襄城县产业集聚区发展规划.doc
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1、襄城县产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价报告书襄城县产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价报告书(征求意见稿)建设单位:襄城县产业集聚区管理委员会评价单位:河南金环环境影响评价有限公司编制日期:二一九年二月目录第一章 前言11.1襄城县产业集聚区概况11.2集聚区建设历程11.3项目由来21.4评价对象及主要工作内容21.5跟踪评价主要结论31.5.1规划实施存在的主要环境问题31.5.2区域环境质量41.5.3下一步发展调整建议41.5.4总体评价结论5第二章 总论62.1编制依据62.1.1国家法律、行政法规及规范性文件62.1.2地方法律、法规及规范性文件72.1.3技术规范82.1.4相关
2、规划92.2跟踪评价工作要点92.2.1评价时段92.2.2评价重点92.3环境功能区划及评价标准102.3.1环境功能区划102.3.2环境质量标准112.3.3污染物排放标准132.4评价范围和评价因子142.4.1评价范围142.4.2评价因子142.5评价指标体系与环境目标142.6环境保护目标152.7工作程序18第三章 原规划方案实施回顾203.1规划批复情况203.2原规划方案实施情况回顾203.2.1经济发展回顾203.2.2发展规模回顾223.2.3总体布局回顾233.2.4产业发展回顾243.2.5村庄搬迁安置回顾413.2.6市政基础设施建设回顾423.3规划实施回顾小结
3、453.3.1规划实施变更及滞后环境影响分析453.3.2规划实施存在环境问题及优化建议47第四章 襄城县产业集聚区发展规划环评及执行情况回顾484.1原规划环评审查意见及落实情况回顾484.2规划调整建议及规划采纳回顾504.3环境准入条件落实回顾524.4环保问题整改建议落实回顾544.5环境影响减缓措施执行回顾544.6环境管理体系及风险应急体系建设回顾564.7规划环境目标完成情况回顾564.8环境影响减缓措施有效性及环境影响预测情况验证574.8.1地表水影响减缓措施有效性及影响预测验证574.8.2地下水影响减缓措施有效性及影响预测验证584.8.3环境空气影响减缓措施有效性及影响
4、预测验证594.8.4声环境影响预测验证594.8.5生态环境影响预测验证594.9原规划环评执行存在问题及影响分析59第五章 区域环境概况及环境质量回顾625.1自然环境概况625.1.1地理位置625.1.2地质地貌625.1.3气候635.1.4水文特征645.1.5自然资源655.1.6饮用水源保护规划675.2社会环境概况685.2.1行政区划与人口685.2.2社会经济发展状况685.2.3交通运输695.2.4文物古迹695.3污水处理厂情况695.4环境质量现状监测与评价705.4.1环境空气质量现状监测与评价705.4.2地表水环境质量现状监测与评价745.4.3地下水环境质
5、量现状监测与评价785.4.4声环境质量现状监测与评价825.4.5土壤环境质量现状监测与评价845.5区域环境质量回顾评价855.5.1环境空气回顾评价855.5.2地表水环境回顾评价895.5.3地下水环境回顾评价915.5.4土壤环境回顾评价935.6小结93第六章 进一步发展的环境影响分析956.1环境空气影响分析956.1.1废气污染源分析956.1.2环境空气影响分析1016.2地表水环境影响分析1076.2.1废水污染源分析1076.2.2地表水环境影响分析1146.3地下水环境影响分析1156.4声环境影响分析1186.4.1工业企业噪声影响分析1186.4.2道路交通噪声影响
6、分析1186.5固废环境影响分析1186.6环境风险影响分析1196.6.1产业发展环境影响分析1206.6.2环境风险事故分析1216.6.3环境敏感区及保护目标1216.6.4环境风险影响分析1216.6.5防范措施和应急预案122第七章 资源环境承载力分析1257.1土地资源承载力分析1257.2水资源承载力分析1257.2.1城市水资源及开发状况1257.2.2中心城区规划水源及供需平衡分析1267.2.3产业集聚区规划水资源支撑性分析1277.2.4区域水资源利用的限制性分析1277.3水环境容量及总量控制分析1277.3.1水环境容量分析1277.3.2总量控制分析1287.4大气
7、环境容量及污染物总量控制分析1287.4.1大气环境容量分析1287.4.2总量控制分析1287.5基础设施可支持性分析1297.5.1供水设施可支撑性分析1297.5.2集中供热设施可支撑性分析129第八章 规划协调性分析1238.1相关规划相符性分析1238.1.1襄城县总体规划(2015-2030)相符性1238.1.2饮用水源保护区划相符性1258.2环保管理要求相符性分析128第九章 后续产业发展建议1329.1产业政策相符性分析1329.2后续发展的环境准入条件分析1329.2.1鼓励引进的项目和优先发展行业1339.2.2限制和禁止引进的项目和行业133第十章 环境管理与跟踪评价
8、13510.1环境管理13510.1.1产业集聚区环境管理现状13510.1.2环境管理建议13510.2环境监控建议13610.3排污口设置及规范化管理13610.4后续环境影响的跟踪评价方案137第十一章 后续发展的优化调整建议和环境影响减缓措施13911.1后续发展的优化调整建议13911.1.1企业卫生防护距离协调性分析14011.1.2产业发展优化建议14011.1.3搬迁安置规划实施建议14011.1.4环境管理建议14011.1.5资源能源利用建议14111.2后续发展的环境影响减缓措施14111.3后续发展环境目标可达性分析141附图:1、 襄城县产业集聚区区域位置图2、 襄城
9、县产业集聚区开发现状卫片3、 襄城县产业集聚区近期建设规划图4、 襄城县产业集聚区总体发展规划用地规划图5、 村民安置规划图6、 集聚区道路交通规划图7、 集聚区道路建设状况8、 襄城县水系图9、 北汝河地表水饮用水源保护区10、 麦岭地下水饮用水源保护区11、 环境空气监测点位图12、 地表水监测点位图13、 地下水、声环境、土壤监测点位图14、 南水北调中线河南省工程示意图附件:1、 委托书2、 原规划环评审查意见3、 监测报告129第一章 前言1.1襄城县产业集聚区概况襄城县产业集聚区是河南省180个产业集聚区之一,以机电设备制造、卫生用品、服装制鞋等为主导产业。襄城县产业集聚区位于襄城
10、县城区北部,与城区相接,是城区的有机组成部分。集聚区北侧距郑州公路里程113公里,东北至许昌市公路里程36公里,东南至漯河市公路里程58公里,西南至平顶山市公路里程20公里、至南阳市147公里,西北至洛阳市公路里程157公里。集聚区规划范围为:二高北路以北、平禹铁路以东、紫云大道(G311)及规划北三环以南的片区,规划范围总面积13.07平方公里。襄城县产业集聚区全部位于襄城县城乡总体规划范围内。区域位置图见附图1。为加快襄城县工业化进程、使该区域更好更快的发展,实现可持续发展的目标,襄城县人民政府决定在城区北部设立襄城县产业集聚区,主导产业为服装制造、一次性卫生用品制造业和机电设备制造业。2
11、009年8月19日,襄城县产业集聚区管理委员会委托河南省城市规划设计研究院有限公司编制了襄城县产业集聚区总体发展规划(2009-2020)。2010年10月13日,河南省环境保护厅以豫环审2010238号文下发了关于襄城县产业集聚区发展规划环境影响报告书的审查意见(见附件2)。目前,襄城县产业集聚区总体发展规划实施已至规划远期,建成区面积4.9km2,已开发面积8km2,基本形成了以服装制鞋业、一次性卫生用品制造业、机电设备制造为主导的产业基地。2017年上半年,规模以上工业总产值299亿元。1.2集聚区建设历程2009年,河南省政府要求产业集聚区发展规划、规划环评、空间发展规划及控制性详细规
12、划同期开展。2009年8月19日,为规范集聚区的开发行为,襄城县产业集聚区管理委员会委托河南省城市规划设计研究院有限公司编制了襄城县产业集聚区总体发展规划(2009-2020)。原规划环评评价对象为襄城县产业集聚区总体发展规划(2009-2020),并于2009年10月13日取得河南省环境保护厅对原规划环评的审查意见。1.3项目由来目前,襄城县产业集聚区发展规划实施近8年,已至规划远期,在规划实施过程中,产业集聚区不但重点发展了规划的主导产业服装制鞋业、一次性卫生用品制造业、机电设备制造产业,还同步着重发展了商贸、物流等辅助产业。近年来,环境保护法、产业政策、环境质量标准、污染物排放标准等有所
13、修正,国家环境保护部、河南省及许昌市出台了新的环保管理文件,对产业集聚区及区内入驻企业的环境管理要求也发生了相应变化。由于规划实施过程中用地布局发生了变化,入驻企业也有了大幅增加,为了解襄城县产业集聚区总体发展规划实施对周围环境影响的程度,同时为下一步规划实施提供合理的环境管理依据,根据河南省环境保护委员会办公室关于进一步落实园区规划环评有关事项的通知(豫环委办201816号),襄城县产业集聚区管委会委托我单位开展本次环境影响跟踪评价(附件1)。本评价根据襄城县产业集聚区发展规划及原规划环评,结合现状调查监测及资料收集分析,对产业集聚区规划实施进行客观、综合论证,分析规划实施的环境影响程度和范
14、围,以及存在的主要环境问题,对产业集聚区进一步发展提出优化调整建议及环境管理要求,在此基础上编制完成了襄城县产业集聚区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书。1.4评价对象及主要工作内容评价对象:襄城县产业集聚区总体发展规划(2009-2020)所确定的规划方案,对产业集聚区规划13.07km2范围内的规划实施进行环境影响跟踪评价。主要工作内容:通过产业集聚区发展规划实施及原规划环评措施落实的回顾性评价,结合区域环境质量现状评价及回顾性评价,论述产业集聚区发展取得的成绩,分析规划实施存在的主要环境问题,识别规划后续实施可能导致的主要环境问题。同时结合国家现行产业政策、地方规划及环保管理要求,对产业
15、集聚区进一步开发建设可能产生的主要环境影响和环境风险进行分析。通过产业集聚区规划实施的综合分析,结合公众意见调查,对产业集聚区下一步发展提出规划方案优化调整建议及环境管理建议。1.5跟踪评价主要结论1.5.1规划实施存在的主要环境问题1、用地布局与规划存在冲突阿里山路、襄业路、经十二路、纬一路之间地块,规划为体育设施用地,目前为智能装备产业园,入驻有河南省华瑞电气制造有限公司、襄城县博一化纤有限公司、许昌乐居科技有限公司、许昌智工有限责任公司、襄城县明俊服饰有限公司、襄城县博济恒实业有限公司、河南梵德威汽车用品有限公司、河南亚邦电气有限公司、许昌中舰能源科技有限公司,这些企业均已取得环评批复。
16、在襄城县城乡总体规划(2015-2030)用地规划图中,已将其调整为工业用地。评价建议下一轮规划修编时,将该地块用地调整为工业用地,与襄城县城乡总体规划(2015-2030)保持一致。阿里山路、襄业路、经七路、纬一路之间地块的南部分,规划为停车场用地、商业金融用地、其他市政设施用地、医疗卫生用地、邮电设施用地,目前为平煤隆基新能源科技有限公司,该企业已取得环评批复。在襄城县城乡总体规划(2015-2030)用地规划图中,已将其调整为工业用地。评价建议下一轮规划修编时,将该地块用地调整为工业用地,与襄城县城乡总体规划(2015-2030)保持一致。襄业路、紫云大道、纬一路、栖霞路之间地块,规划为
17、商业金融用地、停车场用地、专业市场用地,目前为襄城中西医结合医院龙耀健康城项目,该企业已取得环评批复。在襄城县城乡总体规划(2015-2030)用地规划图中,已将其调整为医疗卫生用地。评价建议下一轮规划修编时,将该地块用地调整为医疗卫生用地,与襄城县城乡总体规划(2015-2030)保持一致。襄业路、襄禹路、创业路、古城路之间地块的东部分,规划为二类工业用地,目前为襄城县群发实业有限公司,该企业已取得环评批复。在襄城县城乡总体规划(2015-2030)用地规划图中,已将其调整为物流仓储用地。评价建议下一轮规划修编时,将该地块用地调整为物流仓储用地,与襄城县城乡总体规划(2015-2030)保持
18、一致。2、基础设施建设滞后路网建设、集中供水、污水处理、供热工程、燃气工程、环卫工程等基础设施建设滞后。主要体现在未搬迁的居住区道路系统不完善,导致相关配套的供水管网、排水管网、燃气管网未实施,集聚区一部分居住及工业用水还是依靠自备水井。大部分村庄未搬迁,导致该区域排水管网未建,村民生活污水尚未集中收集,存在生活污水面源污染。公厕和垃圾中转站未建设。3、村庄搬迁实施滞后集聚区规划搬迁的村庄除纪庄、王庄、五里堡外,其余村庄均未按计划搬迁。4、部分入驻企业与集聚区主导产业不符入驻企业与集聚区主导产业不符的企业共20家,占总数的38.5%,分别为塑料制品业、仓储、木材加工、家具制造业、食品制造业等。
19、另外,入驻企业中,一次性卫生用品制造业企业较少,仅1家。5、现有部分企业未严格执行环保管理制度要求许昌华恒电子产品有限公司、许昌市森普电子有限公司、许昌中舰能源科技有限公司等企业未取得环评手续,但已投产。1.5.2区域环境质量规划实施过程中,集聚区环境空气、地表水、土壤均有超标现象,地下水监测值均满足标准要求。但根据本次评价现状监测结果,环境空气、地表水、地下水、声环境、土壤监测值均能满足相应评价标准,因此,规划实施未对环境质量造成不良影响。1.5.3下一步发展调整建议1、用地布局调整建议根据上位规划要求,并尊重产业集聚区建设实际,对产业集聚区用地布局提出调整建议:根据襄城县城乡总体规划(20
20、15-2030),在下一轮规划修编时,将目前用地不符合规划的地块按实际和襄城县城乡总体规划(2015-2030)进行调整。对于本次评价提出的调整建议,管委会给予了解释或说明。2、产业发展建议鼓励符合产业集聚区主导产业项目入驻。由于一次性卫生用品制造业发展缓慢,建议将主导产业调整为服装制鞋业、机电设备制造业。以服装制鞋业、机电设备制造业为主,注重高科技企业的引进。入驻项目应满足环境准入条件要求,积极引进利于产业链条形成及延伸的项目。污染相对较重的既有企业的发展应以产品精深加工、技术升级改造和节能减排改造为主。1.5.4总体评价结论襄城县产业集聚区以规划、环评及其批复为依据,着力发展服装制造、机电
21、设备制造业,一次性卫生用品制造业发展缓慢。集聚区市政基础设施不完善。在开发建设中存在的环境问题主要表现为村庄搬迁滞后、基础设施建设滞后、用地布局未严格按照发展规划及原规划环评要求予以实施等。本评价对产业集聚区后续发展提出了相应的调整建议及环境准入要求,若规划调整建议及环境准入要求予以落实,并严格实施各项环境影响减缓措施,襄城县产业集聚区后续规划实施在环境保护方面是可行的。第二章 总论2.1编制依据2.1.1国家法律、行政法规及规范性文件1、 中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日施行);2、 中华人民共和国环境影响评价法(2016年9月1日起施行);3、 中华人民共和国水污染防治法(20
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