天津市北辰区乡村振兴实施方案.doc
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1、天津市北辰区乡村振兴实施方案(2022-2025年)(征求意见稿)为深入贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要讲话和指示批示精神,坚决落实市委、市政府全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的部署要求,扎实推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,结合我区实际,现制定本工作方案。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神,按照市委和区委关于“三农”工作的决策部署,立足“大都市近郊区”的区情农情,坚持加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农民主体
2、地位,坚持农业农村优先发展,推进农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,以乡村振兴战略为总抓手,以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全,深化农业供给侧结构性改革,大力推进乡村产业现代化、生态现代化、生活现代化、文化现代化、治理现代化等“五个现代化”建设,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,形成具有北辰特色的乡村振兴新格局。(二)目标任务抓住耕地和种子两个要害,深入推进农业供给侧结构性改革,粮食播种面积和产量保持双增长,种源企业繁育推一体化建设水平加快提升,办好天津国际种业博览会地展项目。突出“特”和“精”,以农产品“全产业链”建设为抓手,抓特色、优品种、提品质、强品牌,推广“龙头企
3、业+合作社+农户”利益联结方式,推进华园种猪场、金亚麻蛋鸡场等重点项目建设,做好乡村旅游这篇大文章,促进农业高质高效发展。保持生猪等禽畜生产平稳发展,做好国家农产品质量安全区创建工作,农产品质量和食品安全保持高水平。巩固拓展脱贫攻坚和结对帮扶困难村成果同乡村振兴有效衔接,持续提高村集体经济收入水平,城乡居民收入比保持全市前列。开启第二批农村人居环境整治示范村建设,乡村建设行动实现高起步,农村重点领域改革深入推进,农村社会保持和谐稳定。到2025年,北辰区乡村振兴战略实施取得阶段性成效,“五个现代化”水平显著提升,力争农业农村现代化达到全国先进水平。现代都市型农业功能充分发挥,乡村产业现代化水平
4、显著提升,粮食和“菜篮子”产品供应保障更加有力,现代农业生产体系、产业体系、经营体系更加完善,农技水平明显提高,一二三产业深度融合,产业链条更加健全。农业农村全方位绿色发展,乡村生态现代化水平显著提升,农业污染防治水平显著提高,农业资源保护和利用效率显著提升。乡风文明更加繁荣进步,乡村文化现代化水平显著提升,社会主义核心价值观深入人心,优秀乡村文化传承发展,乡村文化设施建设水平显著提升,乡村文化生活更加丰富。乡村治理体系和治理能力更加健全完善,乡村治理现代化水平显著提升,农村基层组织建设明显加强,乡村治理结构更加优化、制度更加完善,法治乡村、平安乡村、和谐乡村建设水平显著提升。城乡融合发展深入
5、推进,乡村生活现代化水平显著提升,脱贫攻坚和结对帮扶困难村成果进一步拓展,乡村建设行动取得明显成效,农村人居环境显著改善,城乡基础设施一体化、公共服务均等化水平持续提升,更多人才、科技、资金等先进要素向乡村良性流动,农民收入持续增长,城乡居民收入差距持续缩小,农民群众的获得感、幸福感、安全感明显提高。二、重点任务(一)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接1.持续做好东西部协作和支援合作“后半篇文章”。落实5年过渡期要求,坚持“四个不摘”的原则,在5年过渡期内保持帮扶政策总体稳定,做到责任不变、标准不降、力度不减。坚持多层全覆盖、有限无限相结合,完善工作机制,优化帮扶方式,探索建立社会力量可持续参
6、与的长效机制,加强易返贫致贫人口动态监测和帮扶,做到早发现、早干预、早帮扶。保持现有协作支援政策总体稳定,做好帮扶项目绩效评价、资产管理制度建设等工作,保持人才支援相对稳定,确保工作不出断档、投入不打折扣、政策不留空白,做到“扶上马再送一程”。建立健全两地协同发展长效机制,继续支持产业合作和产业发展壮大,助力结对地区经济社会持续发展、群众生活持续改善。2.持续推进结对地区乡村振兴。持续加强产业合作力度,因地制宜引进优质项目,支持结对地区发展壮大特色产业,完善产业园区共建机制,实现两地优势资源互补,产业发展共赢。持续加强劳务协作力度,继续做好人才支援工作,持续为结对地区在辰务工人员提供稳岗就业服
7、务,落实落细积极的就业创业政策,实施职业技能提升计划,提升结对地区务工人员就业能力。持续做好消费帮扶工作,依托北辰区农产品展示中心,支持结对地区打造农产品区域公用品牌,搭建产销精准对接平台,发展电商营销新模式,扩大农产品销售渠道。继续实施“科技帮扶提升工程”,加大农技、教育、医疗等专业人才交流力度,为结对地区培养技术研究团队提供技术支持。持续深化基础教育帮扶,打造一批职业教育帮扶标志性项目。探索建立健康帮扶长效机制,精心打造一批健康帮扶重点项目。汇聚社会帮扶合力,发挥群团组织、社会组织、民主党派、工商联、无党派人士作用,精准对接帮扶需求,持续用力开展各类帮扶。3.持续深化结对帮扶工作。开展结对
8、帮扶“回头看”,对帮扶成效好、基础条件好的村,支持其建设乡村振兴示范村。对前两轮结对帮扶的达标村,按照乡村振兴要求进行巩固提升,着力培育一批特色产业项目,管好用活长远生计用房,夯实持续稳定增收基础。对于产业基础依然薄弱,困难较多、短板明显的村,启动新一轮为期3年的重点帮扶,细化扶持政策,接续巩固提升,保持工作体制机制不变,因地制宜培育支柱产业,确保经济薄弱村发展追上整体进度。(二)抓好粮食安全和重要农产品供给1.扛起“米袋子”“菜篮子”安全重任。坚决落实粮食安全党政同责,扛起“米袋子”“菜篮子”安全重任。完成粮食双增长目标,确保粮食播种面积11.55万亩以上,粮食产量4.56 万吨以上;蔬菜、
9、肉类、禽蛋、牛奶等主要“菜篮子”产品自给率保持较高水平。做好基本保障型蔬菜生产功能区建设,年内新建设施农业5000 亩。深入推进农业结构调整,打造农业生产聚集区、高端农业展示区、农产品仓储物流区、城乡融合发展区4个片区,做大做强北辰特色农产品品牌,推动优质精品农产品进入全国高端市场。加快畜禽生产有序发展和产业转型升级,提升津蓿牧业、泽承肉牛、益多利来水产等企业规模水平,加快建设奶牛小镇,发挥示范引领作用,提升养殖业质量效益。大力发展林下经济,增加土地效益。开展粮食节约行动,减少粮食损耗浪费,确保粮食安全。2.实施现代种业提升工程。加强农业种质资源保护开发利用。做好救灾备荒种子储备。重点发展设施
10、蔬菜良种、水产良种、种乳牛和生猪等畜禽良种,加快推动商业化育种体系,高标准建设一批规模化、标准化、智能化现代种业基地。承办天津国际种业博览会地展项目,建设集种源展示、科普教育、农业休闲旅游为一体的现代农业种业示范基地。以双青生态农业区、西堤头生态农业区为核心,构建“科技创新-良种繁育-推广辐射”的种源科技农业发展整体构架。加快冬冠、耕耘、梦得、益多利来、今日健康等龙头企业规模化发展,创新以产业为主导、企业为主体、基地为依托的种源科技农业发展体系。加大对区域内种源企业育种研究项目的支持力度,开展“卡脖子”技术攻关,推动农业科技成果转化。(三)强化现代都市型农业要素支撑1.牢牢守住耕地红线。采取“
11、长牙齿”的措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。严格土地用途管制,严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。严格落实耕地和永久基本农田管制规定,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。严格落实建设占用耕地占补平衡管理规定,严格新增耕地核实认定和监管。全面推行“田长制”,落实耕地保护责任。推动农田空间布局优化,新建1.3万亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。抓好耕地复垦复耕工作,深入开展撂荒土地排查整治工作,确保实现“耕地不荒一亩,园田空白不留一分”。严格落实耕地利用序列优先规定,加强耕地数量和质
12、量检测监管,强化耕地保护督察和执法监督,严防死守耕地红线,确保耕地数量不减少、质量有提高。2.强化现代农业科技支撑。完善水产、蔬菜等现代农业技术体系,加强农业节水、质量安全追溯等新技术研发应用,建立“平台创新服务中心推广-园区试验示范-基地应用推广”的农业科技集成应用体系。深入开展乡村振兴科技支撑行动,强化与农业高等院校、科研院所对接,加大农业引才引智力度,集聚农业科技资源,加快农业科技成果转化和推广。落实科技特派员制度,强化农技推广人员下村指导。大力发展智慧农业,推进智慧农业平台建设,实施“物联网+农业”“电商网+农业”“信息网+农业”三网联动提升工程,引导农业生产应用智能控制系统,推进人工
13、智能、物联网、大数据在农业中的产业化、规模化应用,到 2025 年,智慧畜牧、智慧水产、智慧园艺、智慧种业的覆盖率达到50%以上。健全农作物病虫害防治体系,提高非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控能力。加强京津冀动植物疫病联防联控合作。3.构建融合发展的现代乡村产业体系。坚持“系统”思维,推动一二三产业融合发展。围绕粮经、果蔬、水产、奶牛四大主导产业,加快引育一批产业化龙头企业,打造农产品全产业链新格局。依托北辰区农产品展示中心,加大农产品产销对接、“网农对接”服务力度,培育和提升天穆牛羊肉、庞嘴大馒头、东堤头青萝卜、妙众堂黑豆茸等一批农产品新品牌,采用市场化机制,积极申报“津农精品”,认证
14、国家农产品地理标志产品,切实提高品牌知名度,到2025年,打造区域公用品牌2个、企业品牌 20个、产品品牌8个。延长农业产业链,发展仓储、冷链、物流、康养等相关产业,推动韩家墅海吉星等农产品批发市场转型升级。积极培育精品民宿、体验式农业等乡村休闲新业态,打破“独木虽佳难成林”的难题,推动曙光水镇、都市绿谷、林海果缘、墅外桃源等乡村旅游项目“串珠成线”,打造独具特色的“家庭农场”和“开心乐园”,创建一批中国美丽休闲乡村。4.推进农业绿色发展。开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。加强农业面源污染治理,主要农作物化肥农药利用率达到国家规定标准以上,保持化
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