湖南省行政执法案例指导办法(草案)-湖南省行政执法指导案12213.docx
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1、湖南省行政政执法案例例指导办法(草案)第一条为建建立行政执执法案例指指导制度,指导导和规范行行政机关行行使行政裁裁量权,根根据湖南南省规范行行政裁量权权办法,制制定本办法法。第二条行政政执法指导导案例的报报送、遴选选、编撰、发发布应当遵遵守本办法法。第三条 县县级以上人人民政府应应当加强对对本行政区区域内建立立行政执法法案例指导导制度工作作的组织领导导。县级以上人人民政府法法制部门负负责建立行行政执法案案例指导制制度的具体体工作。第四条 实实行行政执执法案例指指导制度,应应当坚持合合法、规范范、实用的的原则。县级以上人人民政府发发布的行政政执法指导导案例应当当具有典型型性、示范范性和真实实性。
2、行政机关处处理相同或或者基本相相同的行政政事务,除除法律依据据和客观情情况变化外外,应当参参照本级人人民政府发发布的行政政执法指导导案例。上级人民政政府发布的的行政执法法指导案例例的效力高高于下级人人民政府发发布的行政政执法指导导案例。第五条 选选择的行政政执法指导导案例,应应当充分体现规规范行政裁裁量权以下下原则:(一)符合合法律目的的原则;(二)平等等对待原则则;(三)排除除干扰原则则;(四)比例例原则;(五)先例例原则。第六条行政政执法指导导案例应当当从下列行行政执法行行为中选择择:(一)数量量较大的;(二)社会会普遍关注注的;(三)容易易发生执法法偏差的;(四)法律律效果、政政治效果和
3、和社会效果果好的。行政执法指指导案例不不选择适用用简易程序序实施的行行政执法行行为。第七条 县县级以上人人民政府工工作部门应应当对上一一年度行政政执法行为为按照行政政处罚、行行政许可等等行政执法法行为种类类进行分类类初选,并并将初选的的行政执法法指导案例向向本级人民民政府报送送。每类行行政执法指指导案例报报送的数量量一般不少少于5件。报送的行政政执法指导导案例径送本级人人民政府法法制办公室室。年度行行政执法指指导案例报报送工作应应当在次年1月底底前完成。县级以上人人民政府可可以将行政政执法案例例报送情况况列入年度度依法行政政考核的内内容。第八条 编编撰行政执执法指导案案例,应当当以行政执执法文
4、书为为根据,不不得变动行行政执法文文书的实质性内容容。县级以上人人民政府工工作部门报报送行政执执法指导案案例时,应应当报送编编撰的行政政执法指导导案例文本本、行政执执法文书以以及行政执执法案卷复复印件和电电子文本。第九条 县县级以上人人民政府法法制部门应应当组织33名以上评评审人员对对部门报送送的行政执执法指导案例进进行评审。评审人员应应当从专家家、学者、资资深行政执执法人员和和人大各专门门委员会以以及司法、信信访、法制等部门的工作人员员中选定。第十条 行行政执法指指导案例评评审内容包包括:(一)是否否符合本办办法规定的的格式;(二)报送送的行政执执法案卷是是否真实、完完整;(三)是否否与行政
5、执执法案卷中中认定的事事实、理由由相一致。评审人员进进行评审后后,应当就就报送的行行政执法指指导案例是是否具有指指导性、是是否可以发发布等内容容出具书面面评审意见见。县级以上人人民政府法法制部门对对评审意见见进行研究究后,报本本级人民政政府发布行行政执法指指导案例。第十一条行行政执法指指导案例应应当包括以以下内容:(一)首部部。包括:1.行政执执法指导案例名名称;2.编号;3.发布机机关及发布布日期;4.行政机机关;5.当事人人。(二)正文文。包括:1.案件的的事实;2.适用的的法律;3.决定的的内容;4.理由说说明。包括括:(1)证据据采信理由由;(2)依据据选择理由由;(3)决定定裁量理由
6、由。第十二条省省人民政府府发布的行行政执法指指导案例编编号为:HHNPC20第号,P代代表省,CC代表案例例。市州人民政政府发布的的行政执法法指导案例编编号由市州州行政区域域名称汉语语拼音的首首字母加上上CC及年年度顺序号号组成,前前一个C代代表市州,后后一个C代代表案例。县市区人民民政府发布布的案例编编号由县市市区行政区区域名称汉汉语拼音的的首字母加加上DC及及年度顺序序号组成,DD代表县市市区,C代代表案例。在同一年度度内行政执执法指导案例应应当连续编编号。第十三条行行政执法时时证据采信信有下列情形形的,应当当予以说明明:(一)举证证责任问题题。依职权权的行政执执法,行政政机关负举举证责任
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