石家庄市新华区地震应急预案29011.docx
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1、石家庄市新华区地震应急预案1 总 则1.1 编制目的的为了加强对对地震应急急工作的领领导和管理理,提高应应对地震灾灾害的能力力,使地震震应急工作作能够协调调、高效、合合法、有序序进行,最最大限度地地减少人员员伤亡、减减轻经济损损失和社会会影响,保保持社会稳稳定和经济济建设的有有序进行。1.2 编制依据据依据中华华人民共和和国防震减减灾法、破破坏性地震震应急条例例、国国家地震应应急预案、河河北省人民民政府地震震应急预案案、石石家庄市人人民政府突突发公共事事件总体应应急预案和和石家庄庄市地震应应急预案,制定本预预案。 1.3 适用范围围本预案适用用于我区处处置地震灾灾害事件的的应急活动动。1.4
2、启动条件1、国务院院或省政府府发布我区区临震预报报或地震发发生后;2、邻区发发生地震波波及我区造造成影响时时。在本区所辖辖区域内,发发生上列情情况之一时时,区政府府防震减灾灾工作联席席会议即转转为区人民民政府抗震震救灾指挥挥部,统一一领导、指指挥和协调调地震应急急与救援工工作。1.5 工作原则则地震灾害事事件发生后后,区政府府防震减灾灾工作联席席会议成员员单位立即即启动各自自的预案,实实施地震应应急,处置置地震灾害害事件。区政府是处处置本行政政区域一般般、较大、重重大、特别别重大地震震灾害事件件的主体。发发生一般、较较大、重大大、特别重重大地震灾灾害后,区区政府防震震减灾工作作联席会议议成员单
3、位位按照职责责分工密切切配合、信信息共享、资资源互通、协协同行动。地震应急依依靠科学决决策,依靠靠先进技术术手段,依依靠人民解解放军、武武警部队,依依靠地震应应急救援志志愿队和地地震应急救救援志愿者者及人民群群众等社会会力量。区政府防震震减灾工作作联席会议议成员单位位的地震应应急预案是是本预案的的组成部分分。各乡(镇)政政府,街道道办事处负负责督促区区域内社区区、乡村和和重点企事事业单位地地震应急预预案的制定定和落实,区区科技局负负责具体业业务指导。2 组织织指挥体系系及职责2.1 地震应急急组织机构构与职责2.1.11 区政政府抗震救救灾指挥部部指 挥 长长:区长副指挥长:主管副区区长、政府
4、府办主任、武装部部长 科技局局局长、发发展计划局局局长、 民政政局局长、公公安分局局局长 成 员:财政政局、教育育局、城管管局、文体体局、机关关事务管理理局、国土土分局、卫卫生局、环环保分局、经经贸局、统统计局、安安监局、质质监分局、房房改办、人人防办、区区医院、区区防疫站、团委、各乡(镇)政府、街道办事处等负责同志。区政府抗震震救灾指挥挥部主要职职责是:确确定区地震震应急工作作方案;部部署、组织织区政府有有关部门和和乡(镇)、街街道以及各各种社会力力量对受灾灾区域进行行紧急援救救;协调中中国人民解解放军和武武警部队迅迅速参加抢抢险救灾;承担其他他有关地震震应急和救救灾的重要要工作。区政府抗震
5、震救灾指挥挥部办公室室设在区科科技局。办办公室主任任由区科技技局局长担担任,办公公室成员由由区政府抗抗震救灾指指挥部成员员单位的负负责同志组组成。区政府抗震震救灾指挥挥部办公室室主要职责责是:汇集集、上报震震情灾情和和抗震救灾灾进展情况况;提出具具体的抗震震救灾方案案和措施建建议;贯彻彻区政府抗抗震救灾指指挥部的指指示和部署署,协调乡乡(镇)、街街道办事处处、区政府府抗震救灾灾指挥部成成员单位之之间的应急急工作,并并督促落实实;掌握震震情监视和和分析会商商情况;研研究制定新新闻报道方方案,及时时向市地震震局上报地地震新闻宣宣传报道;起草指挥挥部文件、简简报,负责责指挥部各各类文书资资料的准备备
6、和整理归归档;承担担区政府抗抗震救灾指指挥部日常常事务和交交办的其他他工作。2.1.22 区科科技局区科技局负负责区政府府抗震救灾灾指挥部办办公室的日日常事务,汇汇集地震灾灾情速报,管管理地震灾灾害调查与与损失评估估工作,协协调管理地地震灾害紧紧急救援工工作。3 预防防机制3.1预防防行动上级防震减减灾主管部部门划定我我区区域内内地震重点点危险区后后,区科技技局速报区区政府,及及时指导乡乡(镇)政政府和街道道办事处部部署防震减减灾工作。在地震重点危险区划分的基础上,区科技局组织震情跟踪工作,在市地震局和区政府抗震救灾指挥部的领导下,及时做好防震准备。省政府发布布临震预报报,宣布我我区进入临临震
7、应急期期后,区、乡(镇)政府和街道办事处立即采取应急防御措施,主要内容是:区科技局加强震情监视,随时将震情变化报告区政府和市地震局;根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣言,保持社会安定。3.2 地地震预警级级别及发布布依据地震的的紧迫程度度,分为33级:“地震重点点危险区划划分”对未来一一年或稍长长时间内可可能发生55级以上地地震的区域域作出划分分;“地震短期期预报”对个月月内将发生生地震的时时间、地点点、震级作作出预报;“临震预报报”对10日日内将要发发
8、生地震的的时间、地地点、震级级作出预报报。依据地地震的严重重程度,分分为3级:“5级至66级地震”;“6级至77级地震”;“7级以上上地震”。全国性的地地震重点危危险区划分分,以国务务院办公厅厅转发文件件的方式发发布;省行行政区域内内的地震预预报,由省省政府发布布。4 应急急响应4.1 分级响应应4.1.11 地震震灾害事件件分级特别重大地地震灾害,是是指造成人人员死亡3300人以以上,造成成一定的经经济损失的的地震;发发生在人口口较密集地地区7.00级以上地地震,可初初判为特别别重大地震震灾害。重大地震灾灾害,是指指造成人员员死亡500人以上、3300人以以下,造成成一定的经经济损失的的地震
9、;发发生在人口口较密集地地区6.557.0级级地震,可可初判为重重大地震灾灾害。较大地震灾灾害,是指指造成人员员死亡200人以上、550人以下下,造成一一定的经济济损失的地地震;发生生在人口较较密集地区区6.06.5级级地震,可可初判为较较大地震灾灾害。一般地震灾灾害,是指指造成人员员死亡200人以下,造造成一定的的经济损失失的地震;发生在人人口较密集集地区5.56.0级级地震,可可初判为一一般地震灾灾害。地震灾害事事件分级标标准如下表表:地震灾害等级分级标准初判标准人员死亡经济损失发生在人口口稠密区地震的震级级特别重大地震灾害300人以以上一定7.0级以以上重 大地震灾害502999人一定6
10、.577.0级较 大地震灾害20499人一定6.066.5级一 般地震灾害20人以下下一定5.566.0级4.1.22 地震震应急响应应分级和启启动条件应对特别重重大地震灾灾害,启动动I级响应应;应对重重大地震灾灾害,启动动级响应;应对较大大地震灾害害,启动级响应;应对一般般地震灾害害,启动级响应。在市政府抗抗震救灾指指挥部统一一组织领导导、指挥和和协调下,区区政府领导导灾区的地地震应急工工作,责任任人为区长长。4.2 信息报送送和处理4.2.11 地震局局系统的灾灾情速报地震灾情速速报指地震震系统内对对地震灾情情和地震影影响情况的的速报。地地震灾情速速报内容包包括地震造造成破坏的的范围、人人
11、员伤亡、经经济影响和和社会影响响等。震区乡(镇镇)政府、街街道办事处处立即报告告区政府抗抗震救灾指指挥部及其其办公室,负责迅速启动当地的地震灾情速报网,收集地震灾情并速报区政府。区政府抗震救灾指挥部迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息,汇总上报市地震局。区科技局会会同震区的的乡(镇)政政府、街道道办事处尽尽快了解震震区地震影影响和大致致破坏情况况,震后11小时内(夜夜晚延长至至2小时)将将初步了解解到的情况况报区政府府抗震救灾灾指挥部。及及时了解和和掌握灾情情发展动态态,按1、22、6、66、6、小时间隔隔向市地震震局报告或或传真动态态信息。如如有新的突突出灾情,应应随时报告告。
12、乡(镇)政政府、街道道办事处要要做到“有灾报震震灾,无灾灾报平安”。4.2.22 各级政政府及有关关部门的灾灾情报送和和处理震区乡(镇镇)政府、街街道办事处处迅速调查查了解灾情情,向区政政府和区防防震减灾主主管部门报报告;重大大地震灾害害和特别重重大地震灾灾害情况可可越级报告告。民政、公安安、安监、城城管、教育育、卫生、统统计、房改改、环保、国国土、人防防、质监等等有关部门门迅速了解解震情灾情情,及时报报区政府抗抗震救灾指指挥部办公公室,区政政府抗震救救灾指挥部部办公室及及时将收集集到的情况况报市地震震局。4.3 通讯区政府抗震震救灾指挥挥部的通信信方式:利利用公共网网络,实时时获得地震震灾害
13、现场场的情况。4.4 指挥与协调调 I级、级、级、级响应在市政府府领导下,区区政府领导导、协调灾灾区的地震震应急工作作。了解震情和和灾情,确确定应急工工作规模,报报告市政府府并抄送市市政府抗震震救灾指挥挥部办公室室,启动石石家庄市新新华区地震震应急预案案。区政府抗震震救灾指挥挥部组织指指挥部成员员单位和非非灾区对灾灾区进行援援助,组成成现场抗震震救灾指挥挥部直接组组织灾区的的人员抢救救和工程抢抢险工作。区政府抗抗震救灾指指挥部统一一组织领导导、指挥和和协调地震震应急工作作。区科技局向向区政府报报告震情和和灾情并建建议区政府府抗震救灾灾指挥部开开始运作。经经区政府批批准,由区区政府抗震震救灾指挥
14、挥部统一组组织领导、指指挥和协调调地震应急急工作。区区科技局履履行区政府府抗震救灾灾指挥部办办公室职责责,区政府府防震减灾灾工作联席席会议成员员单位负责责人参加区区政府抗震震救灾指挥挥部办公室室工作。区长立即主主持召开区区政府抗震震救灾指挥挥部全体会会议,通报报震情和灾灾情,根据据灾害程度度和灾区的的需求,决决策和处理理下列事项项:第一,成立立现场抗震震救灾指挥挥部,立即即赶赴灾区区直接组织织灾区的抗抗震救灾工工作。 第二,协调调中国人民民解放军和和武装警察察部队参加加抢险救灾灾。第三,调派派应急救援援队等灾害害救援队伍伍和医疗救救护队伍赶赶赴灾区。第四,部署署饮用水和和食品的供供给、伤员员后
15、送、物物资调运、交交通保障。第五,组织织区政府抗抗震救灾指指挥部成员员单位和社社会力量对对灾区紧急急支援。第六,向市市政府、省省政府或邻邻近区、县县呼吁援助助。第七,请求求市地震应应急救援中中心、各地地震应急救救援志愿队队赶赴灾区区参加地震震应急救援援。第八,建议议地震应急急救援志愿愿者赶赴灾灾区进行应应急救援。第九,当地地震造成严严重损失,派派出特别工工作组前往往灾区,协协调解决乡乡(镇)政政府或街道道办事处难难以解决的的问题。4.5 紧急处置置地震灾害现现场实行政政府统一领领导、防震震减灾主管管部门综合合协调、各各部门参与与的应急救救援工作体体系。现场紧急处处置的主要要内容是:沟通汇集集并
16、及时上上报信息,包包括地震破破坏、人员员伤亡和被被埋压的情情况、灾民民自救互救救成果、紧紧急救援行行动进展情情况;分配配救援任务务、划分责责任区域,协协调各级各各类救援队队伍的行动动;组织查查明次生灾灾害危害或或威胁;组组织力量消消除次生灾灾害后果;组织协调调抢修通信信、交通、供供水、供电电等生命线线设施;估估计救灾需需求的构成成与数量规规模,组织织救援物资资的接受与与分配;组组织建筑物物安全鉴定定工作;组组织灾害损损失评估工工作。各级各类救救援队伍要要服从现场场指挥部的的指挥与协协调。救援援队伍到达达灾区后向向现场指挥挥部报到,报报告队伍实实力,了解解灾情与救救援行动进进展;由现现场指挥部部
17、划定责任任区,部署署救援任务务;必要时时向现场指指挥部请求求大型机械械等条件支支援;在救救援行动进进程中报告告救援行动动进展、新新发现的情情况、需要要请示的问问题;与现现场指挥部部协调转移移、撤离的的安排。4.6 人员抢救救与工程抢抢险区政府抗震震救灾指挥挥部请求上上级政府地地震灾害紧紧急救援队队开展灾区区搜救工作作。在地震废墟墟中进行人人员抢救要要按照搜索索营救程序序实施。现现场快速展展开:现场场快速勘察察,设置警警戒线,建立救援基基地;搜索行动动:展开人人工搜索尽尽快发现地地表或浅埋埋的受难者者,进行犬犬搜索找寻寻被掩埋于于废墟下的的受难者,对对重点部位位进行仪器器搜索以精精确定位;营救行
18、动动:采用起起重、支撑撑、破拆及及狭窄场地地营救,高高空营救等等方式,使使受难者脱脱离险境;医疗救护护行动:由由具有现场场急救经验验的专业急急救医生,采采取医疗救救护手段对对受难者进进行救助,迅迅速转送医医疗站。武装部负责责协调组织织指挥部队队赶赴灾区区,抢救被被埋压人员员,进行工工程抢险。公安分局组组织调动协协调公安消消防部队赶赶赴灾区,扑扑灭火灾和和抢救被压压埋人员。卫生局组织织医疗救护护和卫生防防疫队伍抢抢救伤员,根据受灾程度,决定如何向灾区提供所需药品、医疗器械,及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等卫生情况,帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。不同救援队队伍之间要要积极妥善
19、善地处理各各种救援功功能的衔接接与相互配配合;友邻邻队伍之间间要划分责责任区边界界,同时关关注结合部部;区块内内各队伍之之间要协商商解决道路路、电力、照照明、有线线电话、网网络、水源源等现场资资源的共享享或分配;各队伍之之间保持联联络,互通通有无,互互相支援,遇遇有危险时时传递警报报并共同防防护。4.7 应急人员员的安全防防护安监局协调调城管局、国国土分局、科科技局等部部门对震损损建筑物能能否进入、能能否破拆进进行危险评评估;探测测泄漏危险险品的种类类、数量、泄泄漏范围、浓浓度;评估估危险品泄泄漏的危害害性,采取取处置措施施;监视余余震、火灾灾、爆炸、放放射性污染染、滑坡崩崩塌等次生生灾害、损
20、损毁高大建建筑物继续续坍塌的威威胁和因破破拆建筑物物而诱发的的坍塌危险险,及时向向救援人员员发出警告告,采取防防范措施。4.8 群众的安安全防护民政局做好好灾民的转转移和安置置工作。在区政府领领导下,震震区乡(镇镇)政府、街街道办事处处具体制定定群众疏散散撤离的方方式、程序序、行动的的组织指挥挥方案,规规定疏散撤撤离的范围围、路线、避避难场所和和紧急情况况下保护群群众安全的的必要防护护措施。4.9 次生灾害害防御公安分局协协助灾区采采取有效措措施防止火火灾发生,处处置地震次次生灾害事事故,维护护社会稳定定。武装部、城城管局、农农办、经贸贸局、安监监局对处在在灾区的易易于发生次次生灾害的的设施采
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