国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案.doc
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1、1国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案婴幼儿配方乳粉是婴幼儿的重要食品,是关系亿万家庭幸福和国家民族未来的特殊食品。习近平总书记强调,要下决心把乳业做强做优,让祖国的下一代喝上好奶粉。为进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度,按照党中央、国务院决策部署,特制定本行动方案。一、总体要求一、总体要求(一)指导思想。(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,贯彻中共中央 国务
2、院关于开展质量提升行动的指导意见 国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见 ,坚持“四个最严”,进一步强化标准规范、科技创新、执法监督和市场培育,全面提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。(二)基本原则。(二)基本原则。坚守质量底线,确保食品安全。坚守质量底线,确保食品安全。以产品质量提升带动产业提质增效,完善质量管理机制,落实企业食品安全主体责任,全面提高产品品质和质量安全水平,重塑消费者对国产婴幼儿配方乳粉的信心。坚持创新驱动,加强品牌引领。坚持创新驱动,加强品牌引领。鼓励企业优化产品配方,在技术装备、质量管理、营销模式等方面大胆创新,加快产品研2发创新和产业转型升级,加
3、强国产婴幼儿配方乳粉的品牌培育。立足国内实际,找准市场定位。立足国内实际,找准市场定位。充分认识提升国产婴幼儿配方乳粉品质、竞争力和美誉度的长期性与艰巨性,选准产业发展突破口,找准产品市场定位,促进国产婴幼儿配方乳粉与进口产品公平竞争、错位竞争。坚持市场主导,政府支持引导。坚持市场主导,政府支持引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重企业的主体地位,强化政府在政策引导、宏观调控、监督管理等方面的作用,维护公平有序的市场环境。(三)行动目标。(三)行动目标。大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划,国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加,更好地满足国内日益增长的消费需求
4、,力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在 60%以上;产品质量安全可靠,品质稳步提升,消费者信心和满意度明显提高;产业结构进一步优化,行业集中度和技术装备水平继续提升;产品竞争力进一步增强,市场销售额显著提高,中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的排名明显提升。二、实施二、实施“品质提升行动品质提升行动”,持续强化产品质量保障,持续强化产品质量保障坚持最严格的监管制度,严格落实企业主体责任和各级政府属地管理责任,健全全行业、全链条产品质量安全管理体系,实行从源头到消费的全过程监管。(四)加强标准引领和创新驱动。(四)加强标准引领和创新驱动。修订生鲜乳食品安全国家标准,完善婴幼儿配方乳粉生产工艺行业标准,
5、制定完整的工艺要求,提高生产管理控制水平。完善婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准。鼓励生产企业制定和实施3严于国家标准的企业标准,推动建立企业标准公开承诺制度。加强基础科研工作,推动建立以企业为主体、科研院校为支撑、产学研结合的科技创新和服务体系。依托现有资源建设国家乳品安全与营养分析中心,强化与企业的合作,实施国家母乳研究计划,争取用 3 年时间收集并整合企业现有数据资源,建立统一的母乳研究数据库,对不同区域、不同成长阶段的婴幼儿所需营养元素进行分析研究,促进相关信息互联共享。完善配方注册管理办法,结合母乳研究成果和市场消费需求,支持生产企业优化配方,加快产品研发,推动科研成果转化应用。推动婴幼
6、儿配方乳粉原辅料的自主研发生产,解决供给瓶颈问题。(五)健全企业质量安全管理体系。(五)健全企业质量安全管理体系。在企业现有质量安全追溯体系的基础上,逐步建立全国统一的婴幼儿配方乳粉质量安全追溯平台,实现全过程、电子化信息查询追溯,力争三年内实现质量安全追溯体系建设覆盖 60%以上婴幼儿配方乳粉企业,并与国家重要产品质量追溯平台对接。推动婴幼儿配方乳粉生产企业实施良好生产规范,建立危害分析与关键控制点(HACCP)体系并有效运行,鼓励企业获得认证,及时识别和评估潜在危害。鼓励生产企业设置独立的内部质量安全审查部门和专职审查员,引导督促企业建立食品安全自查制度和问题报告制度,健全产品质量问题快速
7、反应及处理机制。(六)完善产品检验检测制度。(六)完善产品检验检测制度。指导督促企业严格按照食品安全标准加强原料、半成品检验检测把关,实施全过程质量安全控制,对出厂的婴幼儿配方乳粉按照食品安全标准实施批批检验检测。鼓励企业自行设置产品质4量安全风险指标,将长期积累的检验检测数据与市场监管、卫生部门和相关科研机构共享,优化检验检测指标。加强对婴幼儿配方乳粉检验检测机构的管理,提高检验检测能力,规范检验检测程序,对检验检测中发现的潜在风险及时向当地监管部门报告。(七)加强体系检查与产品抽检。(七)加强体系检查与产品抽检。建立婴幼儿配方乳粉食品安全生产规范体系检查常态化机制,用 3 年时间完成新一轮
8、生产企业全面检查,强化对生产环境、生产质量管理体系运行、原料查验和检验检测能力等方面的检查,指导企业规范管理。建立国家婴幼儿配方乳粉食品安全审查专家库,吸引相关领域的专家加入审查员队伍。完善产品抽检制度,对出现过指标不合格的婴幼儿配方乳粉企业加大抽检力度。严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、篡改标签标识以及在标签中标注虚假、夸大的内容等违法行为。三、实施三、实施“产业升级行动产业升级行动”,不断提高产品市场竞争力,不断提高产品市场竞争力加快提升国产婴幼儿配方乳粉产品科技含量,降低生产成本,推进企业转型升级,全面提升国产婴幼儿配方乳粉的市场竞争力。(八)推进奶源基地专业化生产
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