某地基础设施规划专题noe.docx
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1、珠江三角洲基础设施专题规划目录一、现状与与主要问问题(一)现现状(二)主主要问题题二、指导思思想和战战略目标标(一)指指导思想想(二)战战略目标标三、主要任任务(一)继继续加快快高速公公路建设设,完善善高速公公路网络络(二)建建设以广广州为中中心、衔衔接港澳澳的珠江江三角洲洲城际快快速轨道道交通系系统(三)建建立以枢枢纽港为为中心的的珠江三三角洲港港口体系系(四)建建设以广广州新白白云国际际机场为为中心的的航空港港体系(五)加加快电源源和电网网建设(六)建建设液化化天然气气(LNNG)主主干线及及相关工工程(七)建建设人水水协调的的防洪、防防风暴潮潮、排涝涝减灾工工程体系系(八)建建立持续续优
2、化的的水资源源配置体体系(九)建建成舒适适和谐的的水环境境保护与与生态建建设体系系(十)建建设珠江江三角洲洲主要城城市分质质供水网网(十一一)推进进基础设设施信息息化建设设四、政策策措施(一)深深化管理理体制改改革,实实现政企企分开,建建立比较较完善的的市场体体系(二)进进一步完完善筹资资渠道,加加大交通通能源等等基础设设施建设设投资力力度(三)加加强管理理和监督督,保证证工程质质量,降降低工程程造价,提提高工程程效益,防防止低水水平重复复建设(四)制制定征地地拆迁的的优惠政政策(五)充充分发挥挥政府在在物流发发展中的的作用(六)进进一步加加强政策策法规和和监督保保障体系系的建设设(七)推推进
3、交通通、能源源和水利利基础设设施的可可持续发发展(八)继继续加强强粤港澳澳大型基基础设施施方面的的衔接和和协调附表一一:珠江江三角洲洲“十五五”交通通重点建建设项目目附表二二:珠江江三角洲洲“十五五”能源源重点建建设项目目附表三三:珠江江三角洲洲“十五五”水利利重点建建设项目目改革开开放以来来,珠江江三角洲洲充分发发挥毗邻邻港澳的的区位优优势、信信息优势势以及华华侨众多多的人文文优势,敢敢闯实干干,开拓拓创新,采采取一系系列措施施,加大大交通、能能源和水水利等基基础设施施建设的的力度,取取得了显显著的成成绩。经经过二十十多年的的建设和和发展,初初步扭转转了珠江江三角洲洲基础设设施建设设滞后的的
4、局面,基基本满足足了该区区国民经经济和社社会发展展的需要要,促进进了区域域经济的的腾飞,使使珠江三三角洲成成为广东东省乃至至全国经经济发展展最活跃跃和最具具发展潜潜力的地地区之一一。19999年,省省委、省省政府明明确提出出:珠江江三角洲洲在20010年年左右要要率先基基本实现现社会主主义现代代化。新新的发展展形势,对对交通、能能源和水水利基础础设施从从量和质质的方面面提出了了更新、更更高的要要求。如如何按照照率先基基本实现现社会主主义现代代化的要要求,做做好珠江江三角洲洲基础设设施现代代化规划划是迫切切需要解解决的重重要课题题之一。本次基基础设施施现代化化规划内内容包括括:交通通、能源源、水
5、利利三大部部分。一、现状状与主要要问题(一)现现状初步形形成以广广州为中中心,多多种运输输方式相相配合,沟沟通广东东省和全全国的交交通运输输网络框框架。至至20000年底底,全区区公路通通车里程程达到2290229公里里,其中中高速公公路8006公里里,一级级公路334244公里,二二级公路路37004公里里,分别别占广东东省688、663.55和227.77;公公路密度度为699.6公公里/百百平方公公里,高高出广东东省平均均水平112.55个百分分点。铁铁路运营营里程5514公公里,占占广东省省26.5,其其中干线线里程4466公公里。现现有港口口泊位225411个,其其中万吨吨级以上上泊
6、位1101个个,占广广东省880;全区港港口吞吐吐能力达达到3000000万吨,约约占广东东省港口口吞吐能能力的882;完成货货物吞吐吐量2881377万吨,其其中集装装箱8552.77万标箱箱,分别别占广东东省877.6、977.8。现有有航道8823条条,通航航里程664488公里,占占广东省省47。输油油气管道道里程2234公公里,占占广东省省15;广州州、深圳圳和珠海海三大民民航机场场20000年完完成吞吐吐量19969万万人,占占广东省省92.0。目目前,该该区公路路交通状状况明显显改善;铁路运运输紧张张状况有有所缓解解;港口口压船压压港减少少;民航航运力基基本适应应需求(珠珠三角综
7、综合运输输网络见见插图一一)。基本成成为广东东省能源源消费和和电网的的核心。220000年珠江江三角洲洲能源消消费总量量达到666344.2万万吨标煤煤,占广广东省770.22;全全社会用用电量9983亿亿千瓦时时,占广广东省773.66;有有效发电电总装机机容量达达19443.66万千瓦瓦,占广广东省669.11。已已形成较较强的5500KKV、2220KKV、1110KKV输配配电网,其其中5000千伏伏电网形形成主干干环形网网络,并并已延伸伸至东西西两翼和和粤北山山区,有有5000千伏变变电站77座,5500千千伏变电电总容量量12000万千千伏安,5500千千伏线路路总长度度11664
8、千米米。建成成城市输输气主干干管网228511公里,供供气能力力约1225万户户,用气气户955万户。该区水水资源丰丰富,初初步形成成了以防防洪为主主,兼有有排涝、供供水、灌灌溉、发发电等功功能的水水利工程程体系。该该区是珠珠江流域域东江、西西江、北北江三江江汇合,八八大口门门分流入入海,河河网纵横横交错、水水流条件件错综复复杂的三三角洲河河网区,资资源丰富富但地域域分布不不均匀。珠珠江三角角洲已建建成了一一批具有有一定规规模和较较高防洪洪标准的的水利工工程,西西江下游游有万亩亩以上防防洪堤围围14条条,总长长1300公里;北江下下游有北北江大堤堤全长661.33公里;西、北北江三角角洲万亩亩
9、以上堤堤围711条,全全长18876公公里,大大型水闸闸19座座,建成成锦江、镇镇海、大大沙河、流流溪河等等4座大大型水库库及一批批中型水水库;东东江下游游有万亩亩以上防防洪堤围围19条条,总长长2444公里。(二)主要要问题交通通1.网网络布局局不完善善,通行行能力仍仍显不足足。高速速公路尚尚未成网网,总量量仍显不不足;铁铁路网络络布局欠欠合理,珠珠江西岸岸无铁路路运营;广州铁铁路枢纽纽建设滞滞后;主主要城市市交通拥拥挤堵塞塞,行车车速度慢慢;大型型专业化化码头能能力不足足,航道道满足不不了船舶舶大型化化的需要要;现有有白云机机场能力力紧张。2.结结构性矛矛盾突出出。高速速公路比比重小;铁路
10、繁繁忙线路路客货混混行影响响了速度度和效率率;公用用码头吞吞吐能力力紧张,特特别是广广州港和和深圳港港大型集集装箱专专用泊位位的吞吐吐能力不不足,缺缺口达225-330,货货主码头头和部分分港口件件杂货泊泊位能力力富余;枢纽港港航道水水深不适适应国际际航运船船舶大型型化的需需要;城城际快速速轨道交交通网络络建设尚尚未起步步。3.各各种运输输方式之之间的衔衔接协调调不够。各各自为政政的经营营管理模模式不能能适应现现代物流流业发展展的需要要,影响响了整体体运输效效率的发发挥。能源1.人人均用能能水平及及能源利利用效率率低。220000年珠江江三角洲洲人均消消费2.1吨标标准煤,人人均用电电量300
11、52千千瓦时,低低于日本本、欧美美等国家家90年年代的水水平,也也低于香香港、台台湾地区区19999年水水平;万万元GDDP能耗耗0.99吨标煤煤,比欧欧美等发发达国家家水平高高出近33倍。2.能能源消费费结构不不合理。油油、气等等优质能能源的使使用比例例偏低,仅仅占能源源消费总总量的555;电力生生产以煤煤电为主主,且大大多数煤煤电厂未未安装脱脱硫装置置,给环环境带来来很大压压力,酸酸雨频率率超过550。3.电电力供应应尚未能能完全满满足社会会经济发发展的需需要。一一是电源源结构不不合理,单单机容量量5万千千瓦及以以下小煤煤电、小小油电、柴柴油机组组及地方方小水电电装机容容量达6660万万千
12、瓦,占占全区电电力装机机总容量量的300,这这些小机机组出力力不足,难难以调度度,且能能耗高、污污染大,急急需淘汰汰;电源源建设后后劲不足足;二是是电网建建设滞后后,不能能满足用用电增长长和大规规模接收收西电的的需要,部部分地区区供电仍仍存在“卡卡脖子”问问题;电电网建设设用地与与经济发发展矛盾盾突出。水利1.防防洪保安安标准不不高。受受洪水威威胁较大大的西江江尚无防防洪控制制工程;江海堤堤防标准准普遍不不高,捍捍卫万亩亩以上堤堤围基本本未达标标,部分分蓄水工工程特别别是中小小型水库库尚未达达到部颁颁防洪标标准,城城市防洪洪排涝能能力偏低低,机电电排灌设设施老化化;部分分河道淤淤积严重重,入海
13、海河口泄泄洪纳潮潮不畅;三防指指挥尚未未形成体体系。2.江江河水污污染日趋趋严重,水水质型缺缺水问题题日益突突出。由由于大量量工业和和生活废废污水未未经处理理就直接接排入江江河,大大部分河河道水体体均受到到不同程程度的污污染,造造成水质质恶化,可可用水资资源量减减少,部部分地区区出现水水质性缺缺水,近近海海湾湾时有赤赤潮出现现,水生生态环境境受到严严重威胁胁。3.水水资源分分布不均均匀,调调配能力力不强,部部分地区区出现资资源性和和工程性性缺水。如如深圳、东东莞等地地区,本本地可利利用资源源较少,又又远离过过境水源源,形成成资源性性缺水。许许多工程程建设标标准低,管管理维护护水平低低,运行行时
14、间长长,老化化失修严严重,灌灌区配套套不全,渗渗漏损失失严重,部部分地区区出现工工程性缺缺水。4.水水资源管管理体制制不健全全。目前前水资源源的管理理体制仍仍是部门门分割,水水资源开开发、利利用和保保护缺乏乏有机统统一,难难于实现现水资源源的优化化配置。水水利资金金投入尚尚未形成成有效机机制,投投资力度度与其基基础设施施的地位位不适应应。现行行的水资资源管理理体制落落后,难难以适应应水利现现代化的的要求。二、指导思思想和战战略目标标(一)指指导思想想以市场场为导向向,以可可持续发发展为前前提,以以社会效效益和经经济效益益为中心心,以加加强管理理和应用用先进科科学技术术为手段段,以满满足珠江江三
15、角洲洲率先基基本实现现社会主主义现代代化要求求和提高高人民物物质文化化生活水水平为目目的,继继续加强强珠江三三角洲基基础设施施建设,实实现基础础设施现现代化,并并适度超超前于经经济发展展;实施施区域协协调发展展战略,处处理好珠珠江三角角洲地区区与东西西两翼和和粤北山山区的发发展关系系,进一一步发挥挥珠江三三角洲地地区在广广东省社社会经济济发展中中的龙头头带动作作用。(二)战略略目标交交通到“十十五”期期末,建建立比较较完善的的交通运运输市场场体系;初步形形成多种种运输方方式协调调配套的的集装箱箱运输系系统、大大宗散货货运输系系统;进进一步建建设广州州、深圳圳地铁等等城市交交通系统统,起步步建设
16、连连接珠江江三角洲洲主要城城市、与与港澳衔衔接的快快速轨道道交通系系统;以以信息化化、网络络化为基基础,加加快智能能型交通通的发展展,积极极推进现现代物流流系统的的形成。基基本形成成以公路路为基础础,以铁铁路为骨骨干,水水运、航航空运输输协调发发展,对对外运输输通道和和港站主主枢纽相相互衔接接,结构构趋于合合理,运运输能力力显著增增强,运运输质量量明显提提高的综综合运输输体系。到20010年年,珠江江三角洲洲经济区区将建成成布局完完善、分分工合理理、协调调发展、沟沟通广东东省、连连接港澳澳的综合合运输网网,形成成畅通、安安全、舒舒适、便便捷的现现代化综综合运输输体系,基基本实现现客运快快速化,
17、货货运物流流化,管管理智能能化。全全区公路路里程达达到3.5万公公里,公公路密度度85公公里/百百平方公公里,铁铁路里程程达到7774公公里,港港口和机机场适应应经济发发展的需需要。能源到“十十五”期期末,330万千千瓦机组组容量占占全区装装机容量量70以上,比比20000年提提高355。人人均用能能2.88吨标煤煤,人均均用电999700千瓦时时,万元元GDPP能耗00.755吨标煤煤/人。人人均用能能水平接接近中等等发达国国家水平平,电网网设备技技术水平平、管理理水平进进一步提提高。20110年,建建立安全全、稳定定、经济济、高效效、清洁洁的多元元化能源源生产和和供应体体系,人人均用能能水
18、平达达到中等等发达国国家水平平。水利到“十十五”期期末,全全面提高高江海堤堤围的防防洪潮能能力。北北江大堤堤加固达达标,其其防洪标标准可达达到防御御1000年一遇遇洪水标标准,加加上飞来来峡水利利枢纽联联合防洪洪调度,可可达到防防御3000年一一遇洪水水标准;深圳市市市区防防洪标准准要达到到防御1100年年一遇洪洪水标准准,深圳圳市的主主要海堤堤防潮标标准达550-1100年年一遇;开展珠珠江八大大口门与与河道的的综合整整治,提提高江河河泄洪能能力。重重要城市市排涝能能力达到到10-20年年一遇最最大244小时设设计暴雨雨1天排排完的标标准。初初步建立立水资源源优化配配置工程程体系,全全面建立
19、立水资源源保护区区和主要要河段饮饮用水源源保护区区,饮用用水源水水质不低低于国家家地表水水类水质质标准,其其中类水质质达标率率达到990以以上;积积极推广广小区分分质供水水,使珠珠江三角角洲主要要城市110000万居民民饮上优优质水;城镇居居民生活活和工业业用水供供水保证证率达到到95,深圳圳、顺德德达到997;通过综综合整治治遏制水水污染发发展势头头,生活活污水处处理率达达50,深圳圳、顺德德市达660以以上。到20010年年江海堤堤围和蓄蓄水工程程全面达达标。广广州市、珠珠海市和和各地级级市市区区的防洪洪标准都都要达到到50-1000年一遇遇;一般般堤围达达到200-300年一遇遇;各重重
20、点大海海堤的防防潮标准准要达550-1100年年一遇;排涝设设施全面面达标。饮饮用水源源一、二二级保护护区达到到国家地地表水环环境标准准类水质质,实现现供水城城乡一体体化,优优质供水水网建设设取得较较大进展展,城镇镇居民生生活用水水和工业业用水供供水保证证率达到到97;水污污染得到到有效控控制。建建立珠江江三角洲洲地区的的防洪排排涝、给给水保障障、水环环境保护护体系,实实现人水水协调、配配置优化化、供水水安全、山山清水秀秀、环境境优美,保保障经济济社会的的可持续续发展。三、主要任任务继续完完善高速速公路网网络,加加强大通通道尤其其是东部部城际交交通建设设,改善善公路等等级结构构,加强强公路运运
21、输枢纽纽建设,提提高公路路运输装装备的技技术水平平;起步步建设连连接珠江江三角洲洲主要城城市并与与香港、澳澳门衔接接的城际际快速轨轨道交通通系统;加快沿沿海主枢枢纽港口口和珠江江三角洲洲骨干航航道网以以及广州州新白云云国际机机场建设设。贯彻开开发与节节约并重重的方针针,以电电力建设设为中心心,在积积极实施施国家“西西电东送送”战略略的前提提下,集集中力量量建设大大型骨干干电厂,切切实保障障生产、生生活用电电需要。加加大淘汰汰小火电电机组的的力度,加加快电源源结构的的调整和和优化;加快液液化天然然气项目目建设,适适当发展展核电和和天然气气发电,逐逐步提高高清洁能能源的比比重,积积极推广广太阳能能
22、等可再再生能源源的利用用;继续续加强骨骨干电网网建设及及城乡电电网的建建设和改改造。建立人人水协调调的防洪洪除涝与与防风暴暴潮体系系,优化化配置的的水资源源供给体体系,高高质和谐谐的水环环境保护护和生态态建设体体系,统统一高效效的水管管理体系系,完善善的水政政策法规规体系和和创新务务实的科科技与人人才队伍伍建设体体系。使使珠江三三角洲防防灾抗灾灾能力、安安全供水水保证程程度明显显提高,城城市饮用用水源地地水质达达到国家家规定的的标准,水水环境得得到根本本改善。加加快江海海堤围与与蓄水工工程达标标加固,开开展珠江江河口综综合整治治,提高高大江大大河和大大中城市市的防洪洪能力;加强水水资源配配置枢
23、纽纽工程,跨跨流域调调水工程程建设,提提高水资资源优化化配置能能力;科科学合理理配置水水资源,改改造水厂厂工艺和和供水管管网,推推进主要要城市优优质供水水网建设设;建设设一批综综合治污污工程和和水质监监控信息息系统,有有效控制制水污染染,全面面提高江江河水质质标准。(一)继续续加快高高速公路路建设,完完善高速速公路网网络“十五五”期,新新增公路路通车里里程约220000公里,使使珠江三三角洲公公路通车车里程达达到3110000公里,公公路密度度75公公里/百百平方公公里。继继续完善善高速公公路网布布局及运运输服务务网络,进进一步发发挥公路路在现代代化综合合运输体体系中的的主通道道和基础础性作用
24、用。重点点建设京京珠国道道主干线线高速公公路汤塘塘至广州州太和段段、新洲洲至坦尾尾段,同同三国道道主干线线高速公公路开平平至阳江江段以及及京珠、同同三线广广州绕城城等高速速公路114000公里。预预计到220055年,珠珠江三角角洲经济济区高速速公路通通车里程程17000-118000公里,一一级公路路40000公里里。预计计“十五五”投资资约4990亿元元,按照照省所占占的股比比,省共共需投入入资本金金42.7亿元元。20005-220100年,进进一步完完善高速速公路网网络布局局。主要要通道及及中心城城市交通通拥挤状状况得到到明显改改善;提提高公路路的装备备水平和和信息化化水平,区区内高速
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