深圳市五届人大二次会议概述cgu.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.市五届人大二次会议文件政府工作报告 (四)2011年1月16日在深圳市第五届 人民代表大会第二次会议上 市长许勤各各位代表表: 现在,我代代表深圳圳市人民民政府向向大会作作工作报报告,请予审审议,并请各各位政协协委员和和其他列列席人员员提出意意见。 一、“十一一五”发展成成就及20110年工作作回顾 “十一五”期间,全市人人民在市市委的坚坚强领导导下,以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导,全面贯贯彻落实实科学发发展观,有效应应对国际际金融危危机
2、的严严重冲击击,较好地地完成了了“十一五”规划的的主要目目标任务务,全市经经济、政政治、文文化、社社会和生生态文明明建设取取得显著著成就。 一是综合经经济实力力连续跃跃升。“十一五”期间,我市经经济总量量接连跨跨越五个个“千亿”大关。20110年,预计实实现本市市生产总总值95000亿元,比20005年增长86%。人均均生产总总值1.446万美元,增长58.9%。规模模以上工工业增加加值、高高新技术术产品产产值、地地方财政政一般预预算收入入和全口口径财政政收入跃跃上新台台阶,分别为40550亿元、101176亿元、11006.88亿元和35007亿元,增长88%、1088%、1688%和158
3、8%。外贸贸出口20442亿美元,实现十十八连冠冠。社会会消费品品零售总总额30000亿元,实现翻翻番。五五年累计计完成全全社会固固定资产产投资77440亿元,接近前25年总和和。 二是经济竞竞争力显显著增强强。成为为首个国国家创新新型城市市。全社社会研发发投入占占gdp比重达3.664%,是全国国平均水水平的两两倍。核核心技术术自主创创新能力力得到提提升,pcct国际专专利申请请量连续续7年居国国内首位位,五年累累计专利利申请量量和授权权量分别别达到19.38万件和10.67万件,基因研研究、通通信技术术水平达达到国际际一流。国国家超级级计算深深圳中心心及电子子信息产产品标准准化等5家国家家
4、工程实实验室落落户深圳圳,中科院院深圳先先进技术术研究院院、华大大基因研研究院建建成运行行。国家家发改委委批准在在深设立立国家基基因库。产产业结构构明显优优化,三次产产业比例例为0.11:477.2:52.7,实现了了三次产产业结构构从“二三一”到“三二一”的战略略性调整整。现代代产业体体系框架架基本形形成,四大支支柱产业业增加值值占gdp的比重重超过60%。战略略性新兴兴产业迅迅速崛起起,在全国国率先出出台生物物、互联联网、新新能源三三大产业业振兴规规划及产产业政策策。金融融业增加加值占gdp比重由8%提高到13%左右,国内金金融机构构本外币币存、贷贷款余额额双双实实现翻番番,分别达达到20
5、8850亿元和159921亿元。创创业板成成推出,深交所20110年ipo家数位位居全球球第一,深圳多多层次资资本市场场更加完完善。深深圳港集集装箱吞吞吐量和和机场旅旅客吞吐吐量分别别为22551万标箱箱和26771万人次,增长39%和64%。文化化产业增增加值占占gdp比重达6.005%,文化与与科技、金金融、旅旅游融合合发展的的模式初初步形成成。总部部经济发发展迅速速,在深投投资的世世界500强企业业达到180家。经经济效益益持续提提高,每平方方公里产产出gdpp4.777亿元、税税收1.774亿元,分别提提高2.223亿元和1.007亿元。万万元gdp能耗和和水耗分分别为0.551吨标准
6、准煤和220.33立方米米,相当于于全国平平均水平平的1/2和1/110。二氧氧化硫和和化学需需氧量排排放量分分别下降降31%和37%,圆满完完成国家家节能减减排任务务。 三是城市能能明显提提升。城城市总体体规划获获国务院院批复,确定了了未来十十年的城城市发展展蓝图。地地铁建设设取得重重大成果果,总长1778公里的1-5号线即即将全面面开通。“一横八八纵”骨干路路网基本本建成,各组团团交通联联系更加加紧密。广广深港客客运专线线、厦深深铁路等等项目加加快建设设,进一步步强化了了深圳全全国综合合交通枢枢纽城市市地位。一一批水、电电、油、气气工程进进展顺利利,资源能能源保障障能力明明显提升升。城市市
7、更新加加快推进进,城中村村综合整整治和市市容环境境提升行行动成效效明显。五五年新建建各类公公园435个,“公园之之城”初步建建成。环环境保护护从传统统的治污污保洁向向生态建建设和低低碳发展展转变,城市生生活污水水集中处处理率从从46%提升到85%,污水再再生利用用率从不不足1%上升到27.1%,被确定定为全国国首批生生态文明明建设试试点地区区。 四是改革开开放深入入推进。国国家正式式批准我我市为国国家综合合配套改改革试验验区,经济特特区范围围扩大到到全市,前海深深港现代代服务业业合作区区发展上上升为国国家战略略。行政政体制改改革稳步步推进,设立光光明、坪坪山新区区,完成市市政府大大部门体体制改
8、革革,在全国国率先实实施公务务员分类类管理和和聘任制制改革,事业单单位改革革取得阶阶段性成成果。创创新基层层社区体体制机制制,社会工工作制度度初步建建立,社会组组织登记记管理体体制改革革先行一一步。人人口管理理模式取取得突破破,居住证证制度全全面推行行。第三三轮财政政体制改改革取得得显著成成效,财政资资金管理理运营水水平进一一步提高高。市属属国有企企业三项项制度改改革基本本完成,资产总总额与利利润总额额实现倍倍增。推推进公交交特许经经营改革革,公交服服务向规规模化、专专业化转转变。“走出去”战略迈迈出坚实实步伐,华为、中中兴等龙龙头企业业形成全全球布局局,中国-越南(深圳-海防)经贸合合作区建
9、建设有序序推进。深深港西部部通道、福福田口岸岸等一批批重大跨跨界基础础设施投投入使用用,深港合合作不断断深化。深深澳、深深台合作作加强。深深莞惠一一体化进进程加快快,“双转移”、“双到”工作扎扎实推进进,服务全全省的能能力不断断增强。积积极做好好对口帮帮扶工作作,出色完完成对口口支援四四川、甘甘肃地震震灾区恢恢复重建建任务,受到中中央的高高度肯定定。援疆疆工作取取得阶段段性成果果。 五是社会民民生持续续改善。人人民生活活水平明明显提高高,居民人人均可支支配收入入达3.222万元,居内地地大城市市首位。城城镇居民民登记失失业率始始终控制制在3%以内,零就业业家庭户户数保持持动态归归零。企企业退休
10、休人员养养老待遇遇大幅提提高,社会保保险覆盖盖面继续续扩大,在全国国率先实实现全民民医保。在在明显缓缓解户籍籍低收入入家庭住住房困难难的基础础上,保障性性安居工工程的重重点逐步步转向各各类人才才和“夹心层”群体。社社会救助助、社会会福利和和优抚安安置三大大体系基基本建立立,连续四四次被评评为“全国双双拥模范范城”。 教育、卫生生、文化化、体育育等社会会事业加加快发展展。高标标准实施施免费义义务教育育,惠及学学生272万人次次。新增增基础教教育学位位26万个,完成原原特区外外96所村办办小学标标准化改改造。高高等教育育发展取取得突破破,在校学学生人数数增加2.2万人,清华、北北大、哈哈工大深深圳
11、研究究生院成成为我市市高等教教育和自自主创新新的重要要支撑,深圳大大学新增增博士学学位点3个,深圳高高等职业业教育水水平全国国领先。市市第三人人民医院院、疾控控中心等等17个重大大卫生设设施建成成使用,全市医医疗机构构总数增增长68.8%,医疗机机构床位位数增长长33.6%。社康康中心达达到607家,实现全全覆盖。一一批重大大公共文文化设施施投入使使用,市属公公益文化化场馆在在全国率率先实行行免费开开放,城市街街区24小时自自助图书书馆系统统与“市民文文化大讲讲堂”获国家“文化创创新奖”。深圳圳被联合合国教科科文组织织授予“设计之之都”称号,连续两两次被评评为“全国文文明城市市”。成申申办第2
12、6届世界界大学生生夏季运运动会,各项筹筹办工作作全面展展开。 社会安全形形势总体体保持稳稳定,重大恶恶性案件件继续下下降,市民群群众安全全感进一一步提升升。食品品安全“五大工工程”、“四大体体系”初步建建成,药品安安全专项项整治成成效明显显,成应对对了人禽禽流感、甲甲型h1nn1流感等等重大疫疫情。安安全生产产、应急急管理、信信访维稳稳工作扎扎实推进进。人口口计生、统统计、司司法、档档案、民民族、宗宗教、外外事、港港澳、台台务、侨侨务、民民防、气气象、防防震减灾灾等各项项工作取取得新进进步。 六是政府自自身建设设不断加加强。认认真执行行法律法法规和人人大各项项决议,自觉接接受人大大的法律律监督
13、、工工作监督督和人民民政协、民民主党派派的民主主监督及及社会各各方面的的监督。市市政府系系统共办办理代表表重点建建议11件、建建议28777件,政协建建议案19件、提提案31884件,代表和和委员满满意和基基本满意意率达到到99%以上。法法治政府府建设取取得重大大进展,制定全全国第一一个法治治政府建建设指标标体系。开开展第四四轮行政政审批制制度改革革,率先清清理规范范非行政政许可审审批和登登记事项项。加强强行政电电子监察察,全面试试行政府府绩效管管理。加加快推进进政务公公开和电电子政务务建设,市行政政服务大大厅被评评为全国国“人民满满意的公公务员集集体”。继续续加大反反腐倡廉廉力度,严肃查查处
14、了一一批典型型案件,依法惩惩处了一一批腐败败分子,廉政建建设取得得新进展展。 2010年年是深圳圳不平凡凡的一年年,总书记记亲自出出席深圳圳经济特特区建立立30周年庆庆祝大会会并发表表重要讲讲话,赋予了了特区新新的历史史使命,为深圳圳未来发发展指明明了方向向。总理理专程来来深视察察,对新形形势下经经济特区区的发展展作出了了重要指指示。新新一届政政府全面面贯彻落落实总书书记重要要讲话、总总理重要要指示精精神和市市第五次次党代会会、五届届人大一一次会议议的决策策部署,按照“五个继继续、五五个努力力”的要求,弘扬“想干、敢敢干、快快干”精神,推动经经济社会会平稳较较快发展展,为“十一五”画上了了圆满
15、的的句号。 (一)科学学谋划经经济发展展方式转转变。召召开加快快转变经经济发展展方式专专题会议议,出台关关于加快快转变经经济发展展方式的的决定及及行动计计划,推动经经济进入入科技引引领、创创新驱动动、内生生增长、低低碳绿色色的发展展轨道。大大力推进进自主创创新,引进光光启高等等理工研研究院等等一批高高层次创创新科研研团队。制制订新材材料、文文化创意意两大产产业振兴兴规划,实施战战略性新新兴产业业重点项项目计划划,支持694个产业业项目,20010年生物物、互联联网、新新能源三三大新兴兴产业增增速分别别为30%、24.2%和29.3%。国家家低碳城城市试点点工作进进展顺利利,成立深深圳排放放权交
16、易易所,成举办办世界电电动车大大会,在全国国率先投投放使用用纯电动动出租车车。认真真组织编编制全市市“十二五”规划。 (二)全力力推进经经济平稳稳较快增增长。市市领导率率队分赴赴300多家企企业开展展下基层层送服务务促转变变调研活活动,主动为为企业排排忧解难难。着力力扩大固固定资产产投资,6大领域80个项目目集中开开工,华星光光电主体体厂房提提前封顶顶,长安标标致项目目前期工工作有序序推进。落落实国家家促进消消费有关关政策,积极扩扩大本地地消费,进一步步释放了了居民消消费潜力力。大力力实施内内贸战略略,举办或或参加21个国内内经贸洽洽谈会,深圳产产品内销销总量继继续提升升。进一一步扩大大对外贸
17、贸易,优化外外贸结构构,一般贸贸易出口口比重达达31.3%,提高2个百分分点。 (三)着力力改善社社会民生生。认真真落实全全市社会会建设工工作大会会精神,把社会会建设摆摆在与经经济建设设同等重重要位置置。精心心实施深深圳经济济特区建建立30周年“十项民民生工程程”,办好发发放医保保补助等等惠民实实事。实实施积极极就业政政策,促进4.9万名失失业人员员实现再再就业,城镇登登记失业业率控制制在2.445%以内。着着力构建建劳动关关系,劳动纠纠纷案件件下降25.6%。出台台关于推推进教育育改革发发展率先先实现教教育现代代化的决决定,成为国国家教育育综合改改革试点点城市。启启动“百校扶扶百校”工程,建
18、成3所全寄寄宿制普普高学校校,新增普普高学位位90000个。深深圳大学学人事制制度改革革付诸实实施,南方科科技大学学获准筹筹办,深港高高等教育育合作取取得新进进展。基基本公共共卫生服服务均等等化水平平位居全全国前列列,社康中中心全面面实行国国家基本本药物“零加成”制度。成成举办联联合国教教科文组组织创意意城市网网络大会会,提升了了深圳文文化形象象。积极极构建立立体防控控体系,加强矛矛盾纠纷纷排查化化解,深入推推进严打打整治行行动,社会治治安进一一步好转转。实施施人才安安居工程程,启动安安居型商商品房建建设,全面实实施住房房公积金金制度。认认真落实实国务院院关于坚坚决遏制制房价过过快上涨涨有关政
19、政策精神神,出台严严格的调调控政策策,努力保保持房地地产市场场健康发发展。实实现基本本养老保保险关系系转移接接续的平平稳过渡渡。积极极落实国国家稳定定消费价价格总水水平有关关政策,市场供供应充足足、秩序序良好。初初步完成成第六次次全市人人口普查查。 (四)加快快推进特特区一体体化。出出台特区区一体化化发展总总体思路路和工作作方案,明确了了一体化化的目标标、路径径和步骤骤。经济济特区现现行113部法规规和70部规章章得到全全面梳理理,有效解解决了特特区一体体化相关关法规的的适用问问题。按按照基础础设施先先行原则则,加快推推进南坪坪快速二二期、丹丹平快速速、沿江江高速等等重大交交通项目目建设,41
20、公里地地铁线路路投入试试运营。北北线引水水和东江江水源二二期工程程相继通通水,铁岗水水库扩建建工程完完工移交交,供水管管网改造造工程取取得积极极成效。基基本实现现原特区区外100万户有有线数字字电视用用户的整整体转换换。光明明、坪山山等能区区和龙华华、大运运等新城城建设明明显加快快,有力地地带动了了原特区区外地区区的整体体发展,实现了了特区一一体化当当年初见见成效的的预期目目标。 (五)全面面优化城城市环境境。完善善城市更更新政策策体系,积极推推进大冲冲、岗厦厦、南科科大校区区等重点点项目,实现了了从局部部改造到到全面更更新的跨跨越。市市容环境境提升行行动取得得突破性性进展,街景美美化、建建筑
21、物与与公共设设施外立立面翻新新、口岸岸环境和和户外广广告整治治成效明明显。大大运中心心、深交交所大厦厦、京基基金融中中心等一一批标志志性建筑筑封顶,1007、205国道、北北环大道道等改造造基本完完成。加加强环境境治理,龙华、观观澜污水水处理厂厂二期项项目开工工。深入入开展生生态市建建设,建成区区域绿道道335公里、城城市和社社区绿道道77公里。 (六)继续续深化改改革开放放。进一一步推进进公务员员制度改改革,公开招招聘首批批行政执执法类公公务员,新进公公务员全全部实行行聘任制制。设立立前海管管理局,探索法法定机构构运作新新模式。加加快户籍籍制度改改革,推行积积分入户户政策,拓宽了了外来务务工
22、人员员入户渠渠道。全全面加强强深港合合作,启动河河套地区区发展规规划及工工程研究究,加快推推动东部部通道等等跨界基基础设施施建设。以ecfa签订为契机,组团参加“台湾广东周”活动,深台合作取得新进展。与汕尾共建深汕特别合作区,探索区域统筹发展新模式。 各位代表,这些成成绩的取取得,是党中中央国务务院、省省委省政政府和市市委坚强强领导的的结果,是全市市人民艰艰苦奋斗斗、努力力拼搏的的结果。在在此,我代表表深圳市市人民政政府,向奋斗斗在各条条战线的的全市广广大干部部群众和和外地来来深建设设者,向给予予我们不不懈支持持的人大大代表、政政协委员员、各民民主党派派、工商商联和社社会各界界人士,向中央央和
23、各省省区市驻驻深单位位,驻深解解放军、武武警官兵兵,向所有有关心和和支持深深圳发展展的港澳澳同胞、台台湾同胞胞、海外外侨胞和和国际友友人表示示崇高的的敬意和和衷心的的感谢! 在看到成绩绩的同时时,我们也也要清醒醒地认识识到存在在的困难难和问题题:一是资资源环境境约束趋趋紧,经济增增长内生生动力还还不够强强,经济效效益需进进一步提提高。二二是人口口增长过过快和人人口结构构性矛盾盾突出,增加了了解决住住房、教教育、医医疗、交交通等社社会民生生问题的的难度,加大了了社会管管理的压压力。三三是城市市二元结结构仍然然突出,城市能能、生态态环境和和文明素素质与国国际先进进城市还还有差距距,城市现现代化国国
24、际化水水平需进进一步提提升。四四是重点点领域和和关键环环节的改改革难度度加大,特区高高速发展展过程中中遗留下下来的一一些历史史问题需需要通过过深化改改革来解解决,改革的的系统性性、协调调性、科科学性需需进一步步增强。五五是服务务型、法法治型政政府建设设与科学学发展的的要求相相比还有有差距,政府服服务水平平和工作作效率需需进一步步提升。这这些矛盾盾和问题题事关全全局,影响长长远,需要我我们采取取更加有有力的措措施,努力加加以克服服和解决决。 二、“十二二五”基本思思路 各位代表,“十二五”是深圳圳经济特特区新时时期的第第一个五五年。总总书记在在深圳经经济特区区建立30周年庆庆祝大会会上的重重要讲
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