长沙市黄兴医院整体搬迁建设项目可行性研究建议书73221.docx
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1、 长沙市黄兴医院整体搬迁建设项目可行性研究建议书目录第一章 项目目建设背背景一、项目承承办单位位情况 4二、建设环环境依据据 5第二章 市场分分析一、医疗服服务行业业分析 100二、长沙市市雨花区区地区人人口、经经济和社社会发展展概况 155三、湖南省省疾病现现状分析析 166四、湖南省省疾病控控制情况况 177五、长沙市市医疗健健康状况况分析 188六、湖南医医疗资源源分布及及需求分分析 188第三章 雨花区区黄兴医医院服务务规划一、雨花区区黄兴医医院的定定位 277二、服务能能力 299三、服务优优势 300四、成本优优势 333五、质量优优势 344第四章 医院院科学技技术规划划一、科学
2、技技术发展展战略 355二、人才发发展战略略 366三、科学技技术发展展规划 366第五章 市场场发展规规划一、经营战战略 337二、战略目目标 338三、细分市市场 339四、技术与与服务协协作战略略 339五、品牌战战略 440第六章 管 理一、经营管管理体制制 441二、经营管管理机制制 441三、组织机机构 442四、医院人人员配备备 443第七章 项目目建设条条件一、环境安安全保护护方案 444二、通讯、供供电、上上下水道道和消防防设施情情况 455第八章 投资预预算一、建设规规模和投投资预算算 446二、建设期期 447三、总投资资 447四、资金筹筹措 448第九章 经经济效益益
3、分析 488第十章 结 论 499雨花区黄兴兴医院整整体搬迁迁建设的的可行性研究究报告第一章 项目目建设背背景一、项目承承办单位位情况(一)、项项目名称称雨花区黄兴兴医院整整体搬迁迁建设项项目(二)承办办单位名名称湖南省长沙沙市雨花花区湖南南黄兴医医院(二二级)(三)项目目主管部部门湖南省长沙沙市雨花花区政府府、雨花花区卫生生局(四)项目目拟建地地区、地地点湖南长沙市市雨花区区洞井镇镇和平村村二组(五)承担担可行性性研究工工作的单单位本项目由:湖南省省长沙市市雨花区区卫生局局湖南省长沙沙市雨花花区黄兴兴医院长沙凯洛格格教育咨咨询有限限公司共共同研究究提供(六)承办办单位概概况 湖南省省长沙市市
4、雨花区区黄兴医医院,现现位于长长沙市东东二环一一段11178号号,又名名长沙市市雨花区区人民医医院。119922年,为为纪念出出生于湖湖南善化化(今长长沙)的的中华民民国开国国元勋、辛辛亥革命命时期著著名领导导者,时时与孙中中山以“孙黄”并称的的黄兴先先生,经经长沙市市人民政政府批准准,同意意原长沙沙市郊区区人民医医院名称称变更为为湖南黄黄兴医院院,同时时保存雨雨花区人人民医院院名称。湖南黄兴医医院坐落落在长沙沙市火车车站附近近的繁华华地带,占占地177.3亩亩(1117222.911),总建筑筑面积1161556。经经过300多年的的发展,现现已成为为一所集集医疗保保健、科科研教学学、社区区
5、医疗、康康复服务务为一体体的政府府举办的的非营利利性二级级综合医医院。119966年评为为湖南省省首批“爱婴医医院”,是省省、市、区区医疗保保险定点点医院。省省级“消费者者信得过过”单位。湖南黄兴医医院现有有职工2259人人,在职职在编2202人人,聘用用人员557人;其中副副主任医医师职称称以上118人,主主治医师师42名名。先后后装备有有螺旋CCT、电电视监控控5000MA-X光机机、高分分辨西门门子B超超诊断仪仪、数码码电子阴阴道镜、力力普刀、电电脑高频频痔疮治治疗仪、手手外科手手术显微微镜、眼眼科同光光路手术术显微镜镜、经颅颅多普勒勒、脑电电地形图图仪、血血液分析析仪、生生化分析析仪、
6、红红外乳腺腺诊断仪仪、高档档多功能能麻醉机机、呼吸吸机、胎胎儿监护护仪、床床旁多参参数心电电监护仪仪、高压压氧舱等等先进设设备。湖南黄兴医医院现开开设病床床1466张,设设置有急急诊科、内内科、外外科(骨骨外科、脑脑外科、普普外科、泌泌尿外科科、手外外科)、妇妇产科、儿儿科、口口腔科、眼眼耳鼻喉喉科、中中医科、皮皮肤科、整整形美容容科、消消化专科科、手术术室等118个临临床科室室。医院院以脑外外科、骨骨外科、创创伤外科科、妇产产科、内内科为重重点科室室, 强强化科学学管理,坚坚持满意意服务。外外科能开开展胃癌癌、结(直直)肠癌癌及乳腺腺癌根治治术、肝肝脏及胆胆道手术术、甲状状腺次全全切除、断断
7、肢再植植、脊柱柱(四肢肢)骨折折内固定定、前列列腺摘除除、硬膜膜外(下下)血肿肿清除、开开颅探查查等大中中型手术术;妇产产科能开开展子宫宫全(次次全)切切除、妇妇科恶性性肿瘤根根治术、子子宫下段段剖宫产产、无痛痛人流、引引产等手手术;内内科能开开展常见见危重病病人抢救救和疑难难病的诊诊治。990年代代末、220世纪纪初医院院的医疗疗设备、技技术力量量在长沙沙市的同同类医院院首屈一一指。黄黄兴先生生孙子、一一批批海海外华人人,先后后来医院院参观、考考察、指指导,以以此来表表达对革革命先烈烈的瞻仰仰之情。根据“中共共长沙市市委文件件”(长发发2000618号号)和“中共长长沙市雨雨花区委委员会文文
8、件(雨雨发220077177号)”的精神神,搬迁迁后的雨雨花区湖湖南黄兴兴医院将将承担“长株潭潭”中心地地带的综综合医疗疗服务和和担任指指导雨花花区社区区医疗综综合服务务的任务务。目前前黄兴医医院的硬硬件等相相关资源源已经不不能实现现满足当当地居民民的综合合医疗保保健服务务要求,同同时也不不能保障障实现雨雨花区社社区卫生生服务的的快速发发展的指指导功能能,因因此,搬搬迁、适适当扩大大建设湖湖南黄兴兴医院是是迫在眉眉睫的。二、建设环环境依据据(一)、政政策法律律依据 1、符符合中中共中央央、国务务院关于于卫生改改革与发发展的决决定; 2、符符合关关于城镇镇医药卫卫生体制制改革的的指导意意见; 3
9、、符符合国务务院第1149号号令医医疗机构构管理条条例; 4、符符合卫生生部第335号令令医疗疗机构管管理条例例实施细细则; 5、符符合湖湖南省医医疗机构构管理办办法; 6、符符合湖湖南省疗疗机构设设置审批批、执业业登记实实施意见见; 7、符合“中共长长沙市委委文件”(长发发2000618号号)和“中共长长沙市雨雨花区委委员会文文件(雨雨发220077177号)”的精神神8、符合长长沙市长长沙市卫卫生事业业发展“十一五五”规划的的要求;(二)政治治经济环环境 改革开放放以来,我我国卫生生事业有有了很大大发展,取取得了举举世瞩目目的成就就。但当当前卫生生事业的的发展与与经济建建设和社社会进步步的
10、要求求还不相相适应,各各地区之之间卫生生发展不不平衡,农农村和城城乡结合合部卫生生、疾病病预防与与居民保保健工作作薄弱,医医疗保障障制度不不健全,卫卫生投入入不足,资资源配置置不够合合理,存存在医药药费用过过快上涨涨的现象象,卫生生服务质质量和服服务态度度同社会会发展要要求还有有差距。为为落实国国民经济济和社会会发展“九五”计划和和20110年远远景目标标纲要,中中共中央央、国务务院自119977年发布布了中中共中央央、国务务院关于于卫生改改革与发发展的决决定及及关于于城镇医医药卫生生体制改改革的指指导意见见等一一系列相相关的配配套改革革政策,为为加快建建立与社社会主义义市场经经济体系系相适应
11、应的医疗疗卫生体体系和改改革指明明了方向向,特别别是为发发展多样样化、多多形式办办医模式式奠定了了政策基基础。国国家将鼓鼓励和扶扶持民营营医院发发展,形形成公平平、有序序的竞争争环境,加加快卫生生体制创创新和制制度创新新。鼓励励民办非非营利性性医疗机机构和营营利性医医疗机构构的发展展,促进进医疗机机构投资资主体多多元化,吸吸纳社会会资金,引引进竞争争机制,优优化卫生生资源配配置,满满足人民民群众多多层次医医疗保健健需求。我省为加快快医疗卫卫生改革革步伐,积积极推进进区域卫卫生规划划工作,推推行区域域卫生规规划,调调整资源源配置。为为适应经经济和社社会的快快速发展展,保证证群众基基本卫生生服务需
12、需求,改改革完善善卫生机机构管理理体制和和运行机机制,建建立和完完善了各各种医疗疗服务要要素的准准入制度度。我省省开始区区域卫生生规划的的探索,调调整三级级医院规规模与数数量,鼓鼓励发展展医疗集集团或医医疗联合合中心。雨花区地处处湖南省省“长株潭潭两型社社会经济济试验区区的中心心位置”将面临临前所未未有的发发展机遇遇。为使使长沙市市雨花区区医疗事事业实现现跨越式式发展,满满足我市市以及“长株潭潭” 的社社会经济济发展的的步伐,达达到中中共中央央、国务务院关于于卫生改改革与发发展的决决定所所提出的的奋斗目目标到220100年在经经济较发发达地区区国民健健康的主主要指标标达到或或接近世世界中等等发
13、达国国家的平平均水平平的目标标,长沙沙市市政政府、雨雨花区政政府都加加强了医医疗卫生生改革的的支持力力度。在在市场准准入和投投资体制制上为民民营医疗疗机构的的发展创创造了较较为宽松松的环境境。按照照我市卫卫生区域域规划的的总体发发展目标标和资源源状况,雨雨花区急急需建设设一所高高水平的的现代化化综合医医院,形形成对全全市各级级医疗机机构在预预防、医医疗、科科研和教教学等方方面的带带动和辐辐射,以以提升全全市医疗疗生生事事业的整整体实力力和水平平。为此此,在政政府和医医疗主管管部门的的大力支支持下,把把“长株潭潭经济试试验区”新城市市中心规规划建设设以社区区医疗指指导服务务的高水水平的综综合医院
14、院的项目目批准给给长沙市市雨花区区黄兴医医院承办办。在加加快以雨雨花区为为中心的的综合社社区医疗疗服务进进程,突突出以雨雨花区政政府为主主导的“两型社社会”标准化化公共基基本医疗疗服务水水平。为此,雨花花区委、区区政府和和医疗主主管部门门批准黄黄兴医院院在长株株潭的前前沿阵地地,建立立一个水水准较高高的,集集城市社社区卫生生服务和和具有二二级综合合医院功功能的医医疗机构构。该医医院服务务半径为为四公里里,以突突出社区区卫生服服务六大大功能为为目的,对对本区域域内社区区卫生服服务中心心具有指指导、培培训、示示范的能能力,可可承担一一定科研研任务。符符合省委委省政府府提出的的两型社社会建设设的标准
15、准化公共共卫生和和基本医医疗服务务水平的的要求。(三)、办办院宗旨旨 以国家家医疗体体制改革革的有关关政策为为指导,全全面参与与我国区区域医疗疗服务事事业的“技术创创新和管管理创新新”,旨在在推进我我国区域域医疗服服务事业业技术进进步和制制度进步步;树立立 “以人的的整体健健康为中中心”的全面面、协调调、科学学的发展展观;将将建设成成为立足足长沙市市雨花区区面向“长株潭潭两型社社会”社区医医疗的,集集临床、科科研、教教学为一一体的现现代化二二级综合合医院,结结合特殊殊的地理理位置要要求;积积极探索索科学的的现代医医院知识识管理和和知识创创新体系系,为创创建具有有中国特特色的区区域综合合医疗型型
16、以及社社区医疗疗指导型型医疗服服务事业业作出贡贡献;有有效解决决和加强强长株潭潭中心的的雨花区区社区医医疗体系系的“双向转转诊”等薄弱弱环节,立立足建设设长沙市市雨花区区未来社社区医疗疗服务标标杆。 (四)、发发展战略略 发发展战略略:医院院将全面面推进“知识创创新工程程”总体战战略,建建设全方方位、宽宽领域、多多层次、开开放的、宽宽容的人人才与知知识的全全球竞争争、合作作体系。充充分发挥挥政府主主导的非非盈利性性医院的的体制优优势和机机制优势势,不断断进行技技术创新新,积极极实施“技术领领先”的技术术发展战战略;创新经营服服务理念念,实现现面向“以人的的整体健健康为中中心”的不断断的业务务流
17、程重重组与服服务质量量的持续续改进,进进而形成成科学的的现代区区域医院院以及社社区医疗疗管理服服务体系系,为建建设经营营管理型型的社区区医疗服服务事业业奠定基基础。用2到3年年的时间间,形成成以社区区医疗全全科知识识为基础础的人才才、技术术和规模模化现代代区域社社区医疗疗服务体体系的核核心竞争争力,通通过品牌牌、管理理输出和和管理运运营不断断扩大区区域医疗疗服务社社会规模模,致力力于推动动我国区区域社区区医疗服服务产业业的制度度、管理理、技术术、服务务的全面面进步,成成为具有有国际地地位,并并代表中中国领先先的区域域性社区区医疗管管理服务务为主导导水平的的综合性性医院服服务管理理。第二章 市场
18、分分析一、医疗服服务行业业分析(一)、全全国医疗疗市场规规模及增增长潜力力分析 中国为为世界人人口大国国,医疗疗卫生市市场潜在在规模无无疑为世世界数一一、数二二。到220022年底,中中国总人人口接近近13亿亿,占世世界总人人口的11/4,综综合国力力排世界界前十名名。我国国医疗总总体规模模达到443000亿元人人民币,年年增长率率为5%左右,随随着城乡乡居民生生活水平平和医疗疗保健需需求的提提高,医医疗保险险覆盖范范围的扩扩大,这这一数字字将以每每年100以上上的速度度增长,因因此,从从人口角角度看我我国医疗疗卫生市市场规模模和增长长潜力巨巨大。但但我国人人均公共共卫生资资源与经经济发展展水
19、平不不相适应应,中央央公共财财政投入入严重不不足。世世界卫生生组织在在20000年的的“世界卫卫生报告告”中,中中国在1191个个国家的的卫生系系统中排排名1888位,在在世界上上属于最最低一档档。研究究表明,非非洲最穷穷的一些些国家都都要比中中国的人人均卫生生支出水水平高出出一倍。我我国年人人均医疗疗消费只只有400美元,与与发达国国家的人人均医疗疗费平均均26119美元元相比,相相差655倍;在在医疗产产业发达达的美国国,年人人均医疗疗消费达达42771美元元,为我我国的1130倍倍。发达达国家平平均医疗疗消费占占国民生生产总值值的144%,而而我国医医疗消费费总额仅仅占国民民生产总总值5
20、.1%,比比我国高高出三倍倍(见表表1)。我我国20000年年卫生占占中央财财政支出出11% ,与与发达国国家也存存在相当当大差距距。总之之,无论论是人均均医疗消消费支出出、医疗疗消费总总额占GGDP的的比重、中中央公共共财政支支出都表表明我国国医疗投投入与中中国的综综合国力力世界前前10名名的排名名位置严严重不相相称。这这表明中中国医疗疗卫生市市场投资资的潜力力较大。(见表1)世世界各国国家医疗疗消费投投入对比比: 国 家 人均医疗疗卫生费费用(美美元)119955988年 医疗卫生生费用占占GDPP%1999598年年 卫生占中中央财政政支出%(20000年年)中 国 40 5.1 11.
21、00日 本 22433 7.2 15.44英 国 16755 6.9 14.99法 国 22888 9.3 13.55美 国 42711 12.99 16.77(二)、中中国医疗疗需求增增长趋势势人人享有卫卫生保健健,全民民族健康康素质的的不断提提高,是是社会主主义现代代化建设设的重要要目标,是是人民生生活质量量改善的的重要标标志,是是社会主主义精神神文明建建设的重重要内容容,是经经济和社社会可持持续发展展的重要要保障。随随着经济济发展、科科技进步步以及人人民生活活水平的的提高,人人民群众众对改善善卫生服服务和提提高生活活质量将将有更多多更高的的要求。工工业化、城城市化、人人口老龄龄化进程程加
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