实施动物养养殖档案及及畜禽标识识制度,检检疫证明和和标志、防防疫记录等等须按规定定制作、管管理和使用用,确保动动物及其产产品能够追追踪溯源。1.8 规规划制定 根据畜畜牧业生产产现状,在在准确掌握握动物繁育
15、育、饲养、流流通、进出出口、屠宰宰、加工和和疫情信息息等基本情情况的基础础上,客观观评价动物物卫生状况况,制定疫疫病扑灭、净净化规划及及实施步骤骤。2 免疫控控制2.1 目目标:规定定时期内无无临床病例例。2.2 主主要措施:制定科学学的免疫计计划,实施施免疫接种种,开展流流行病学和和免疫效果果监测;加加强流通控控制。2.2.11 按规定定对区域内内的易感动动物实施免免疫接种,进进行免疫抗抗体和免疫疫带毒监测测;及时分分析调整免免疫程序,适适时补免。2.2.22 加强对对易感动物物及动物产产品的流通通控制,严严格实施产产地检疫和和屠宰检疫疫,检疫率率达到1000%。2.2.33 对可疑疑病例及
16、时时诊断并采采取控制疫疫病扩散措措施;一经经确诊,扑扑杀全部发发病动物和和同群动物物,做好无无害化处理理。按监测测技术规范范要求实施施疫病监测测。2.2.44 规定期期限内未发发现临床病病例,视为为达到免疫疫控制标准准,转入监监测净化阶阶段。3 监测净净化(免疫疫无疫)3.1 目目标:规定定期限内无无感染。3.2 主主要措施:加强病原原和免疫监监测,强制制扑杀感染染动物及同同群动物,逐逐步缩小免免疫接种区区域。3.2.11 根据病病原监测结结果,经风风险评估,逐逐步缩小免免疫接种的的区域,免免疫区域的的免疫密度度应达到1100%。3.2.22 按监测测技术规范范重点开展展病原监测测,发现野野毒
17、携带动动物按疫点点处置办法法处置;同同时强化周周边3公里的易易感动物抽抽样监测,发发现阳性感感染动物同同样按疫点点处置办法法处理。3.2.33 对区域域内的动物物及其产品品实施检疫疫,对检疫疫中发现的的可疑染疫疫动物进行行追踪溯源源;对进入入区域内的的动物及其其动物产品品实施准引引审批和隔隔离检疫。连续实施监监测净化一一定时期,在在监测检疫疫中均未发发现可疑感感染动物可可转入无疫疫监测阶段段,未发现现感染动物物即可申报报免疫无疫疫区评估。4 无疫监监测(非免免疫无疫)4.1 目目标:规定定期限内非非免疫无感感染。4.2 主主要措施:停止免疫疫;强化监监测;处置置感染动物物。4.2.11 区域内
18、内全部停止止免疫。4.2.22 强化监监测和检疫疫,发现发发病动物和和感染动物物,按疫情情处理。4.2.33 强化流流通控制,非免疫无疫区引进易感动物及其产品,应当来自相应的其他非免疫无疫区,对确需进入非免疫无疫区的易感动物,应先在缓冲区按规定实施监控,确定符合非免疫疫区动物卫生要求后,加永久性标识后方可进入。上述措施实实施一定时时期后,未未发现感染染动物和患患病动物即即可申报非非免疫无疫疫区评估。5 评估农业部兽医医局按无无规定动物物疫病区评评估管理办办法的规规定,对符符合免疫无无疫或非免免疫无疫规规定的无疫疫区进行评评估。评估估合格后,农农业部兽医医局按国际际惯例向有有关国际组组织申请国国
19、际认证。口蹄疫控制制计划1 基础建建设制定重大大动物疫病病应急预案案及相关关规定,建建立各级领领导指挥机机构及专家家委员会,具具有能落实实免疫接种种、对疑似似病例采样样送检的基基层动物防防疫组织,有有鉴别诊断断、病原监监测、血清清学监测及及疫苗运输输存储的设设施设备条条件及相应应的技术力力量;具有有落实强制制免疫接种种及相关措措施保障机机制,即明明确实施强强制免疫接接种的劳务务报酬、疫疫苗成本、病病畜扑杀补补助、诊断断监测、疫疫苗接种反反应补偿和和防治工作作运行等费费用的投入入政策和负负担办法;具有检疫疫与流通控控制,疫情情确认报告告程序,疫疫源追溯和和防疫条件件考核制度度,畜禽养养殖档案及及
20、畜禽标识识管理,产产地及屠宰宰检疫等管管理措施,并并严格按规规定实施落落实。2 免疫控控制2.1 目目标:临床床无病,连连续24个月无无临床病例例。2.2 主主要措施:强制扑杀杀发病动物物及同群动动物;区域域内易感动动物实施1100免免疫接种,开开展有效的的免疫效果果监测;同同时用非结结构蛋白抗抗体检测法法进行病原原监测,阳阳性畜及同同群畜按临临床病例处处置;对发发病畜、非非结构蛋白白抗体阳性性畜周边110公里范范围内的易易感动物按按口蹄疫监监测技术规规范进行监监测,检出出的阳性畜畜同样按临临床病例处处置。 3 监测净净化(免疫疫无疫)3.1 目目标:临床床无疫,且且持续122个月无感感染(2
21、和3时间段可可以重叠)。3.2 主主要措施:根据病原原监测结果果,经风险险评估,可可逐步缩小小免疫接种种的区域,免免疫区域的的免疫密度度应达到1100,进进行免疫效效果监测和和病原监测测;未免疫疫区域进行行病原监测测;对监测测发现的感感染动物按按疫点处置置,同时对对周边100km的易易感动物进进行抽样监监测,发现现阳性动物物,按疫点点处理。4 无疫监监测(非免免疫无疫)4.1 目目标:停止止免疫接种种后12个月无无病例,且且连续122个月监测测不到病毒毒。4.2 主主要措施:停止免疫疫接种;按按口蹄疫监监测技术规规范进行监监测,监测测到感染畜畜,扑杀感感染畜和同同群畜;不不得引进免免疫接种过过
22、的动物。5 评估(对对3或4阶段进行行评估)农业部兽医医局按无无规定动物物疫病区评评估管理办办法对符符合3或4规定的无无疫区进行行评估。评评估合格后后,农业部部兽医局按按国际惯例例向有关国国际组织申申请国际认认证。高致病性禽禽流感控制制计划1 基础建建设制定重大大动物疫病病应急预案案及相关关规定,建建立各级领领导指挥机机构及其专专家委员会会,省级建建立现场诊诊断防治专专家组,有有能落实免免疫接种、对对怀疑病例例采样送样样的基层防防疫组织,具具有鉴别诊诊断、病原原监测、血血清学监测测及疫苗运运输存储的的设施设备备条件及相相应的技术术力量。具具有落实强强制免疫接接种及相关关措施保障障机制,即即明确
23、的劳劳务报酬、疫疫苗成本、扑扑杀补助、诊诊断监测、疫疫苗接种反反应补偿和和防治工作作运行等费费用的投入入政策和负负担办法;重点对规规模饲养、屠屠宰加工条条件实行有有效监督,加加强检疫与与流通控制制,疫情确确认报告程程序,疫源源追溯和防防疫条件考考核制度,产产地及屠宰宰检疫等管管理措施。2 免疫控控制2.1 目目标:连续续6个月无临临床病例。2.2 主主要措施:区域内易易感禽种禽禽场、蛋禽禽场和曾受受威胁规模模场实施1100免免疫接种,实实施免疫效效果监测和和病原监测测,病原阳阳性禽及同同群禽按临临床病例处处置,强制制扑杀疫点点、疫区内内全部禽;对疫区周周边5kmm范围内的的易感禽类类进行病原原
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- 规定 动物 疫病 评估 管理办法 31207
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