电力用户与发电企业直接交易实施细则buqq.docx
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1、附件新疆电力力用户与与发电企企业直接交易易实施细细则(修订稿稿)20155年3月118日65目录1. 总总则51.1目目的51.2依依据51.3适适用范围围61.4原原则61.5交交易品种种61.6交交易电量量71.7其其他72. 市市场管理理82.1 市场交交易主体体、电网网运营企企业和市市场运营营机构权权责82.2 市场准准入与退退出1002.2.1. 基本准准入条件件102.2.2. 市场准准入条件件102.2.3. 进入与与退出机机制1002.3 市场交交易主体体注册与与注销1112.4 电力用用户购电电模式1132.5 市场交交易规则则修订1142.6 临时条条款的制制定1553.
2、交交易方式式153.1 双边协协商交易易153.2 集中撮撮合和集集中竞价价交易1153.2.1 概概述1553.2.2 申申报数据据格式1163.2.3 集集中交易易出清计计算方法法173.3 安全校校核2004. 年年度(季季度)交交易组织织224.1概概述2225. 年年度(季季度)交交易程序序245.1 基础信信息发布布245.2 交易准准备(季季度参考考执行)245.3交交易公告告245.4 交易申申报2555.5交交易汇总总与出清清255.6安安全校核核255.7交交易结果果发布2256. 月月度交易易组织2256.1概概述2556.2月月度交易易流程2256.2.1 交交易准备备
3、(含基基础信息息发布)256.2.2 交交易公告告256.2.3 交交易申报报256.2.4 交交易汇总总与出清清256.2.5 安安全校核核256.2.6 交交易结果果发布2257. 交交易价格格257.1 概述2557.2 直接交交易价格格257.3 输配电电价及线线损2557.4 政府性性基金及及附加2257.5 其他2558. 交交易合同同及偏差差电量2258.1 概述2558.2 合同的的签订2258.3 合同的的变更与与修改2258.4 合同的的违约与与解除2258.5 偏差电电量2558.6 不可抗抗力2559. 交交易执行行259.1 概述2559.2 年度(季季度)交交易计划
4、划259.2.1 概概述2559.3 月度交交易计划划编制2259.4 月度交交易计划划执行22510. 计量与与结算22510.11 概述述2510.22 计量量点与计计量装置置2510.33 计量量数据采采集25510.44 计量量数据确确认和替替代方法法2510.55 电量量结算22510.55.1 电量结结算原则则2510.66 电费费结算22510.66.1 电力用用户25510.66.2 发电企企业25510.66.3 电费及及违约金金支付22511. 信息披披露25511.11 信息息分类22511.11.1按按照信息息保密要要求和公公开范围围分类22511.11.2按按照信息息
5、内容和和主要用用途分类类2511.22 信息息管理22511.33 市场场运营信信息发布布2511.44保密规规定25512.市市场干预预及终止止2513.争争议与违违规处理理2514.名名词解释释251. 总总则1.1 目的为贯彻落落实关关于进一一步深化化电力体体制改革革的若干干意见(中中发2201559号号)文件件及相关关配套文文件精神神,深化化电力体体制改革革,充分分发挥市市场在资资源配置置中的决决定性作作用,进进一步规规范和推推进电力力用户与与发电企企业直接接交易(以以下简称称直接交交易),放放开用户户电力采采购和发发电企业业电力销销售的自自主权,完完善电价价形成机机制,促促进规范范透
6、明的的市场交交易机制制建设,实实现电力力交易的的公开、公公平、公公正,制制订本细细则。1.2 依据本细则依依据中中华人民民共和国国电力法法、中中华人民民共和国国可再生生能源法法、关关于完善善电力用用户与发发电企业业直接交交易试点点工作有有关问题题的通知知(电电监市场场2000920号号)、关关于印发发电力力用户与与发电企企业直接接交易试试点基本本规则(试试行)的通知知(电电监市场场2000950号号)、关关于开展展电力用用户与发发电企业业直接交交易有关关事项的的通知(国国能综监监管2201332558号)、关关于规范范电力用用户与发发电企业业直接交交易有关关工作的的通知(国国能综监监管2201
7、335006号)、关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见(发改运行2015518号)、关于做好2016年电力运行调节工作的通知(发改运行2016413号)、关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知(国能监管201639号)等国家有关法规、规程、行业标准、文件,按照关于研究2016年第一批发电企业与电力用户直接交易(试点)相关问题的会议纪要(新政阅20169号)、新疆电网2016年第一批发电企业与电力用户直接交易(试点)方案(新经信电2016103号)确定的原则,结合国家电网公司编制的电力用户与发电企业直接交易运营规则和国内直接交易试点省执行的实施细则,进行编制。1.3 适用范围
8、围新疆区域域内开展展的电力力用户与与发电企企业直接接交易(以以下简称称:直接接交易)均均适用于于本细则则。1.4 原则1.4.1 坚持市市场化方方向和市市场主导导的原则则。在发发电和用用电侧引引入市场场竞争机机制,公公平开放放电网,通通过价格格信号反反映电力力市场供供需情况况,发挥挥市场配配置电力力资源的作用。1.4.2 坚持“安全第第一”的方针针,维护护电力调调度秩序序,确保保电力系系统安全全稳定运运行和电电力有序序供应。1.4.3 坚坚持节能能减排原原则,促促进产业业结构优优化调整整。参与与试点的的电力用用户和发发电企业业必须符符合国家家产业政政策和有有关节能能环保的的要求。1.4.4 坚
9、坚持稳妥妥推进的的原则,兼兼顾各方方利益,控控制市场场风险,促促进可持持续健康康发展。直直接交易易应建立立运营规规则和统统一的交交易平台台,实施施有效的的市场监监管,规规范有序序地开展展试点工工作。1.4.5 坚坚持“公开、公公平、公公正”原则,建建立规范范透明的的交易机机制,交交易主体体自愿参参与、自自主选择择交易方方式。1.5 交易品种种1.5.1 按按照交易易期限,直直接交易易分为年年、季、月月度交易易。1.5.2 按按照交易易组织方方式,直直接交易易分为双双边协商商交易、集集中撮合合(竞价价)交易易、挂牌牌交易等等。1.5.3 年年度(季季度)交交易电量量应分解解到月度度,并按按月进行
10、行月度电电量结算算,年度度(季度度)进行行清算。1.6 交易电量量1.6.1新疆疆区域直直接交易易电量在在确保电电网安全全情况下下,根据据符合新新疆电网网准入条条件并注注册的用用户需求求预测确确定。现现阶段年年度交易易电量暂暂按政府府印发的的直接交交易会议议纪要和和实施方方案确定定的原则则执行。1.6.2直接接交易电电量在政政府确定定的发电电企业优优先发电电权电量量之外单单列,试试点阶段段发电企企业的发发电容量量剔除原原则暂按按政府印印发的直直接交易易会议纪纪要和实实施方案案执行,后后期随着着直接交交易开展展情况另另行制确确定。1.6.3参加加直接交交易的发发电企业业、电力力用户与与电网运运营
11、企业业的调度度、结算算等关系系不变,由由电网运运营企业业分别与与发电企企业、电电力用户户进行结结算。电电力用户户直接交交易的电电力电量量仅限于于生产自自用,不不得转售售。1.6.4 新新疆区域域内直接接交易原原则上通通过现有有公用电电网线路路以及用用电户已已有自备备电力线线路实现现,确需需新建、扩扩建、改建线线路的,应应按相关关规定履履行手续续。1.7 其他1.7.1 本本细则中中涉及电电力的量量纲为兆兆瓦(MMW),电电量的量量纲为兆兆瓦时(MMWh),电价的量纲为元/兆瓦时(元/ MWh)。1.7.2 交交易组织织须提前前公告。2. 市市场管理理2.1 市场交交易主体体、电网网运营企企业和
12、市市场运营营机构权权责2.1.1. 市场交交易主体体包括发发电企业业、电力力用户(趸趸售供电电企业内内用户)。市场运营机构包括电力交易机构(简称电力交易中心)、电力调度机构(现为电力调度控制中心,简称电力调控中心)。(1)电电力用户户(趸售售供电企企业内用用户):指符合合准入条条件、完完成注册册手续的的电力用用户。(2)发发电企业业:指符符合准入入条件、完完成注册册手续的的发电企企业。(3)电电网运营营企业:指符合合准入条条件、完完成注册册手续的的电网运运营企业业。2.1.2 电电力用户户负责自身身的用电电安全;按规则则参与直直接交易易,进入入和退出出符合规规定;签签订和履履行交易易合同及及协
13、议;按时足足额支付付电费;按规定定披露和和提供相相关信息息,获得得直接交交易和输输配电服服务等相相关信息息;遵守守供用用电合同同、调调度运行行规程和和需求侧侧管理规规定,服服从电力力调度机机构的统统一调度度。2.1.3 发发电企业业负责自身身电力安安全;按按规则参参与直接接交易,进进入和退退出符合合规定;签订和和履行交交易合同同及协议议;按规规定提供供辅助服服务;按按规定披披露和提提供相关关信息,获获得直接接交易和和输配电电服务等等相关信信息;遵遵守并并网调度度协议、调调度运行行规程,服服从电力力调度机机构的统统一调度度。2.1.4 电电网运营营企业保障输配配电设施施的安全全稳定运运行,为为市
14、场交交易主体体提供公公平的输输配电服服务、电电网接入入服务和和售电服服务;按按规定披披露和提提供电网网相关信信息;按按规定收收取输配配电费,代代收代付付电费和和政府基基金及附附加等;2.1.5 市市场运营营机构 (1)负负责管理理市场交交易主体体的注册册、注销销、变更更;负责责组织开开展年度度、季度度和月度度直接交交易;负负责直接接交易合合同及协协议管理理;负责责编制直直接交易易月度计计划;负负责直接接交易电电量抄录录、结算算和统计计分析;负责发发布电力力市场信信息;经经授权对对市场采采取干预预措施;负责电电力交易易平台(含含电力市市场交易易运营系系统,简简称交易易运营系系统)的的管理;负责执
15、执行有序序用电方方案;负负责发电电侧计量量关口点点和计量量装置管管理;负负责直接接交易相相关业务务咨询。(2)负负责所辖辖电力系系统的调调度运行行,保持持电网安安全稳定定运行,保保持电力力电量实实时平衡衡; 负负责提供供直接交交易相关关的电网网运行、检检修信息息;负责责直接交交易的安安全校核核和输电电阻塞管管理;负负责执行行各类直直接交易易合同,根根据月度度交易计计划编制制调度运运行计划划,并组组织落实实。(3)结结合新疆疆电网网网架结构构特点、受受阻等约约束条件件,提出出直接交交易准入入和退出出的意见见和建议议。(4)依依据电力力行政主主管部门门审核公公布的准准入结果果,组织织参与直直接交易
16、易的发电电企业、电电力用户户在交易易平台上上完成注注册后,并并在交易易平台上上对通过过审核的的发电企企业、电电力用户户赋予直直接交易易权限;对上年年开展了了直接交交易、但但本年度度资格复复核不通通过的电电力用户户和发电电企业,由由市场运运营机构构依据电电力行政政主管部部门公布布的准入入名单,在在交易平平台上取取消其直直接交易易资格。2.2 市场准准入与退退出2.2.1. 基本准准入条件件参加直接接交易的的市场交交易主体体,应当当是具有有法人资资格、财财务独立立核算、信信用良好好、能够够独立承承担民事事责任的的经济实实体。内内部核算算的电力力用户、发发电企业业经法人人单位授授权,可可参与相相应的
17、直直接交易易。2.2.2. 市场准准入条件件2.2.2.11 电力力用户(1)按按照电压压等级或或用电容容量(110000KVAA)放开开用户参参与直接接交易。现现阶段按按照政府府确定的的准入原原则执行行。(2)符符合国家家和新疆疆自治区区产业政政策及节节能环保保要求。2.2.2.22发电企企业(1)符符合国家家产业政政和基本本建设审审批程序序,符满满足环保保要求,取取得发电电业务许许可证(发发电类),火火电机组组单机容容量达到到当地规规定的规规模,并并已转商商业运营营。现阶阶段在66月300日前尚尚未满足足实施方方案准入入要求的的新建火火电机组组和新能能源取消消中标电电量。2.2.3. 进入
18、与与退出机机制2.2.3.11 进入入直接交交易市场场的市场场交易主主体应保保持相对对稳定,在在合同期期(或交交易期)内内原则上上不得退退出,属属自身责责任被限限制交易易、自愿愿和强制制退出的的在三年年内不得得再次进进入直接接交易市市场,并按合合同和规规则约定定补偿相关关损失。2.2.3.22市场交交易主体体有下列列行为之之一的,电力交易中心经授权后可取消其直接交易市场注册,并由市场交易主体承担相应违约责任。(1)已已注册的的市场交交易主体体发生兼兼并、重重组、合合并、分分立、破破产等变变化,要要求注销销原市场场交易主主体的;电力业业务许可可证已注注销、退退出商业业运营、不不能继续续履行合合同
19、的;(2)违违反市场场规则(如如互相串串通报价价,恶意意报价,严严重扰乱乱交易市市场秩序序的);(3)违违反国家家电力或或环保政政策的;(4)未未经许可可私自将将所购电电力转售售给其他他用户的的;(5)无无正当理理由不服服从电网网统一调调度的;(6)不不按时缴缴清电费费,拖欠欠直接交交易电费费的。(7)参参与直接接交易的的企业出出现重大大安全隐隐患;(8)其其他违法法违规行行为。2.3 市场交交易主体体注册与与注销2.3.1 市场交交易主体体须在电电力交易易机构进进行登记记,并进进行直接接交易市市场注册册后可参参与直接接交易,基基本注册册程序如如下:(1)市市场交易易主体至至少在110个工工作
20、日(或或每年确确定购电电模式的的20个个工作日日前)向向电力交交易中心心提交书书面的注注册申请请材料,包包括交易易运营系系统使用用申请书书。电力用户户注册申申请材料料包括:电力用用户参与与直接交交易注册册申请表表、交易易员注册册申请表表、数字字认证证证书(电电力交易易证书)申申请表,以以及企业业营业执执照、组组织机构构代码证证、税务务登记证证、供用用电合同同、与电电网运营营企业发发生供用用电关系系的用户户编码、准入目录等原件或复印资料。发电企业业注册申申请材料料包括:发电企企业参与与直接交交易注册册申请表表、交易易员注册册申请表表、数字字认证证证书(电电力交易易证书)申申请表,以以及企业业营业
21、执执照、组组织机构构代码证证、税务务登记证证、发电电业务许许可证、准准入目录录等原件件或复印印资料。(2)电电力交易易中心在在收到注注册申请请材料后后10个个工作日日内完成成审核,向向审核通通过的市市场交易易主体发发送审核核通过通通知书;向审核核未通过过的市场场交易主主体发送送审核未未通过通通知书,书书面说明明原因,并并向监管管机构备备案。(3)收收到审核核通过通通知书的的市场交交易主体体在5个个工作日日之内,签签订直接接交易入入市协议议及交易易运营系系统使用用协议等等。电力力交易中中心向市场交交易主体体提供交交易运营营平台账账号、使使用手册册和数字字认证证证书等资资料,并并根据市市场交易易主
22、体需需要进行行必要的的操作培培训。(4)市市场交易易主体在在2个工工作日内内完成交交易运营营平台注注册工作作,电力力用户通通过交易易运营系系统选定定购电模模式。2.3.2 已已注册的的市场交交易主体体,当注注册信息息发生变变化时,在在10个个工作日日内,向向受理其其注册的的电力交交易中心心书面报报送信息息变更情情况以及及变更后后的注册册信息,电电力交易易中心在在5个工工作日之之内完成成注册信信息变更更。2.3.3 出出现下列列情况之之一者,电电力交易易中心应应注销市市场交易易主体的的交易资资格:(1)符符合2.2.33节规定定取消交交易主体体资格的的;(2)无无正当理理由未通通过年度度资格复复
23、核且的的;(3)违违反电力力市场交交易规则则,符合合退出条条件的;(4)市市场交易易主体提提出退出出申请,经经审核同同意的。2.3.4市场场交易主主体资格格注销后后,必须须按下列列规定执执行:(1)停停止直接接交易;(2)在在15个个工作日日内结清清与其他他市场交交易主体体的账目目及款项项;(3)在在资格注注销前与与其他市市场交易易主体存存在的争争议仍通通过市场场争议解解决程序序解决。2.3.5 市市场交易易主体完完成注册册、信息息变更、注注销手续续后,电电力交易易中心在在3个工工作日内内通过交交易平台台发布有有关信息息,并向向能源监监管机构构报备。2.3.6 直直接交易易主体变变更注册册或撤
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