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1、云南大学校校办企业业现状分分析及科技投资资管理公公司组建建方案框框架亚商企业咨咨询股份份有限公公司二二二二二二年十一月月目 录摘 要3一、我国校校办企业业的发展展现状8(一)高高校发展展校办科科技产业业的历史史起因8(二)我我国校办办科技企企业取得得了瞩目目的成绩绩9(三)我我国校办办科技企企业对促促进经济济和社会会发展做做出了重重要贡献献10(四)当当前我国国高校校校办企业业存在的的一些问问题11(五)校校办科技技企业的的未来发发展方向向12二、云南大大学校办办企业现现状14(一)基基本情况况14(二)云云南大学学校企对对学校建建设做出出了重要要贡献16(三)存存在的问问题17三、解决云云南
2、大学学校企发发展问题题的途径径19(一)建建立两个个运作层层面19(二)在在科技投投资管理理公司构构建两个个平台20四、组建科科技投资资管理公公司22(一)意意义22(二)产产业重组组22(三)注注册科技技投资管管理公司司24五、云大科科技投资资管理公公司发展展和运营营框架26(一)管管理架构构26(二)公公司章程程26(三)发发展规划划26(四)组组织结构构27(五)部部门职能能27(六)激激励与约约束机制制28摘 要一、我国校校办企业业的发展展现状1、高校发发展校办办科技产产业的历历史起因因(1)、当当前我国国社会企企业尚未未形成技技术创新新实力(2)、校校办科技技产业成成为我国国国情发发
3、展的历历史选择择(3)、校校办科技技产业对对我国高高校科研研成果产产业化起起着重要要作用2、我国校校办科技技企业取取得了瞩瞩目的成成绩(1)、经经营收入入逐年增增长(2)、企企业集团团开始涌涌现(3)、上上市公司司日益增增多(4)、科科技园区区加快建建设(5)、涌涌现了一一批年轻轻的科技技企业家家3、我国校校办科技技企业对对促进经经济和社社会发展展做出了了重要贡贡献(1)、校校办科技技企业已已成为高高新技术术产业的的生力军军(2)、校校办科技技企业成成为我国国技术创创新中最最有活力力的部分分(3)、校校办科技技企业成成为我国国经济结结构调整整中的一一支重要要力量(4)、校校办科技技企业成成为地
4、方方经济增增长的重重要力量量之一4、当前我我国高校校校办企企业存在在的一些些问题(1)、缺缺乏现代代企业制制度(2)、创创办校企企使学校校面临经经济风险险(3)、高高校科技技成果从从孵化到到产业化化面临资资金、管管理等方方面的难难题5、校办科科技企业业的未来来发展方方向政策、舆论论导向以以及近期期出台的的清华、北北大校企企改制方方案,都都指出了了高校产产业的发发展方向向,高校校产业不不是不办办了,而而是要更更规范的的办好,具具体体现现为: (1)、明明晰产权权关系(2)、以以现代企企业制度度的方式式规范运运作(3)、实实现高校校科技成成果孵化化器的功功能(4)、联联合社会会资源实实现高校校科技
5、成成果产业业化(5)、建建立高校校资产有有效的退退出机制制二、云南大大学校办办企业现现状1、基本情情况云南大学校校办企业业的发展展历史较较短,但但发展迅迅速,截截至目前前,云南南大学已已形成下下属校办办企业有有29家家。2、云南大大学校企企对学校校建设做做出了重重要贡献献(1)、促促进了重重点学科科、新兴兴学科的的建设(2)、为为学校吸吸引和培培养优秀秀人才创创造了条条件(3)、为为学校建建设发展展提供了了一定的的经济支支持(4)、提提高了学学校的显显示度和和对社会会的贡献献率3、存在的的问题(1)、科科技咨询询开发部部对外投投资不规规范(2)、云云大校办办企业缺缺乏现代代企业制制度(3)、学
6、学校承担担着经济济风险(4)、没没有形成成完善的的科技成成果孵化化机制(5)、科科技人员员的积极极性不高高三、解决云云南大学学校企发发展问题题的途径径鉴于云南大大学校办办企业的的发展现现状,目目前核心心问题在在于:(11)如何何理顺产产权关系系和管理理体制,使使学校规规避经济济风险并并确保资资产增值值。(22)如何何构建科科技成果果孵化机机制。结结合云南南大学实实际情况况,在符符合中央央有关校校企改制制原则的的前提下下,我们们提出以以下建议议:1、建立两两个运作作层面(1)、成成立“科技投投资管理理公司”专司资资产管理理与项目目孵化n 云南大学成成立一家家科技投投资管理理公司(暂暂名),以以此
7、为平平台梳理理和重组组学校下下属科技技企业,根根据“抓大放放小”的原则则整合优优势资源源,优化化资产结结构,提提升资产产价值,并并建立现现代企业业制度,规规范对校校企的产产权管理理。n 在科技投资资管理公公司内建建立科技技孵化器器功能,充充分利用用云南大大学的科科技成果果,借助助科技投投资管理理公司的的融资和和管理优优势,促促进云南南大学科科研成果果的顺利利孵化。(2)、下下属科技技企业专专司科技技产业运运作n 下属科技企企业一方方面要通通过建立立现代企企业制度度提升产产业经营营效率,另另一方面面要充分分利用融融资、合合作、并并购、股股权转让让、上市市、引进进战略投投资者等等资产运运作手段段提
8、升产产业规模模,实现现资本增增值。n 改制科工贸贸总公司司,使科科工贸总总公司成成为一个个市场化化的主体体,通过过科工贸贸的资产产运作为为云大科科技的发发展不断断注入资资源。云南省大学科技园云大分部云南大学资产管理与项目孵化层科技投资管理公司昆明云大生物技术有限公司其他企业云大科工贸总公司产业运作层云大科技2、在科技技投资管管理公司司构建两两个平台台(1)、构构建云大大科研成成果孵化化器平台台n 筹集科研成成果产业业化所需需的资金金n 保护和利用用云大科科研成果果的知识识产权n 为校办科技技企业发发展提供供所需的的配套服服务(2)、构构建云大大校办企企业规范范管理平平台n 规范云大对对校办企企
9、业的产产权管理理n 促进云大校校企建立立现代企企业制度度四、组建科科技投资资管理公公司1、高校校校办企业业的定位位以高科科技产品品和服务务为主,因因此产业业重组标标准为:(1)、属属于高科科技行业业(2)、符符合云南南省科技技产业发发展政策策(3)、符符合云南南大学优优先发展展的科技技方向(4)、云云南大学学持有一一定的股股权比例例(100%以上上)按照上述标标准对云云大校办办产业进进行分析析后,我我们建议议以下企企业纳入入科技投投资管理理公司的的重组范范围:云云南大学学科工贸贸总公司司、昆明明云大生生物技术术有限公公司、昆昆明云大大单克隆隆抗体工工程技术术公司、昆昆明云大大信息产产业股份份有
10、限公公司、昆昆明云大大科技微微生物资资源开发发股份有有限公司司、云南南高科环环境保护护工程有有限责任任公司、云云南中科科生物产产业有限限公司。科科技投资资管理公公司新投投资的公公司也应应符合上上述标准准。2、科技投投资管理理公司的的形式为为有限责责任公司司3、股东为为“云南大大学”和“云南省省大学科科技园云云大分部部”4、股东出出资与股股权结构构:云南南大学可可用经过过有资质质的会计计师事务务所评估估后的股股权作为为出资,“云南省大学科技园云大分部”可以以现金或资产出资。建议云南大学占95%以上,“云南省大学科技园云大分部”占5%以下。五、云大科科技投资资管理公公司发展展和运营营框架1、管理架
11、架构(1)、建建立法人人治理结结构按照公司法法的要求求,在科科技投资资管理公公司设立立由股东东会、董董事会、监监事会、总总经理构构成的治治理结构构,形成成各司其其职、各各负其责责,以及及协调运运转、有有效制衡衡的公司司法人治治理结构构。建立立起规范范的议事事和决策策程序,建建立起重重大问题题股东会会决策、董董事会领领导、监监事会监监督、经经营班子子组织执执行的现现代企业业运行机机制。(2)、明明确责权权明确学校派派出董事事、监事事的选派派程序、授授权范围围、个人人责任、行行使表决决权力的的程序;明确股股东会、董董事会、监监事会、总总经理之之间的责责、权、利利关系。(3)财务务审计云大定期对对科
12、技投投资管理理公司进进行财务务审计。2、发展规规划现阶段科技技投资管管理公司司以“资产管管理”和“科技成成果孵化化”为定位位:(1)、代代表云南南大学对对下属各各企业进进行产权权登记、产产权管理理(2)、确确保国有有资产保保值、增增值(3)、为为科研项项目及高高科技成成果筹措措充足的的资金并并实施孵孵化(4)、支支持下属属企业发发展,对对下属企企业提供供融资、财财务、管管理等方方面的支支持当科技投资资管理公公司具备备现代企企业制度度后,逐逐渐加强强以下功功能:(1)、逐逐渐加强强对下属属企业的的监督与与控制(2)、吸吸引社会会资金,与与战略投投资者共共同组建建孵化基基金(风风险投资资基金)(3
13、)、实实施产权权转让和和再投资资,构建建良好的的孵化循循环体系系3、组织结结构股东会董事会总经理资金财务部行政人事部资产管理部科技孵化中心(大学科技园)监事会战略投资者风险投资基金4、激励与与约束机机制:作作为一个个参与市市场竞争争的主体体,科技技投资管管理公司司有必要要建立市市场化的的激励约约束机制制。一、我国校校办企业业的发展展现状(一) 高校发展校校办科技技产业的的历史起起因1、 当前我国社社会企业业尚未形形成技术术创新实实力从国际上来来看,一一流大学学尤其是是一流的的研究型型大学较较少直接接兴办科科技产业业,或者者虽曾兴兴办过,但但已经逐逐渐淡化化退出,转转而专司司教学和和科研。在在国
14、外,各各大公司司和企业业都有属属于自己己的强大大的研发发实力,能能够自行行消化、吸吸收高校校的科研研成果,使使得高校校所产生生的科研研成果可可以直接接得到应应用,进进而形成成产业。但但我国现现阶段的的国情有有所不同同。最初初,由于于研究机机构独立立于生产产部门,形形成了企企业专司司生产,科科研机构构负责项项目研究究的模式式。这一一分工模模式,导导致了科科研与生生产相脱脱节,一一方面我我国的企企业的研研发能力力相对薄薄弱;另另一方面面,高校校的科学学家和研研究人员员的技术术成果离离产业化化存在相相当的距距离。因因而,社社会企业业作为技技术创新新成果的的应用主主体,由由于缺乏乏技术的的吸纳能能力,
15、使使得大量量的科技技成果难难以有效效地转变变为现实实生产力力,造成成了严重重的资源源浪费。2、 校办科技产产业成为为我国国国情发展展的历史史选择在这样的历历史背景景下,高高校立足足自身的的条件和和优势,以以创办科科技企业业的形式式,自我我构建技技术的吸吸纳平台台,加快快学校科科技成果果的孵化化,推动动高科技技产业的的发展,服服务于国国民经济济建设和和国家战战略目标标的需要要,无疑疑是现阶阶段高校校实施“科教兴兴国”战略的的必然选选择之一一。尽管管从长期期的发展展趋势来来看,高高校不宜宜大规模模地兴办办高科技技产业,但但在当前前特定的的时期内内,有中中国特色色的高校校科技产产业不但但要办,而而且
16、还将将在国民民经济建建设中发发挥重要要作用。3、 校办科技产产业对我我国高校校科研成成果产业业化起着着重要作作用高校发展校校办企业业是大学学功能的的延伸。高高校自主主将科研研成果孵孵化、培培育成胚胚胎科技技企业后后,逐步步推向社社会,进进入市场场运作,独独自经受受风浪。高高校以创创办中小小型科技技企业的的形式,自自我承担担起技术术产业化化和技术术转化的的职能,严严格按照照现代企企业制度度进行运运作和管管理,实实现技术术的产业业化开发发,并以以此为平平台,源源源不断断地孵化化科技成成果,进进而不断断地向社社会提供供符合消消费市场场与投资资市场需需求的成成熟产品品和胚胎胎企业,无无疑是现现阶段高高
17、校解决决科技与与生产脱脱节这一一矛盾的的有效途途径。因此,高校校兴办校校办科技技企业的的实质目目的在于于构建技技术产业业化平台台。在这这一平台台上,保保证高校校源源不不断的科科研成果果在有效效的时限限内得以以转化和和产业化化,将高高校的科科技资源源转换为为社会的的经济资资源。科科研成果果在不离离开母体体(高校校)的情情况下,得得到中试试和孵化化,从而而进入社社会,不不断开拓拓国民经经济新的的增长点点,并逐逐步形成成完善的的产业体体系。(二) 我国校办科科技企业业取得了了瞩目的的成绩我国校办科科技企业业的发展展一直受受到国家家和政府府有关部部门领导导的重视视和支持持,早在在19993年112月,
18、原原国家教教委、国国家科委委、国家家体改委委就如何何进一步步促进校校办企业业的发展展召开了了全国高高校校办办产业工工作会议议,19994年年3月,三三部委又又发布了了“关于高高等学校校发展科科技产业业的若干干意见”,系统统地提出出了发展展高校科科技产业业的指导导思想和和基本原原则,有有力地推推进了高高校科技技产业的的发展。多多年来,伴伴随着我我国科技技、教育育体制改改革的前前进步伐伐,我国国高校结结合科研研的发展展,相继继办起了了一批科科技企业业,成为为我国科科技大军军中的有有生力量量。截止止到20000年年底,全全国高校校已有科科技企业业20779家。我我国高校校科技产产业发展展方兴未未艾,
19、正正以矫健健的步伐伐跨入新新世纪。高高校校办办企业从从无到有有、从小小到大、由由弱变强强,取得得了令人人瞩目的的成绩,主主要表现现在:1、 经营收入逐逐年增长长近几年来,高高校的220000多家科科技企业业平均每每年以高高于155%的增增长速度度向前发发展,119999全国校校企的销销售经营营收入总总额为2267.31亿亿元,220000年度该该数字攀攀升到4484亿亿元。2、 企业集团开开始涌现现近几年,高高校加强强对科技技企业的的改组改改制、资资源整合合,逐步步形成了了一批企企业集团团。其中中如北大大方正、清清华同方方、西安安交大产产业集团团、南开开戈德、复复旦复华华、天大大天财、东东大阿
20、尔尔派等企企业集团团,增强强了技术术创新能能力和市市场竞争争力。3、 上市公司日日益增多多据19999年年度度统计,以以高校控控股或参参股的上上市公司司,在深深、沪上上市的有有20多多家,在在香港上上市的有有3家,正正准备上上市的还还有200多家。高高校上市市公司一一般在股股市表现现良好,股股势呈强强。4、 科技园区加加快建设设近几年来,高高校为加加快孵化化高新技技术中小小企业,营营造学校校科研教教学的良良好环境境,在学学校周边边或在当当地高新新技术开开发区内内建立一一批大学学科技园园。据不不完全统统计,目目前已建建成和在在建的大大学科技技园近440个。其其中北大大、清华华等155个大学学科技
21、园园已被国国家科技技部、教教育部列列入试点点单位。这这些科技技园区正正在发挥挥科技成成果转化化和高新新技术中中小企业业的孵化化和辐射射作用。5、 涌现了一批批年轻的的科技企企业家现在高校大大型科技技集团和和上市公公司的总总裁、副副总裁等等,过去去是高等等学校的的教师,近近几年来来通过办办企业得得到实际际锻炼,成成为企业业家,成成功地组组织了高高科技产产品的研研究、开开发、生生产与经经营,带带领企业业发展做做出重要要贡献。119933年以前前,高校校科技企企业的领领头人主主要是660年代代到700年代毕毕业的老老教师,现现在各校校有一批批30、440多岁岁的中青青年骨干干,其中中还有许许多博士士
22、生、硕硕士生与与归国留留学生投投入了这这个队伍伍,一批批年轻的的经营管管理者正正在成长长。(三) 我国校办科科技企业业对促进进经济和和社会发发展做出出了重要要贡献高校科技产产业迅速速发展,对对我国经经济和社社会发展展产生了了较大影影响。校校办科技技企业在在加强技技术创新新、加速速成果产产业化、发发展科技技产业的的过程中中,不仅仅使高校校增强了了活力、获获取了自自我完善善和自我我发展的的资金,更更为服务务社会、推推动经济济发展做做出了重重要贡献献。主要要表现在在以下几几个方面面:1、 校办科技企企业已成成为高新新技术产产业的生生力军比如北大方方正、青青鸟、未未名,清清华同方方、清华华紫光、云云大
23、科技技、东大大阿尔派派等,在在我国印印刷业、软软件业、生生物医药药等产业业中,都都创了一一批名牌牌产品,他他们技术术含量高高,竞争争力强,效效率高,效效益好。值值得一提提的是,他他们充分分发挥了了大学智智力密集集、科技技成果集集中、科科技人才才资源丰丰富的优优势,拥拥有自主主知识产产权,是是我国加加速高新新技术产产业发展展的一条条重要途途径。2、 校办科技企企业成为为我国技技术创新新中最有有活力的的部分中央关于技技术创新新的决定定中明确确指出,企企业是技技术创新新的主体体。但是是目前我我国大多多数企业业还未真真正成为为这样的的主体。我我国数以以千万计计的乡镇镇企业技技术力量量薄弱,平平均300
24、个企业业还摊不不上一个个科技人人员,我我国国有有企业正正在艰难难地转轨轨脱困,研研究开发发投入太太少,而而我国高高校科技技企业是是技术创创新中最最具完整整性的企企业,从从技术概概念到产产品开发发,从人人员构成成到市场场开拓都都是自主主完成的的。如果果从中国国的国情情考虑,企企业成为为技术创创新的主主体是一一个过程程,只能能分期分分批登上上这个台台阶,那那么,高高校科技技企业目目前已经经登上这这个台阶阶了,这这是由高高校自身身的优势势和条件件造成的的。我国国高等学学校目前前承担全全国基础础研究的的60%,“8633”计划的的40%,获国国家自然然科学奖奖1/22,发明明奖1/3,科科技进步步奖近
25、11/4,这这些成果果已经成成为创新新的源泉泉,一部部分在大大学科技技产业中中得到了了应用。3、 校办科技企企业成为为我国经经济结构构调整中中的一支支重要力力量世纪之交,中中国经济济已经发发展到一一个新阶阶段,由由短缺经经济过渡渡到结构构性过剩剩经济,由由温饱型型过渡到到小康型型,同时时面临国国际经济济一体化化进程加加速的挑挑战,要要进一步步发展,必必须进行行经济结结构的重重大调整整。高科科技产业业的发展展对经济济结构调调整发挥挥了直接接作用。例如,北大大方正集集团公司司从19988年年创立之之初的440万元元注册资资金发展展成为220000年产值值1000.611亿元,利利税逾44.466亿
26、的大大型企业业集团,产产品从电电子出版版到系统统集成、硬硬件制造造、多媒媒体技术术,走上上了产业业化、多多元化、国国际化的的良性健健康的发发展道路路。清华华同方股股份有限限公司自自19997年66月上市市以来,逐逐步形成成信息与与房地产产两大支支柱产业业,成为为集软件件开发、硬硬件制造造于一体体的大型型高科技技企业。220000年实现现销售收收入333.199亿元,税税后利润润总额达达3.334亿元元。清华华大学紫紫光集团团的主导导产业集集中于信信息技术术、光机机电一体体化、环环保和精精细化工工四大领领域。119977年销售售收入119.44亿元,税税后利润润总额达达2.55亿元。4、 校办科
27、技企企业成为为地方经经济增长长的重要要力量之之一校办企业经经过近年年来的快快速发展展,已经经成为地地方经济济增长的的重要力力量之一一。例如如江西中中医学院院应用自自己的研研究成果果“复方草草珊瑚含含片”,开发发了江中中系列产产品,创创办的“江中制制药厂”,成为为全国明明星企业业,进入入全国中中成药重重点企业业50强强、5112户国国有大中中型重点点工业企企业行列列,销售售收入迅迅速增长长,近年年来累计计创利税税13亿亿元,人人年均创创利税225万,为为地方经经济发展展做出了了重要贡贡献。(四) 当前我国高高校校办办企业存存在的一一些问题题我国高校校校办企业业在取得得瞩目成成绩的同同时,也也存在
28、着着一些问问题,尤尤其在当当前我国国深化经经济体制制改革,加加入世贸贸组织后后企业面面临的巨巨大竞争争和挑战战压力的的大背景景和大趋趋势下,如如不及时时解决这这些问题题,势必必会影响响到校企企的长远远发展乃乃至高校校的声誉誉。1、 缺乏现代企企业制度度当前我国许许多校企企都是由由高校直直接创办办的,高高校在发发展教育育、科研研的同时时又在创创办企业业,将学学校的管管理和企企业的管管理结合合在一起起,使校校企过多多的是由由学校以以行政事事业法人人单位的的管理方方法来管管理企业业,带来来很大弊弊端,使使校企不不能真正正建立起起完善、规规范的现现代企业业制度。2、 创办校企使使学校面面临经济济风险高
29、校作为事事业法人人直接创创办企业业,显然然面临着着企业经经营的不不确定性性风险和和为企业业承担无无限责任任的风险险。这势势必会影影响高校校教育、科科研建设设的稳定定发展。3、 高校科技成成果从孵孵化到产产业化面面临资金金、管理理等方面面的难题题当前我国的的企业研研发水平平还比较较落后,企企业研发发资金投投入还较较为有限限,在企企业中尚尚未形成成技术创创新中心心,致使使高校责责无旁贷贷地担负负起作为为技术创创新中心心的历史史使命。高高校的优优势在于于人才、科科研的技技术,但但高校在在资金、管管理、机机制等方方面都存存在着明明显的劣劣势,影影响高校校科技成成果的产产业化。(五) 校办科技企企业的未
30、未来发展展方向2001年年7月,全全国高校校校办科科技型企企业会议议在北京京召开,在在资本市市场引起起了很大大的震动动,也引引起了各各大媒体体的密切切关注。诸诸多媒体体纷纷对对高校校校办产业业进行报报道、评评论。从从各媒体体的舆论论报道来来看,社社会各界界对校办办企业改改制的呼呼声越来来越高,普普遍要求求规范校校企关系系,实现现校企分分开,使使学校和和企业之之间做到到产权明明晰,建建立以资资产为纽纽带的产产权关系系,在校校办企业业建立现现代企业业制度。自20000年100月以来来,国务务院副总总理李岚岚清对全全国高校校科技产产业的发发展和存存在的问问题先后后作了五五次重要要批示,涉涉及三个个方
31、面的的重要问问题。一一是高科科技企业业必须按按现代企企业制度度运营和和管理,高高校应避避免为企企业承担担无限责责任和风风险;二二是要建建立高校校资产从从企业撤撤出以及及撤出后后继续投投入高校校科技成成果转化化的机制制;三是是要确保保在高校校科技企企业中的的国有资资产的保保值和增增值。220011年7月月27日日,国家家教育部部副部长长赵沁平平在全国国高校科科技产业业工作座座谈会闭闭幕式上上的讲话话中讲道道,“高校撤撤出不是是不办”,“不撤出出一点用用于教学学、科研研的话,学学校就没没有积极极性了。”“撤出机制的建立是必要的,高校还是要办科技企业,不但要办,而且要办好,继续为国家的科技成果转化和
32、高新技术产业化工作做出贡献。”日前,国务务院关于于高校企企业改制制方案已已下发到到清华和和北大两两所试点点高校。按按照教育育部要求求,清华华、北大大将根据据各自实实际情况况制定具具体实施施计划,报报国务院院审批。据据悉,改改制方案案授予高高校一定定的资产产处置权权,明确确应组建建国有资资产经营营管理公公司,来来代表学学校统一一持有学学校公司司的股权权,按授授权进行行经营,并并承担对对企业经经营性资资产保值值的责任任,对经经营性资资产的占占有、使使用有一一定的处处置权和和收益分分配权利利,行使使投资人人职能;同时方方案还允允许企业业拿出净净资产的的一定比比例作为为对管理理和科技技人才的的奖励。总
33、之,政策策、舆论论导向以以及近期期出台的的清华、北北大校企企改制方方案,都都指出了了高校产产业的发发展方向向,高校校产业不不是不办办了,而而是要更更规范的的办好,具体体现在以下几个方面: 1、 明晰产权关关系首先要建立立起以产产权为纽纽带的校校企关系系,使学学校不再再以事业业单位的的管理方方式来管管理企业业,而是是以股东东的身份份来对企企业行使使所有者者的资产产受益、重重大决策策和选择择管理者者等权利利。同时时高校对对企业也也变为有有偿的技技术支持持和技术术服务。企企业也可可以不再再受学校校人事、行行政方面面的干预预,而完完全以企企业化、市市场化的的运作手手段来参参与市场场竞争。2、 以现代企
34、业业制度的的方式规规范运作作校办企业的的市场化化发展趋趋势必然然要求在在企业内内部建立立完善的的以三会会(股东东会、董董事会、监监事会)为为基础的的法人治治理结构构,界定定三会以以及经理理层的责责任和权权利,制制定三会会以及经经理的议议事规则则、程序序和行为为准则。根根据决策策机构、执执行机构构、监督督机构相相互独立立、权责责明确、相相互制约约、相互互配合的的原则,形形成由三三会和经经理层组组成的公公司内部部治理结结构,各各司其职职,有效效行使决决策权、执执行权和和监督权权。并建建立健全全各种规规章制度度,完善善企业内内部管理理体制,以以规范校校办企业业的管理理体制,提提高校办办企业的的运营效
35、效率。3、 实现高校科科技成果果孵化器器的功能能高校企业有有别于社社会企业业,社会会企业的的目的在在于追求求企业利利润最大大化,而而高校企企业既要要追求股股东价值值最大化化,同时时还要注注重将高高校的科科研成果果进行孵孵化。借鉴国外大大学的办办学和科科研成果果转化的的经验,高高校在承承担起高高质量的的教育、科科学研究究和技术术创新责责任的同同时,也也要积极极利用校校办企业业的孵化化器功能能支持和和推进科科研成果果的转化化和产业业化。科科技孵化化器源源源不断地地将技术术人员的的科研成成果转让让、孵化化,不仅仅大大鼓鼓励了科科研、技技术人员员积极参参与高新新技术的的研究与与开发;而且也也解决了了技
36、术人人员科研研成果束束之高阁阁、不能能产业化化的后顾顾之忧;同时技技术人员员获得的的科研成成果转让让资金也也将进一一步调动动他们的的科研积积极性。4、 联合社会资资源实现现高校科科技成果果产业化化科技成果在在最初的的孵化成成功之后后,离最最终的产产业化尚尚有相当当的距离离,高校校在资金金、产业业管理等等方面不不具备优优势,因因此需建建立市场场化主体体,并在在此平台台上引进进社会资资源,借借助外部部投资者者的资金金优势、产产业管理理经验、资资本运营营能力,使使科技成成果进一一步产业业化,以以充分实实现科技技成果的的价值。5、 建立高校资资产有效效的退出出机制校办企业的的规范办办好,还还表现在在要
37、建立立一种合合理的资资产退出出机制和和再投入入机制。高高校企业业不同于于社会企企业,高高校的最最终目的的不是办办企业,而而是培养养高素质质人才、发发展科学学研究和和进行技技术创新新。只有有建立有有效的退退出机制制,才能能使高校校回笼足足够的资资金继续续进行科科技孵化化,从而而形成良良性循环环;也只只有这样样,才能能使高校校有足够够的资金金来发展展教育、科科研,学学校才会会有更大大的发展展空间。二、云南大大学校办办企业现现状(一) 基本情况云南大学校校办企业业的发展展历史较较短,但但发展迅迅速,尤尤其是近近年来,云云南大学学和广大大在校科科技人员员积极响响应国家家“发展高高科技,实实现产业业化”
38、的号召召,进一一步落实实学校“立足边边疆、服服务云南南、办出出特色”的办学学思想,以以科技成成果和声声誉为无无形资产产出资,形形成了多多家控股股、参股股的颇具具规模的的高科技技公司。截截至目前前,云南南大学已已形成下下属校办办企业有有29家家。企业业情况统统计如下下表:(二) 云南大学校校企对学学校建设设做出了了重要贡贡献继云大科技技成功上上市后,近近两年来来云南大大学校办办高科技技公司不不断涌现现,对云云南大学学学科建建设、培培养人才才、经济济建设、品品牌与声声誉等方方面起到到了积极极作用:1、 促进了重点点学科、新新兴学科科的建设设高校的高科科技成果果本身就就是源于于学校的的优势学学科,重
39、重点学科科。科技技成果转转化、实实施产业业化的过过程,实实际上是是科技人人员“带土移移植”深度开开发研究究的过程程。在这这个过程程中,云云大下属属的各企企业依靠靠企业再再开发基基金的投投入和设设备条件件的改善善,不仅仅带动了了企业自自身的发发展,同同时也大大大改善善了云大大教师和和科研人人员的研研究条件件。例如,由于于云大1200开发成成功,国国家科技技部批准准在云大大科技成成立了国国家“芸苔素素内脂类类产品技技术研究究推广中中心”。公司司每年从从销售收收入中提提取5%的经费费用于研研究开发发,建立立“科研开开发基金金和科研研奖励基基金”。依托托于云大大化学系系和其他他高校的的教师、研研究生开
40、开展工作作,大大大促进了了云大化化学系有有机合成成学科的的建设。公公司上市市后,又又决定向向云南省省工业微微生物发发酵工程程重点实实验室投投入基金金,共同同申请获获准国家家计委高高技术产产业化项项目,从从事微生生物农药药产业化化的研究究。云大大科技还还决定建建设微生生物农药药的中试试生产线线,这就就使云南南大学在在微生物物领域内内形成了了从基础础研究应用开开发研究究产业化化研究的的完整体体系,大大大增强强了该学学科的建建设。最近,云南南省人民民政府已已正式批批准,同同意在云云大科技技建设“天然药药物中心心”。云南南大学和和云大科科技以此此为契机机,由企企业投资资共建了了云南大大学药学学院,共共
41、同申报报和建设设“企业博博士后流流动站”,进一一步构建建“云大生生物科技技产业园园”,真正正成为云云南省以以天然药药物为重重点的现现代医药药产业的的一个知知识创新新、技术术创新和和人才培培养的基基地。毫毫无疑问问,它对对云南大大学的学学科建设设将做出出重大贡贡献。2、 为学校吸引引和培养养优秀人人才创造造了条件件知识经济时时代,企企业的竞竞争归根根到底是是人才的的竞争。人人才是高高科技企企业最可可贵的财财富,也也是学校校建设发发展的根根本。校校办企业业在发展展过程中中引进、培培养的科科研技术术、管理理人才,不不仅为企企业的发发展奠定定了基础础,而且且为学校校吸引和和培养优优秀人才才创造了了条件
42、。例如,云大大科技依依靠公司司的经济济实力,采采取了一一系列培培养人,激激励人的的有效措措施,为为公司、同同时也是是为学校校吸收了了一批国国外留学学人员回回国创业业。他们们不仅仅仅是公司司的科学学顾问,研研究人员员,而且且同时是是云南大大学的教教授。他他们将成成为学校校学科建建设的带带头人,成成为学位位点建设设和申报报的中坚坚力量。另另一方面面,云大大高科技技企业还还为学校校、为国国家锻炼炼培养了了一批既既懂专业业知识,又又懂管理理的人才才,既创创新又创创业的人人才。经经过从事事科技成成果产业业化实践践锻炼的的教师,与与没有这这种实践践的教师师相比,在在思想观观念、开开拓能力力和综合合素质等等
43、方面,有有着明显显的差距距。3、 为学校建设设发展提提供了一一定的经经济支持持云大各校企企在自身身发展的的同时,也也为学校校建设提提供了一一定的经经济支持持。例如如,云大大科工贸贸总公司司原来兼兼管的十十余个校校办企业业及项目目,由于于历史原原因,造造成各种种呆帐、坏坏帐和亏亏损。到到19999年66月,依依靠从云云大科技技所获得得的收益益,为学学校弥补补了总计计6599.5万万元的损损失。截截至20000年年9月,云云大科工工贸总公公司通过过工资返返还等形形式和直直接上缴缴给学校校的资金金已达77,5655,2988.288万元。4、 提高了学校校的显示示度和对对社会的的贡献率率云大校企的的
44、发展壮壮大,不不仅为学学校提供供了经济济支持,而而且对地地方经济济和社会会也做出出了较大大贡献,这这些都显显著提高高了云南南大学在在海内外外高校的的声誉。特特别是云云大科技技以“科技兴兴农、实实业报国国”为己任任,探索索了一条条以技术术创新求求企业发发展的成成功之路路,并发发展成为为高校中中不多的的支农高高科技概概念上市市公司。这这无疑是是大大提提高了云云南大学学对社会会经济发发展的贡贡献率和和知名度度,为云云南大学学赢得了了宝贵的的无形资资产和良良好声誉誉。(三) 存在的问题题目前云南大大学的科科技成果果转化及及产业化化进程正正以良好好和态势势向前推推进,但但云大校校办企业业的发展展与管理理
45、中也存存在着一一些问题题,如不不及时解解决,将将会影响响到云大大校办企企业的顺顺利发展展乃至云云南大学学的长远远利益。1、 科技咨询开开发部对对外投资资不规范范“科技咨询询开发部部”作为云云南大学学设置的的非独立立型技术术贸易机机构,注注册资本本20万万元,承承担着云云南大学学“技术开开发、技技术转让让、技术术咨询、技技术服务务”四技服服务工作作。近年年来科技技咨询开开发部还还会同云云南省大大学科技技园分部部代表学学校从事事了大量量的技术术成果有有偿转让让及入股股成立新新公司的的工作,成成为目前前云南大大学科研研成果孵孵化的主主要投资资主体。目前科技咨咨询开发发部已形形成了对对外技术术作价投投
46、资近千千万元的的投资经经营主体体。公公司法规规定:“公司向向其他有有限责任任公司、股股份有限限公司投投资的,除除国务院院规定的的投资公公司和控控股公司司外,所所累计投投资额不不得超过过本公司司净资产产的百分分之五十十”,显然然科技咨咨询开发发部已经经违反了了公司法法规定的的公司投投资行为为。2、 云大校办企企业缺乏乏现代企企业制度度由于没有建建立以资资产为纽纽带的现现代企业业管理体体制,校校方派出出管理公公司的董董事责权权利不明明确,参参加公司司议事程程序及决决策不科科学、不不规范;同时,学学校对所所投入的的各类资资产保值值、增值值的手段段及措施施都相当当欠缺和和无章可可循。特别要指出出的是,
47、结结合本次次校企改改制,对对云大科科工贸总总公司进进行改制制并建立立现代企企业制度度,已经经成为科科工贸总总公司乃乃至云大大科技进进一步发发展壮大大的关键键问题。云云大科工工贸是云云大科技技的控股股股东,云云大科工工贸必须须是一个个具备现现代企业业制度的的市场竞竞争主体体,按照照市场化化的规则则参与市市场竞争争。目前前云南大大学科工工贸总公公司是云云南大学学的全资资企业,由由于隶属属于学校校,云南南大学科科工贸总总公司管管理的科科学性、决决策的及及时性、人人事任免免的市场场化等方方面难免免会受学学校事业业单位的的管理体体系的影影响,同同时,受受事业单单位管理理模式与与体制的的影响,云云南大学学科工贸贸总公司司的激励励机制建建设、法法人治理理结构的的建立都都必然滞滞后、不不完善,不不利于云云南大学学科工贸贸总公司司作为独独立的市市场主体体在激烈烈的市场场竞争中中进行市市场化的的运营。云云南大学学科工贸贸总公司司实施改改制后,将将驱动企企业进行行内部改改革,建建立起现现代企业业制度,提提高市场场适应能能力和竞竞争能力力,使公公司步入入规范化化、市场场化的发发展轨道道。云南南大学科科工贸总总公司实实施改制制也为日日后公司司引进外外部战略略投资者者创造了了条件,引引进外部部战略投投资者可可以使公公司产权权进一步步多元化
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