重庆市十一五高新技术产业发展规划思路49361191252.docx
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1、重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划高技术产业发展重点专项规划目目录一、“十五五”高技术产产业发展回回顾(44)二、“十一一五”高技术产产业发展指指导思想和和发展目标标(9)(一)指导导思想 (9)(二)发展展目标 (10)三、主要任任务 (11)(一)信息息产业 (11)(二)生物物产业 (14)(三)新材材料产业 (17)(四)新能能源和可再再生能源产产业 (18)(五)改造造提升传统统产业 (19)(六)提高高产业自主主创新能力力 (23)(七)加快快国民经济济和社会信信息化 (25)四、产业布布局(227)五、保障措措施(229)(一)推动动完善促进进高技术产产业发展的的投融资体体
2、系 (29)(二)加大大产业布局局引导力度度 (31)(三)完善善产业技术术创新的动动力系统 (31)(四)加大大税费政策策扶持力度度 (31)(五)完善善人才激励励政策 (32)(六)加强强政府采购购扶持力度度 (32)(七)强化化招商引资资工作 (33) (八八)强化产产业发展政政策环境建建设 (33) 附附则: (33)重庆市国民民经济和社社会发展第十一个五五年规划高高技术产业业发展重点专项规规划高技术产业业是经济社社会发展的的战略性先先导产业,是是体现综合合竞争力的的主要标志志之一。贯贯彻落实科科学发展观观,抓住加加强自主创创新、建设设创新型国国家和深入入实施西部部大开发战战略的新机机
3、遇,促进进高技术产产业快速发发展,是我我市“十一五”和今后一一段时期经经济社会发发展的重要要任务。根根据重庆庆市国民经经济和社会会发展第十十一个五年年规划纲要要编制本本规划。一、“十五五”高技术产产业发展回回顾“十五”期期间,市委委、市政府府作出中中共重庆市市委关于加加快实施科科教兴渝战战略的决定定和中中共重庆市市委关于加加快推进新新型工业化化的决定,出出台了重重庆市实施施西部大开开发若干政政策措施和和重庆市市人民政府府关于全面面推进以三三大先导产产业为重点点的高新技技术产业发发展的工作作意见,推推动信息、生生物、新材材料等高技技术产业发发展,为全全市经济和和社会发展展跨上新台台阶作出了了积极
4、贡献献。(一)高技技术制造业业持续快速速增长,占占全市经济济总量的比比重稳步提提升,重点点领域特色色初步形成成。“十五”期间高技技术制造业业增加值年年均增长330.2%,比全市市GDP的的增长速度度平均高出出19.33个百分点点,20005年达到到58亿元元,占GDDP的比重重由20000年0.9%提高高到1.99%。现代代中药、医医疗器械及及仪器仪表表、化学药药、兽药、生生物育种、镁镁合金材料料、移动通通信、光电电子器件等等领域的特特色和优势势初步形成成。(二)产业业化提速发发展,新的的增长点逐逐步显现。生生物、信息息、新材料料等高技术术产业领域域一批项目目启动建设设并加快发发展。海扶扶自主
5、知识识产权的超超声医疗设设备成为我我国首例获获得CE认认证的大型型医疗器械械产品,并并成功出口口英国、日日本、韩国国等,打破破了我国具具有自主知知识产权的的大型医疗疗设备出口口为零的记记录;信威威 SCDDMA产业业化创造了了我国通信信制造业多多项“第一”,产品已已在1166个城市投投入商业运运行;远达达环保烟气气脱硫技术术及装置产产业化示范范工程成功功实施,产产业技术和和工程建设设达到国内内领先水平平;太极集集团系列中中药新品种种产业化项项目陆续建建成投产,促促进了企业业规模的迅迅速扩张;华邦制药药在一批产产业化项目目的带动下下,连续44年入选重重庆工业企企业50强强,20005年作为为西部
6、地区区第一家首首批上市公公司在深圳圳中小企业业板上市;攻坚公司司、三牧集集团等单位位承担的中中兽药项目目顺利实施施,进一步步巩固了中中兽药研发发与生产的的国内领先先地位。(三)产业业相对集中中发展,专专业化集聚聚能力进一一步增强,产产业链条不不断延长。22005年年都市发达达经济圈高高技术产业业工业总产产值达到1153亿元元,占全市市总量的比比重为833%。随着着交通及水水电气讯等等基础设施施日渐完备备以及大量量标准厂房房建设,北北部新区、高新区、经经开区、大大学科技园园区、近郊郊特色工业业园区等开开发区创业业门槛和企企业初创阶阶段的运营营成本大幅幅度降低,创创新创业硬硬环境明显显改善,服服务
7、功能不不断提升,仪仪器仪表及及医疗器械械、医药、电电子信息、镁镁铝合金等等高技术产产业初步形形成了一些些相对集聚聚区,以核核心技术开开发、相关关技术开发发及原料生生产与产品品配套、成成套产品集集成为关键键环节的产产业链条不不断延伸。(四)国民民经济和社社会信息化化水平显著著提升,信信息服务业业迅猛发展展。通信能能力显著增增强,业务务应用日益益广泛,服服务水平不不断提高。固固话交换机机容量达11070万万门,移动动交换机容容量达到9968万门门,电话用用户达到11632万万户,电话话普及率提提高到522部/百人人,在全国国的排位由由20000年的199名上升到到16名,居居西部地区区前列;互互联
8、网用户户129万万户;建立立了重庆互互联网交换换中心;实实现了1000%的乡乡镇和988%以上的的行政村通通电话。电电子政务、电电子商务、企企业信息化化、工业信信息化、农农业信息化化等信息工工程建设取取得显著进进展。信息息技术改造造提升邮政政、教育、医医疗卫生、商商业、交通通、金融、税税务、海关关、旅游等等服务业初初见成效,传传统服务业业现代化、专专业化步伐伐加快。面面向工业自自动化、电电子政务、电电子商务、财财务、企业业管理、教教育和数字字文化业,以以支撑软件件、系统集集成软件、嵌嵌入式软件件为主体的的软件业初初具规模。以以信息平台台为依托,以以信息化急急需软件为为核心,以以信息资源源开发和
9、信信息服务为为重点的信信息服务业业迅猛发展展。“十五”期间,信信息服务业业增加值年年均增长222%, 20055年达到995亿元。(五)高技技术改造传传统产业取取得新进展展,产业技技术水平进进一步提升升。“十五”以来,有有近80%的专利技技术产生并并应用于传传统产业,高技术和先进适用技术得到广泛应用,有力地提升了汽车摩托车、装备制造、资源加工、环保等行业技术水平,提高了产品设计、制造自动化水平和企业管理效率;农业科技成果转化率提高到36%,水稻、油菜等大宗农业品种普遍改良,生物产出量大幅度增加;服务业信息化水平显著提升。(六)创新新能力建设设加快,技技术创新更更加活跃,产产业发展后后劲增强。支
10、支撑高技术术产业发展展的技术创创新体系建建设得到有有力推进,至至20055年底,累累计建有885个重点点实验室、330个工程程(技术研究究)中心、899个企业技技术中心、55个行业技技术研发中中心、200个科技企企业孵化器器,生产力力促进中心心服务体系系逐步完善善,建成大大型科学仪仪器资源共共享平台,技技术产权交交易市场体体系初步形形成,两个个国家级大大学科技园园初成气候候。在电子信信息、生物物、仪器仪仪表、新材材料、软件件等高技术术领域奠定定了较好的的技术基础础,新增发发明专利443件,正正在或即将将规模化发发展的新产产品7011个,产业业发展后劲劲明显增强强。依托重重庆高交会会、深圳国国际
11、高交会会、全国医医疗器械交交易会、药药品交易会会、常设性性技术市场场等平台的的技术成果果交易大幅幅度增加,有有力地推动动了高新技技术成果转转化。“十五”期间,全社社会R&DD投入占GGDP的比比重由20000年的的0.644%提高到到1%,专专利授权量量年均增长长30%,五五年累计获获得专利授授权量133303件件,科学研究究及综合技技术服务业业增加值占占全市GDDP的比重重提高到00.8%。(七)政策策体系和投投融资体系系建设得到到有力推进进,产业发发展环境进进一步改善善。制定了了重庆市市实施西部部大开发若若干政策措措施、重重庆市推进进高新技术术产业化的的若干规定定等政策策文件,在在产业集聚
12、聚能力建设设、创新能能力建设、技技术创新、产产业化等领领域,在财财政投入、税税费减免、用用地、人才才、知识产产权保护、招招商引资等等方面明确确了一系列列政策措施施。设立了了高新技术术产业化贷贷款风险担担保资金、科科技风险投投资资金、重重大高新技技术产业化化项目投资资资金,积积极推进了了中小型科科技企业融融资试点,为为进一步加加快高技术术产业发展展创造了融融资支撑条条件。这些些创新创业业环境的大大幅度改善善,扶持了了高新技术术企业加速速成长。“十五”期间,新新增高新技技术企业2245家,其其中已有相相当一批企企业成长为为规模以上上的高新技技术企业。但是,相比比较而言,我我市高技术术产业发展展基础
13、薄弱弱,产值占占全国的比比重不到11%,“十五”期间与国国内先进地地区相比差差距有所拉拉大;企业业规模小,龙龙头企业少少,产业链链条不完善善,区域专专业集聚度度仍然不高高;产学研研结合不够够紧密,以以企业为主主体的产业业创新体系系尚未真正正建立,创创新能力薄薄弱;政府府引导投入入偏少,企企业投入主主体地位尚尚未形成,高高技术产业业投融资体体系尚不完完善,机制制尚不灵活活;人才激激励机制不不健全,人人未尽其才才、才未尽尽其用等问问题还相当当突出。在新科技革革命带动高高技术产业业进入快速速发展的新新时期,高高技术产业业引领着经经济发展的的方向,已已成为世界界各国竞相相发展的战战略性主导导产业。面面
14、对国内外外竞相发展展、国内中中西部地区区高技术产产业同构形形成的压力力,以及科科技全球化化、高技术术产业加速速转移和国国家高度重重视自主创创新加速高高技术产业业化步伐的的机遇,我我们必须清清醒认识到到,“十一五”及以后更更长时期,高高技术产业业是我市经经济社会发发展众多战战略实施的的支撑点,是是坚持走新新型工业化化道路、全全面落实科科学发展观观的重要体体现,直接接关系着建建设长江上上游经济中中心和全面面建设小康康社会目标标的实现;必须把握握产业发展展趋势,抢抢抓各种发发展机遇,应应对各类挑挑战,采取取有力措施施,解决好好发展中的的矛盾和问问题,推动动高技术产产业既快又又好地持续续发展。二、“十
15、一一五”高技术产产业发展指指导思想和和发展目标标(一)指导导思想深入贯彻落落实科学发发展观,坚坚持“发展高科科技,实现现产业化”的指导思思想,切实实加快新型型工业化进进程;以市市场为导向向、政府为为主导、企企业为主体体,坚持有有所为有所所不为的原原则,依托托引进消化化吸收再创创新、集成成创新、原原始创新多多轮驱动,加加强科技与与产业结合合,大力推推进高技术术产业化,加加快培育龙龙头企业,努努力壮大以以信息、生生物为主体体的高技术术产业,广广泛采用高高技术和先先进适用技技术改造提提升传统产产业,积极极推进国民民经济和社社会信息化化;构建以以实验室、工工程(技术术研究)中中心、企业业技术中心心为关
16、键环环节的创新新链条,完完善产学研研相结合的的产业技术术创新体系系,增强联联动创新能能力和产业业化能力;强化体制制机制创新新和政策创创新,优化化人才、技技术、资金金等产业资资源配置;发挥园区区产业承接接作用,以以创新及产产业化项目目为切入点点,优化产产业布局,促促进产业区区域集聚发发展,着力力推动建设设长江上游游重要的高高技术产业业基地。(二)发展展目标到20100年,初步步建成长江江上游重要要的高技术术产业基地地:建成较较为完善的的区域科技技创新体系系,三大科科技平台运运行机制不不断完善,科科技自主创创新能力进进一步提升升,信息、生生物、新材材料、汽车车摩托车、装装备制造等等重点领域域储备和
17、转转化一批具具有自主知知识产权的的科技成果果。研究开开发投入明明显增加,全全社会R&D投入占占GDP的的比重提高高到1.77%。科学学研究及综综合技术服服务业增加加值占全市市GDP的的比重提高高到1%。构建若若干高技术术产业链,初初步建成国国家级生物物产业基地地和长江上上游重要信信息产业基基地及若干干在国内有有一定影响响的特色产产业园。培培育20个个10亿级级、6个550亿级、33个1000亿级产业业化龙头企企业,高技技术制造业业增加值占占全市GDDP的比重重提高到55%。全面推推进信息化化建设,基基本实现信信息化与经经济社会发发展良性互互动。电话话普及率达达到83%,互联网网用户达到到460
18、万万户,宽带带接入用户户达到2330万户,完完成“村村通工工程”,软件产产业实现销销售收入2250亿元元,信息服服务业增加加值占全市市GDP的的比重提高高到4.55%。到20200年,建成成长江上游游重要的高高技术产业业基地:科技创创新能力显显著提升,优优势高技术术领域的突突破性技术术在国内占占据重要位位置,成为为西部地区区重要的科科技中心和和创新高地地。高技术术制造业增增加值占全全市GDPP的比重达达到15%,高技术术服务业增增加值占全全市GDPP的比重达达到10%。 专栏1 “十一五”高技术产产业发展规规划主要指指标(8项项)指 标 名名 称2005年年2010年年年均增长指标属性高技术制
19、造造业增加值值(亿元)5825034预期性高技术制造造业增加值值占GDPP比重(%)1.885预期性科学研究及及综合技术术服务业增增加值(亿亿元)255015预期性科学研究及及综合技术术服务业增增加值占GGDP比重重(%)0.81预期性R&D投入入占GDPP比重(%)11.7预期性电话普及率率(部/百百人)5283预期性村村通工程程(%)98100预期性信息服务业业增加值占占GDP的的比重(%)34.5预期性三、主要任任务强化产业自自主创新能能力建设,以以共性、核核心技术产产业化为纽纽带,以技技术含量高高、市场前前景好的自自主知识产产权技术产产业化为重重点,做大大规模、做做强企业、做做靓品牌、
20、提提高水平、拓拓宽市场,加加快构建若若干宽系列列、多品牌牌、强关联联、高集聚聚的高技术术产业链,跨跨越式发展展壮大信息息产业、生生物产业,努努力培育新新材料产业业、新能源源产业,加加快推进国国民经济和和社会信息息化,促进进传统产业业改造提升升。(一)信息息产业力争完成11000亿亿元投资,实实现15000亿元的的销售收入入。重点发发展集成电电路、软件件与信息服服务、通信信系统及设设备、数字字化仪器仪仪表、新型型电子元器器件、信息息家电6大大领域,构构建包括元元器件和组组件生产、整整机装配、销销售为一体体的电子信信息产业链链,培育110个100亿级、33个50亿亿级、2个个100亿亿级企业,建建
21、成长江上上游重要的的信息制造造业基地。1.集成电电路。构建建电子信息息产业的组组件基础产产业链。重重点发展集集成电路制制造业,形形成芯片设设计、制造造和封装、测测试及相关关气体、信信息化学品品等配套齐齐全的集成成电路产业业链。支持持发展模拟拟集成电路路设计和混混合集成电电路,重点点发展为汽汽车电子等等配套的厚厚膜混合集集成电路。2.软件与与信息服务务。推动形形成若干以以软件设计计开发、外外包、集成成为主体的的信息化急急需软件产产业群。重重点支持软软件中间件件、支撑软软件的开发发与应用;大力开发发系统集成成软件、嵌嵌入式软件件与系统,推推广软件复复用技术、系系统集成技技术;加快快以中文环环境为平
22、台台的各类应应用软件、基基础软件和和数字内容容等软件产产品的开发发应用。大大力支持软软件核心技技术与产品品开发,逐逐步建立自自主软件技技术创新体体系,增强强软件产业业发展的核核心竞争力力,开拓软软件外包市市场。建设设增值服务务平台,加加快发展信信息服务业业。进一步步提升高新新区软件孵孵化园孵化化功能,推推动建成数数字内容产产业基地和和软件进出出口基地。3.通信系系统及设备备。加快形形成以通信信系统和通通信设备为为主体的通通信产业链链。重点发发展以交换换和传输设设备、接入入设备、终终端设备等等为重点的的通讯设备备制造业,积积极发展下下一代移动动通信与下下一代互联联网的相关关系统和设设备。支持持无
23、线通信信系统和光光传输系统统的市场化化推广。促促进通信产产品研发制制造实现跨跨越型发展展,促进无无线本地环环路系统、NNGI无线线接入系统统、基带专专用芯片和和下一代通通信终端的的产业化步步伐,提升升RF集成成电路设计计和声表面面波滤波器器及无线宽宽带通信系系统设备的的研发和生生产能力。4.数字化化仪器仪表表。引导发发展的重点点领域在重重庆市国民民经济和社社会发展第第十一个五五年规划装装备制造业业发展重点点专题规划划中明确确,本规划划不再重复复。5.新型电电子元器件件。以新型电子子器件、MMEMS器器件、新型型电源和绿绿色照明电电子元件、表面贴装元器件、光电子元器件、敏感元器件、传感器为主导产
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