论环境侵权赔偿原则与价值平衡28028.docx
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1、论环境侵权赔偿原则与价值平衡现代社会以工业的高速发展为基础,为人们带来了快捷、方便、舒适、优美的生活。但它对环境造成的污染也给人们的生活增添了不少烦恼,据不完全统计,我国每年发生的工业污染事故达数千起。由此引发的民事诉讼也在不断增加,噪声污染、水污染、大气污染等环境侵权赔偿案接连发生。环境污染存在于现代社会的普遍性和难以避免性,会使这类案件随着人们环境权意识的逐渐提高呈上升的趋势。法官在审理环境侵权案件时,已感到环境权保护的要求对传统民法理论的冲击,如何在传统民法理论的基础上和框架内,体现环境保护的观念,并贯彻环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则,既充分保护当事人的环境权益,又保证经济发展
2、不受影响,彰显法律对环境权保护的价值取向,平衡环境受害人与加害人的利益,是值得司法者认真探究的课题。笔者结合案例谈谈环境侵权中不同污染行为适用不同赔偿原则的一点粗浅之见,以引同仁之玉。近日,天津高院审结的乐亭重大渔业污染案,首次以司法判决形式确定达标排放不能免除民事责任。8家排污超标的被告承担连带责任,赔偿原告孙有礼等18个原告的经济损失655万余元;被环保部门确定为达标排放企业的河北省迁安化工有限责任公司,单独承担赔偿责任14万元。天津高院认为,河北省迁安化工有限责任公司被当地环保部门确定为达标排放企业,属于国家许可的正常经营活动。虽然其不能提供排放工业废水入海的行为与孙有礼养殖水产品死亡不
3、存在因果关系的相关证据,但在承担民事责任上应与超标企业有所区别。根据国际通行做法,判令其单独承担赔偿责任14万元,不承担连带责任。笔者认为,此案不仅以案例的形式为我国环境保护法制开创了达标排放也应承担一定民事责任的先河,同时也对污染损害赔偿案中违法行为(超标排放)和合法行为(达标排放)承担不同民事责任进行了尝试。这是环境保护司法实践的一大进步。这充分体现了现代环境法制的公平合理精神。环境侵侵权属于于特殊侵侵权,学学术界对对于环境境侵权责责任的构构成认为为需具备备三个实实体要件件:(11)排污污企业的的排污行行为;(2)污污染损害害事实或或结果;(3)排污行行为与损损害事实实之间有有一定的的因果
4、联联系。排排污企业业有无过过错以及及污染物物的排放放是否超超过标准准,均非非排污企企业是否否承担赔赔偿责任任的法定定要件。乐乐亭渔业业污染案案从司法法实践的的角度对对此予以以了确认认。毫无无疑问,相相对与环环境侵权权这个大大课题而而言,三三要件说说符合环环境保护护法的的立法精精神,无无论加害害人的污污染行为为是不是是违法行行为,有有没有过过错,只只要该行行为给他他人造成成身体、财财产或精精神的损损害,就就应承担担民事责责任。环环境保护护法第第41条条的规定定,正是是三要件件说的坚坚实基础础。但是是,对于于环境侵侵权中违违法与合合法行为为在案件件实体处处理时一一视同仁仁,也是是值得商商榷的。据据
5、悉,已已经提请请九届全全国人大大常委会会第三十十一次会会议审议议的民民法(草案)在第五五编即侵侵权责任任法编的的第四章章即环环境污染染责任部部分明确确规定:“排污污符合规规定的标标准,但但给他人人造成明明显损害害的,有有关单位位或者个个人应当当承担侵侵权责任任。” 该“草草案”还还规定,因因污染环环境对他他人造成成损害,不不能确定定具体加加害人的的,由与与损害后后果具有有联系的的排污单单位或者者个人根根据其排排放量的的比例承承担相应应的侵权权责任。这这一规定定将为环环境保护护部门和和法院处处理那些些因为众众多排污污单位共共同造成成的环境境污染纠纠纷提供供有力的的法律手手段,从从而有利利于更合合
6、理地保保护受害害人的合合法权益益。民法法(草草案)做做出的上上述规定定,在排排污符合合标准与与加害人人不能确确定这一一环境侵侵权的特特殊问题题上,给给予了受受害人更更有利更更合理的的保护,对对加害人人一是在在应承担担侵权责责任的同同时,对对损害程程度界定定在“明明显”,这这是达标标排污与与超标排排污的重重要区别别;二是是提出根根据排污污单位排排放量的的比例承承担相应应的侵权权责任。据据此,我我们应当当在环境境侵权中中区别排排污达标标与排污污超标以以及排污污量的比比例,采采取不同同赔偿原原则予以以赔偿,以以体现法法律的公公平原则则和对环环境保护护的价值值取向。笔者的的观点是是,在环环境侵权权案件
7、中中,对达达标排污污或排污污量小的的单位应应以同质质赔偿为为原则,对对超标排排污单位位应在同同质赔偿偿的基础础上,适适当予以以适用惩惩罚性赔赔偿原则则。环境侵侵权的基基础是工工业、建建筑业、商商业等行行业的污污染环境境行为,国国家颁布布的一系系列环境境保护法法律、法法规对各各行各业业的污染染防治做做出了规规定,环环境保护护部门也也对企业业加强了了管理,虽虽然企业业能否符符合排污污标准的的要求除除自身的的主观努努力外,还还受多种种客观因因素的限限制,但但达标排排污企业业毕竟是是付出了了代价,做做出了努努力的。经经过环境境保护部部门监测测审查,排排污在标标准值以以内的达达标企业业所排放放出的污污染
8、物质质对人和和环境的的损害,应应是环境境和人们们所能接接受的。达达标排污污属于国国家许可可的正当当经营活活动。这这与那些些以牺牲牲环境为为代价换换取企业业利润的的超标排排污对环环境造成成的严重重损害,甚甚至对生生态环境境造成不不可挽回回的破坏坏相比较较有着质质的不同同。法律律在环境境侵权中中应体现现出对两两种不同同性质和和后果的的行为不不同评判判标准。否否则,一一种实质质的不公公平将出出现在环环境侵权权案件中中,其导导向也将将不利于于环境的的保护。一、对对达标排排污企业业应适用用同质赔赔偿原则则同质赔赔偿原则则来源于于市民法法的理论论,该理理论假设设市民社社会中的的“人”是是抽象的的,甚至至可
9、谓同同质的人人,他们们都是理理性的,有有着较为为近似的的智力水水平和财财力的人人,市场场交易和和利益分分配给予予他们的的机会也也大致相相当。法法律的作作用仅仅仅在于给给这些同同质的人人提供交交易的游游戏规则则。保证证交易的的实现是是民事责责任的一一个重要要目的,当当交易出出现偏差差,平等等的当事事人不能能有效地地解决问问题时,公公权力则则应介入入,但此此种介入入的界限限在于恢恢复原状状,实现现交易。可可以看出出,同质质赔偿原原则是与与市民社社会理论论相适应应的,正正是该理理论的理理性支持持,使同同质赔偿偿原则成成为了民民事法律律责任的的基本原原则之一一。损害赔赔偿的数数额以受受害人的的实际损损
10、失为准准,不允允许惩罚罚性措施施的运用用,这就就是所谓谓的同质质赔偿原原则。实实际损失失则主要要是指被被侵权人人可折合合成财产产的损失失。环境境民事侵侵权中的的民事责责任承担担亦遵守守传统民民法的同同质赔偿偿原则,表表现为财财产损失失全部赔赔偿原则则,全部部赔偿的的实际损损失应包包括直接接的财产产损失、间间接的财财产损失失、可得得利益损损失和精精神损害害赔偿。但但目前我我国法律律明确的的只有直直接损失失和精神神损害赔赔偿,对对于间接接损失和和可得利利益损失失没有规规定。因因为,环环境侵权权所损害害的利益益许多是是不能以以金钱计计算的,如如人的安安宁权、采采光权、通通风权、环环境舒适适权等,水水
11、、大气气、土地地等污染染所造成成的环境境侵权远远不是财财产损失失能够全全部弥补补的,所所以,同同质赔偿偿原则在在环境侵侵权中显显现出局局限性,但但在达标标排污和和小量排排污的侵侵权处理理上适用用,有其其合法与与合理性性。首先,同同质赔偿偿原则的的作用是是保证交交易、弥弥补或填填平损失失,这是是对每一一个构成成损害赔赔偿责任任主体均均适用的的赔偿原原则。达达标排污污企业在在对受害害人造成成明显损损害时也也应当按按照此原原则承担担赔偿责责任。民民法(草案)对排污污符合标标准所造造成损害害限定在在明显的的界限上上,明显显的损害害说明达达标排污污企业在在长期的的排放过过程中,虽虽然污染染轻微,但但污染
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- 环境 侵权 赔偿 原则 价值 平衡 28028
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