我省民间资本投资的现状10265.docx
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1、我省民间资本投投资的现状、问问题和对策研研究内容提要山西提出了“十十二五”转型跨越发发展的战略目目标,要实现现目标,占据据半壁江山的的民营经济在在此期间每年年要有50000亿元左右右的投资支撑撑。尽管我省的民营经经济和民间投投资已占据“半壁江山”,并且在经经济社会发展展中发挥着重重要作用,但但民间资本仍仍存在产业链链低端,传统统产业领域如如煤、焦、钢钢铁等比重大大,且投资集集中度不高、规规模不够大,尚尚未形成核心心竞争力的情情况。在产业业政策调整大大背景下,这这种现状必然然导致投资空空间缩小从而而致使近年来来民间投资比比重下降,甚甚至有些企业业难免被挤出出局,这种现现状以及民间间投资比重的的下
2、降趋势如如果不遏制,转转型发展、绿绿色发展、跨跨越发展战略略将难以实现现。本文通过过分析我省民民间资本的现现状,通过分分析问题、提提出对策、为为扩大民间资资本投资改善善环境,更好好发挥我省民民间资本活力力。根据我省提出“十二五”期间,投资资翻番的目标标要求,加大大我省民间资资本投资力度度,实现五年累累计投资一万万亿的目标。结结合我省现在在民间资本投投资的现状、以以及我国江浙浙地区在鼓励励民间资本投投资的先进做做法展开研究究。在参加省省政府和省政政协组织的激激活民间资金金调研活动中中了解到,从全全国和东、中中、西部地区区近5年民间间投资状况的的数据分析中中看到,中部部地区民间投投资较全国平平均水
3、平低112个百分点点,而中部资资源型欠发达达地区的山西西则低近200个百分点,位位于中部五省省倒数第二,且且近两年呈现现逐年下降趋趋势。但山西西省拥有雄厚厚的民间资金金存量:一是是银行存款居居高不下。据据山西银监局局统计,截止止2010年年6月底,全全省存款余额额为178005亿元,排排全国第122位;二是民间间借贷资金规规模可观。据据人民银行太太原中心支行行的调研课题显显示,截止22010年66月末,全省省民间融资规规模接近20000亿元,占占到银行贷款款余额的1/5;三是淘淘汰落后产能能退出资金数数额巨大。近近几年全省淘淘汰落后产能能、推进煤炭炭资源整合企企业兼并重组组退出的民间间资金大约
4、在在2000亿亿元左右。关键词:民间资资本 结构特特点 投资困境 发展方方向 对策措措施一、引言(一)研究背景景和意义.(二)国内外研研究现状.(三)相关概念念及理论(四)本文的研研究方法与相相关数据.二、吕梁市民间间资本的现状状.(一)民间投资资的发展现状.(二)民间资本本的结构与总总量(三)民间资本本的作用评价价三、吕梁市民间间资本面临的的主要问题(一)融资渠道道不畅,融资资遭遇困境(二)资金投向向不合理,投投资安全问题题凸显(三)政府引导导与民间资本本的创新联动动效力差.(四)民间投资资者缺失正确确的投资和经经营理念.四、促进吕梁市市民间资本优优化发展的对对策.(一)引导民间间资本的发展
5、展方向(二)拓宽民间间资本的投资渠道五、结论.(一)初步概括括和基本结论.(二)尚需进一一步研究的问问题六、参考文献七、后记.改革开放以来,在在党和国家方方针政策的指指引下,我省省民间投资规规模不断扩大大,民营经济济从“草根经经济”到“丛丛林经济”、再再到“半壁江江山”,实现现了大跨步发发展,成为拉拉动地方经济济发展的重要要力量、创造造就业岗位的的主要渠道和和财政收入的的重要来源。但但是,受政策策、体制、市市场环境以及及民间投资者者自身素质等等因素的制约约,民间投资资的潜力还远远未发挥出来来。实现我省省“十二五”转转型发展、跨跨越发展的战战略目标,必必须采取有效效措施,引导导民间资本加加快跟进
6、,加加速民营经济济发展,使民民间投资在经经济社会发展展中发挥更大大的作用。一、民间投资的的现状及主要要特点一般来说,民间间投资是主要要依靠民营经经济发展而积积累起来的资资本。民间资资金潜力的大大小,离不开开民营经济发发展的状况。民民间投资所涉涉及的体制、政政策、服务环环境以及民间间资本持有者者自身素质等等,与民营经经济的发展休休戚相关。在在本课题的调调研中,我们们没有刻意区区分民间投资资和民营经济济的概念和涵涵义,而是把把两者放在一一起来进行观观察和讨论。(一)民营经济济占据“半壁壁江山”,在在经济社会发发展中发挥着着重要作用民营经济成为经经济发展的重重要力量。民民营经济支撑撑着全省经济济的半
7、壁江山山,在经济增增长中发挥着着主导性作用用。非国有经经济增加值从从2005年年的21200亿元增加到到2009年年的35655亿元,年均均递增13.9%,多年年来非国有经经济占GDPP的比重保持持在50%上上下。20009年,由于于受国际金融融危机影响,非非国有经济增增速有所趋缓缓,占GDPP的比重下降降到48.44%,比20005年的550.7%下下降了2.33个百分点。民营经济成为财财政收入的重重要来源。我我省民营经济济税收按窄口口径计算(私私营经济和个个体经济税收收之和),从20005年的1000.6亿元元增加到20008年的2202.4亿亿元,占到全全省总税收的的14.2%。按宽口径
8、径计算(总税税收中剔除国国有及国有控控股企业、外外资及港奥台台企业税收后后的非公有制制企业税收),从2005年的293.7亿元增加到2008年的809.7亿元,占全部税收的比重由42.9%增长到56.8%(见表1)。一些县市民营经济税收已超过当地税收的80%。表1 20005年-22009年全全省民营经济济税收情况 单位:亿亿元、%项目年度全省税收总额民营经济税收合合计股份合作企业税收联营企业税收私营企业税收股份有限公司税税收(不包括国有控控股)个体经济税收民营经济税收占占比2005年684.4293.73.61.260.9188.439.742.902006年823.0360.03.71.7
9、66.4244.743.443.702007年1073.9540.52.73.081.4407.046.550.302008年1424.4809.74.13.5120.4599.782.156.802009年1303.086.767.2民营经济成为劳劳动就业的主主要渠道。民民营经济吸纳纳了全省755%的城市新新增劳动力和和60%以上上的农村富余余劳动力。22008年,非非国有经济从从业人数达到到1358.2万人,占占到全省企业业从业总人数数的84.11%。(二)民间投资资增长较快,但但和全国及中中部省份存在在较大差距纵向来看,民间间投资增长较较快,规模不不断扩大。2200522009年,我我省
10、民间投资资从10288.2亿元增增加到25445.7亿元元,年均增长长25.4%。5年民间间投资累计达达到85266.5亿元,占占同期全社会会固定资产投投资的54.6%,成为为投资增长的的主要支撑和和经济增长的的主要动力。 横向比较,民间间投资规模、增增速及其占全全社会固定资资产投资的比比重都存在较较大差距。近近年来,山西西民间投资规规模和增幅在在中部六省中中均排末位(见见表2、3),民民间投资占全全社会固定资资产投资的比比重与全国平平均水平的差差距一直在110个百分点点以上。表2 2009年年中部六省民民间投资情况况 单位:亿亿元,%省份 项项目投资总额同比增长占全社会固定资资产投资比重重占
11、全国比重全国158505.727.770.5100.00山西2545.727.850.61.61安徽5150.652.355.63.25江西4860.043.373.23.07河南8579.840.362.65.41湖北3697.349.745.02.33湖南4771.730.262.03.01 表3 山西与全全国非国有固固定资产投资资比重表 单位:亿元元,%项目年份山西全国总额占比同比增长总额占比同比增长20051028.255.314.659106.7766.630.020061276.855.024.277034.8870.030.320071686.157.632.198617.667
12、1.828.020081989.754.718.0124123.571.825.720092545.750.627.8158505.770.527.7“十一五”以来来,我省民间间投资占比呈呈现波动中下下降的趋势,而而全国则基本本保持稳定。22009年,我我省民间投资资占全社会固固定资产投资资的比重为550.6%,比比2005年年下降了4.7个百分点点,与全国平平均水平的差差距扩大到220个百分点点,在中部六六省中排倒数数第2位。(三)民间资本本主要集中在在传统产业领领域2008年我省省非国有企业业813200个,资产总总额322551亿元,占占全社会企业业资产总额的的72%。民民间投资的领领域
13、主要集中中在批发零售售、采矿业、制制造业和房地地产等行业,四四者占到私营营企业和个体体工商户注册册资本金总额额的71.004%(见表表4)。农副产产品加工业、现现代服务业、高高新技术产业业等领域,民民间投资增长长较为缓慢。总总体上看,民民间投资组织织化程度较低低,投资规模模效应不明显显,投资质量量和效益有待待提高。表4 20009年全省私营企业业和个体企业业行业分布 单位:万元元、%省份 项目户数占比从业人数占比注册资本金占比采矿业57830.63553002.204411443311.45制造业546345.9839037715.537145070018.55建筑业78290.8645611
14、1.81195874335.09批发和零售业56883462.301226833348.8112285333531.90房地产业40580.44223300.89351975119.14租赁和商务服务务151881.66550952.19222606005.78其它25675328.0071810528.576964754418.09合计91307910025136511100385111555100(四)民间资金金较为充裕,民民间投资潜力力巨大银行存贷差居高高不下。据省省银监局统计计,截至今年年6月底,我我省存款余额额为178005亿元,排排全国第122位,贷款余余额为89223亿元,排排第
15、19位,存存贷差88882亿元,存存贷比为500.1%,低低于全国平均均水平(688.8%)近近19个百分分点,排第229位。全省省11个市,有有6个市存贷贷比不到400%,个别市市的存贷比只只有26%。我省存贷比长期期处于全国较较低水平。从从2005年年到20099年,我省存存贷比比中部部及周边省区区低10到115个百分点点,比全国平平均水平低110个百分点点以上,且呈呈逐年扩大的的趋势。储蓄蓄投资转化化率较低,与与中小企业资资金需求形成成极大反差,表表明我省大量量的储蓄资金金并没有很好好地支持本地地的投资发展展,在促进储储蓄资金向产产业投资转化化上存在着较较大空间。民间借贷资金规规模可观。
16、截截至20100年6月末,民民间融资规模模接近20000亿元,占占到银行贷款款余额的1/5。民间融融资的期限一一般以一年以以下的流动资资金为主,弥弥补了金融机机构信贷不足足问题,缓解解了中小企业业资金紧张矛矛盾,加速了了社会资金的的流动。但是是,民间借贷贷利率高,地地下运行难以以监管,违约约事件时常发发生,贷款风风险比较突出出,急需规范范引导。煤焦领域退出资资金数额巨大大。近几年,我我省淘汰落后后产能、推进进煤炭资源整整合,部分民民间资本退出出。据估算,这这类资金大约约在20000亿元左右。部部分退出资金金主动转产转转型,投向了了现代农业、文文化旅游、装装备制造、物物流、新能源源、新材料、II
17、T产业以及及房地产、金金融等服务领领域。去年以以来,煤焦资资本投向小额额贷款公司、村村镇银行、担担保机构及典典当行等金融融领域的资金金规模约有880亿元,投投向房地产领领域的资金约约数百亿元,还还有一部分投投向宾馆酒店店、景区景点点。有一定规规模的资金流流到内蒙、新新疆、宁夏、贵贵州等地继续续从事矿产开开发项目,也也有一些民企企老板到周边边省份投资非非煤产业。据据估计,流到到省外的资金金大概有800010000亿元。也也有相当数量量的资金持有有者仍在“持持币”观望。如如何引导这部部分民间资金金更多地留在在省内投资发发展,值得各各级政府高度度重视。表4 部分分地市煤炭资资源整合退出出资金流向表表
18、 单位位:亿元行业流向大同市朔州市忻州市资金总额6010545.55流向工业、农业业、商业、旅旅游业等非煤煤产业12619.11流向小额贷款公公司21持币观望态度,以以储蓄方式滞滞留银行181136.44流向外省3012二、制约民间投投资和民营经经济发展的原原因分析(一)行政服务务效能较差,一一定程度上影影响了民间投投资的热情近年来,我省加加大了行政审审批制度改革革力度,行政政服务效能有有所改善。但但有些企业反反映,与周边边省区相比,我我省部门审批批环节多,行行政效率低,服服务意识差,办办事周期长,不不合理收费多多,增加了民民营企业的投投资成本和经经营负担。(二)投资信息息服务滞后,一一定程度
19、上限限制了民企对对转型发展项项目的选择调研中发现,我我省与沿海省省区相比,民民间投资规划划、产业目录录、项目招商商等相对滞后后,项目储备备不足,投资资信息的发布布机制不完善善,民企投资资的服务平台台不健全,民民营企业了解解投资信息的的渠道狭窄,“有有钱不知道往往哪里投”的的茫然仍然存存在,省内转转型发展的巨巨大资金需求求尚未得到民民间投资的及及时响应和快快速跟进。(三)政策协同同性不够,一一定程度上削削弱了民间投投资者的投资资信心近年来,中央和和省政府陆续续出台多项鼓鼓励民间投资资的政策,民民间投资准入入领域不断开开放,但很多多政策仍然停停留在政府文文件层面,没没有及时出台台各部门的实实施细则
20、和操操作性强的配配套措施。投投资者在办理理投资手续时时普遍感到,一一些部门在审审批和执法上上单纯拘泥于于各自上级部部门的规定,相相互之间缺乏乏协同性,形形不成合力,致致使鼓励民间间投资的政策策很难真正落落到实处。(四)政策歧视视现象仍然存存在,一定程程度上抑制了了民营企业的的投资扩张长期以来,在项项目审批、税税费减免、金金融支持、土土地供给上,民民营企业和国国有企业、内内资项目和外外资项目的政政策待遇存在在明显差异。民间投资项目长期享受不到国有投资项目和外资项目的政策优惠。政策的不平等导致民间投资项目难以与国有企业、外资企业项目形成平等竞争。一些地方对新引进项目与已经投资的项目、本地民资与外地
21、引进资金实行两个政策标准、两种政策服务,对民间投资产生了一定的抑制作用。(五)要素供给给较为短缺,一一定程度上贻贻误民营企业业发展机遇要素供给短缺是是民间投资和和民营企业发发展的主要“瓶瓶颈”。主要要表现为:一一是民营投资资项目的土地地供应短缺。省下达的用地指标,优先用于重大基础设施、大集团大企业的投资项目,民间投资获得的土地指标只占到土地总供给量的5%左右。二是民间投资项目的金融信贷短缺。近些年,各商业银行相继设立专门的中小企业信贷部门,增加了对民企的贷款规模。但我省民营企业特别是中小企业的融资渠道仍然比较狭窄,民营企业取得的贷款占全省贷款总额的比例只占10%左右。三是民间投资项目所需人才短
22、缺。民营企业的技术人才和商业团队素质难以适应制造业、现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业的项目需要。一些非常看好的民间投资项目,往往由于技术人才和管理团队缺乏,而被迫搁浅或下马。(六)民企“基基因”先天不不足,一定程程度上妨碍了了民企转产转转型我省民企“基因因”的先天缺缺陷,首先表表现在民间投投资者自身观观念滞后。有有些民营企业业老板“小富富即安”,缺缺乏再投资的的冲动。其次次,煤焦企业业的财富积累累主要来自于于资源产品火火爆的市场行行情。许多民民企老板仍在在追求不切实实际的投资回回报率,不愿愿投资依靠竞竞争才能获取取盈利的非资资源类项目。三是民营企业大多实行家族化管理,具备一定的资本优势
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