嫩江县国有土地上房屋征收与补偿办ffqq.docx
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1、嫩江县国国有土地地上房屋屋征收与与补偿办办法(征求意意见稿)第一章 总 则第一条为为规范国国有土地地上房屋屋征收与与补偿活活动,维维护公共共利益,保保障被征征收房屋屋所有权权人的合合法权益益,促进进房屋征征收工作作的顺利利实施,保保证城市市建设高高效、有有序的发发展,根根据国务务院国国有土地地上房屋屋征收与与补偿条条例(第5900号令)、住房房和城乡乡建设部部国有有土地上上房屋征征收评估估办法、黑黑龙江省省住房和和城乡建建设厅关关于贯彻彻的实施施意见(暂行)等法法律法规规的规定定,结合合本县实实际,制制定本办办法。第二条凡凡在嫩江江县县域域内国有有土地上上的房屋屋征收与与补偿工工作,均均适用本
2、本办法。第三条为为了公共共利益的的需要,实实施城市市总体规规划,为为城市发发展和建建设进行行的重大大工程和和市政工工程,由由政府组组织或者者主导的的住宅小小区、经经济开发发区、工工业园区区、商业业街区(商商业服务务设施)等等城市建建设,征征收国有有土地上上单位、个个人的房房屋,应应当对被被征收房房屋所有有权人(以以下简称称被征收收人)按按照本办办法的规规定给予予公平补补偿。第四条房房屋征收收与补偿偿应当遵遵循决策策民主、程程序正当当、结果果公开的的原则。第五条嫩嫩江县人人民政府府房屋征征收办公公室为县县人民政政府确定定的房屋屋征收部部门(以下称称房屋征征收办),负责责组织实实施嫩江江县县域域内
3、国有有土地上上的房屋屋征收与与补偿工工作。嫩江县房房屋征收收实施中中心为房房屋征收收办确定定的委托托房屋征征收实施施单位(以下简简称实施施中心),不以以营利为为目的,承承担房屋屋征收与与补偿的的具体工工作;实实施中心心的工作作人员采采用聘任任制,人人员工资资由县财财政核发发拨付,由由房屋征征收办负负责培训训上岗,考考核合格格之后方方可在实实施中心心从事房房屋征收收工作。第六条县县人民政政府有关关部门应应当按本本级人民民政府规规定的职职责分工工,互相相配合,保保障房屋屋征收与与补偿工工作的顺顺利进行行。县住房和和城乡建建设主管管部门应应当会同同同级财财政、国国土资源源、发展展改革等等有关部部门,
4、加加强对房房屋征收收与补偿偿实施工工作的指指导。第七条监监察部门门应当加加强对参参与房屋屋征收与与补偿工工作的政政府和有有关部门门或者单单位及其其工作人人员的监监察。第二章 征收收决定第八条房房屋征收收实行县县人民政政府决定定制度。为为了保障障国家安安全、促促进国民民经济和和社会发发展等公公共利益益的需要要,县人人民政府府确定的的房屋征征收项目目应当符符合国民民经济和和社会发发展规划划、土地地利用总总体规划划、城乡乡规划、专专项规划划、县级级国民经经济和社社会发展展年度计计划。县县人民政政府做出出房屋征征收决定定,应当当具备下下列条件件:(一)县县发展改改革局出出具由县县人大常常委会通通过的符
5、符合国民民经济和和社会发发展总体体规划的的,并已已纳入县县级国民民经济和和社会发发展年度度计划的的证明;(二)县县城乡规规划部门门出具的的拟征收收范围及及征收范范围用地地符合城城乡规划划及专项项规划的的证明;(三)县县国土资资源部门门出具的的拟征收收范围内内土地用用途符合合土地利利用总体体规划的的证明;(四)拟拟征收项项目补偿偿费用足足额到位位的证明明;(五)符符合法定定程序的的征收补补偿方案案;(六)拟拟征收项项目的社社会稳定定风险评评估报告告。第九条房房屋征收收办拟定定征收补补偿方案案,报县县人民政政府。县县人民政政府确定定征收补补偿方案案前,应应当履行行下列程程序:(一)组组织发展展改革
6、、城城乡规划划、国土土资源、环环保、财财政、住住建、房房产等有有关部门门对征收收补偿方方案进行行论证并并予以公公布,征征求公众众意见,征征求意见见期限不不得少于于30日;(二)公公布征求求意见情情况和根根据公众众意见修修改情况况,期限限不得少少于3日;(三)因因旧城区区改建需需要征收收房屋的的,过半半数被征征收人对对征收补补偿方案案有异议议的,应应当组织织被征收收人和公公众代表表参加的的听证会会,并根根据听证证会情况况修改方方案;(四)严严格审核核社会稳稳定风险险评估报报告,对对于未经经社会稳稳定风险险评估的的项目一一律不得得实施房房屋征收收行为;(五)房房屋征收收涉及被被征收人人2000户以
7、上上的,应应当经县县人民政政府常务务会议讨讨论决定定。第十条作作出房屋屋征收决决定前,征征收补偿偿费用足足额拨付付到房屋屋征收办办专门账账户,专专户存储储,专款款专用。第十一条条被征收收人对县县人民政政府作出出的房屋屋征收决决定不服服的,可可以依法法申请行行政复议议,也可可以依法法提起行行政诉讼讼。第十二条条房屋征征收办应应当对房房屋征收收范围内内房屋的的权属、区区位、用用途、建建筑面积积等情况况组织调调查登记记,被征征收人应应当予以以配合。调调查结果果应当在在房屋征征收范围围内向被被征收人人公布。第十三条条房屋征征收范围围确定后后,禁止止下列行行为:(一)办办理房屋屋产权产产籍交易易过户、分
8、分户手续续;(二)办办理或变变更工商商执照和和税务登登记证等等相关经经营证件件;(三)办办理户口口迁入或或迁出;(四)新新建、扩扩建、改改建房屋屋;(五)改改变房屋屋用途;(六)其其他不当当增加补补偿费用用的行为为。违反本条条规定实实施的,不不予补偿偿。房屋征收收办应当当将前款款所列事事项,书书面通知知有关部部门暂停停办理相相关手续续。暂停停办理相相关手续续的书面面通知应应当载明明暂停期期限,暂暂停期限限最长不不得超过过1年。第十四条条房屋征征收决定定公告应应当载明明征收目目的、征征收范围围、征收收部门、征征收实施施单位、征征收补偿偿标准、征征收实施施期限和和行政复复议、行行政诉讼讼权利等等事
9、项。房屋被依依法征收收的,国国有土地地使用权权同时收收回。第三章 补 偿第十五条条做出房房屋征收收决定之之后,政政府应对对被征收收人给予予补偿,其其中包括括:(一)被被征收房房屋价值值的补偿偿;(二)因因征收房房屋造成成的搬迁迁、临时时安置费费用的补补偿;(三)因因征收房房屋造成成的停产产停业损损失的补补偿。第十六条条对被征征收房屋屋价值的的补偿,不不得低于于房屋征征收决定定公告之之日被征征收房屋屋类似房房地产的的市场价价格。被被征收房房屋的价价值,由由具有相相应资质质的房地地产价格格评估机机构按照照国有有土地上上房屋征征收评估估办法评评估确定定。第十七条条房地产产价格评评估机构构由被征征收人
10、协协商选定定。县人人民政府府将提供供一批社社会信誉誉好、综综合实力力强、具具有相应应资质的的房地产产价格评评估机构构供被征征收人选选择,并并将提供供的房地地产价格格评估机机构的基基本情况况在征收收范围内内公布。被征收人人经协商商无法选选定房地地产价格格评估机机构,可可以采取取投票选选择的方方式确定定。按一一个被征征收人(产权户户)一票的的原则,参参与投票票选择的的被征收收人数量量应超过过被征收收人总数数的500%。得得票超过过参加投投票被征征收人数数量500%的房房地产价价格评估估机构,确确定为该该项目的的房地产产价格评评估机构构。投票选择择方式未未能确定定房地产产价格评评估机构构的,房房屋征
11、收收办可按按得票率率高低进进行排序序,在得得票率较较高的几几个房地地产价格格评估机机构中,组组织被征征收人代代表采取取抽签、摇摇号等公公开、公公平、公公正的方方式确定定。被征征收人代代表由嫩嫩江镇社社区通过过公开透透明方式式组织所所有被征征收人推推举产生生。被征征收人代代表的数数量根据据项目规规模而定定,代表表人数一一般为33人至9人的单单数。被被征收人人代表选选定后,应应在征收收范围内内公示。投投票选择择、随即即选定房房地产价价格评估估机构时时,房屋屋征收办办应当邀邀请公证证机关进进行公证证。第十八条条房地产产价格评评估机构构应当安安排注册册房地产产估价师师对被征征收房屋屋进行实实地查勘勘,
12、调查查被征收收房屋状状况,拍拍摄反映映被征收收房屋内内、外部部状况的的照片等等影像资资料,做做好实地地查勘记记录,逐逐户做出出评估报报告;房房地产价价格评估估机构在在房屋征征收现场场应派专专人做好好解释工工作。被征收人人应当协协助注册册房地产产估价师师对被征征收房屋屋进行实实地查勘勘,并提提供或者者协助搜搜集被征征收房屋屋价值评评估所必必需的情情况和资资料。规划部门门批准的的地下建建筑设施施及被征征收房屋屋已装修修的,房房地产价价格评估估机构应应当出具具单独的的评估报报告。第十九条条房屋征征收办、被被征收人人和注册册房地产产估价师师应当在在实地查查勘记录录上签字字或者盖盖章确认认。被征征收人拒
13、拒绝在实实地查勘勘记录上上签字或或者盖章章的,应应当由房房屋征收收办、注注册房地地产估价价师和无无利害关关系的第第三人见见证,有有关情况况应当在在评估报报告中说说明。第二十条条房地产产价格评评估机构构应当将将评估结结果在房房屋征收收范围内内进行公公示,公公示日期期不得少少于5日。公公示期间间,房地地产价格格评估机机构应当当安排注注册房地地产估价价师对每每户的初初步评估估结果进进行现场场说明解解释。房房屋评估估报告应应当逐户户送达,送送达回执执应当存存档,并并交房屋屋征收办办备案。第二十一一条被征征收人或或者房屋屋征收办办对评估估结果有有异议的的,应当当自收到到评估报报告之日日起100日内,向向
14、房地产产价格评评估机构构申请复复核评估估。申请复复核评估估的,应应当向原原房地产产价格评评估机构构提出书书面复核核评估申申请,并并指出评评估报告告存在的的问题。原房地产产价格评评估机构构应当自自收到书书面复核核评估申申请之日日起100日内对对评估结结果进行行复核。复复核后改改变原评评估结果果的,应应当重新新出具评评估报告告;评估估结果没没有改变变的,应应当书面面告知复复核评估估申请人人。第二十二二条房屋屋征收双双方当事事人如有有一方对对复核结结果有异异议,应应当在收收到复核核结果之之日起55日内,向向房地产产价格评评估专家家委员会会申请鉴鉴定。房房地产价价格评估估专家委委员会应应当在110日内
15、内出具鉴鉴定结果果。第二十三三条征收收可享受受房改政政策而未未参加房房改的直直管公产产及单位位产权的的住宅房房屋,房房屋承租租人其他他住宅房房屋从未未享受房房改优惠惠政策的的,房屋屋承租人人选择货货币补偿偿应当将将房地产产价格评评估机构构确定的的被征收收房屋补补偿总额额中的55付给给房屋产产权人,95付给房屋承租人。房屋承租人选择产权调换的,按被征收房屋评估价格的5%向房屋征收办交纳投资款后,可比照本办法第三十条的规定,视为私产有证房屋对其进行安置。第二十四四条通过过房改获获得房屋屋产权的的被征收收人,对对原房屋屋产权证证载明的的建筑面面积有异异议的,可可以书面面申请黑黑河市房房屋测绘绘仲裁委
16、委员会对对其房屋屋面积重重新鉴定定,房屋屋征收部部门应当当按鉴定定结果对对被征收收人给予予安置或或补偿。被征收人人应当交交纳房屋屋面积鉴鉴定费。第二十五五条在房房屋征收收过程中中,对于于被征收收房屋产产权不明明确的,由由房屋征征收部门门报请县县政府,对对其只予予以产权权调换,安安置房屋屋由房屋屋征收部部门代管管,待被被征收房房屋产权权明确后后,交付付产权人人。第二十六六条被征征收有证证房屋部部分倒塌塌的,房房地产估估价机构构按剩余余部分面面积、结结构、使使用状况况等因素素给予评评估作价价后,征征收部门门对被征征收人予予以货币币补偿,房房屋全部部倒塌的的不予补补偿。第二十七七条被征征收人可可以选
17、择择货币补补偿,也也可以选选择产权权调换。因旧城区区改造征征收个人人住宅,被被征收人人选择在在改建地地段进行行房屋产产权调换换的,政政府提供供改建地地段或者者就近地地段的房房屋。第二十八八条被征征收人选选择货币币补偿的的,房屋屋征收办办应当根根据房地地产价格格评估机机构出具具的评估估报告中中的价格格对被征征收房屋屋给予补补偿。征收持有有营业执执照、合合法纳税税登记的的,属于于原国有有企业或或集体企企业遗留留的,发发布房屋屋征收决决定公告告时正在在从事生生产加工工经营的的被征收收房屋,因因为历史史原因造造成手续续不全或或不能提提供房屋屋相关手手续的,符符合房屋屋檐高在在3米以上上、墙体体厚度不不
18、低于337厘米米、有固固定资产产帐的,区区分被征征收房屋屋结构,按按重置价价格予以以补偿。被征收人人的附属属设施如如有动力力电的,补补偿迁移移费15500元元;如有有安装联联通公司司宽带的的,补偿偿迁移费费20元;其他附附属设施施不再另另行补偿偿。第二十九九条征收收提供的的住宅安安置楼的的基本户户型建筑筑面积为为:400平方米米、500平方米米、600平方米米、700平方米米、800平方米米、900平方米米;最小小户型建建筑面积积不得低低于400平方米米。(此此楼房为为多层楼楼房,实实际户型型以设计计户型面面积为基基础,以以房产测测绘部门门最终测测绘报告告面积为为准。)被征收人人在本城城(包括
19、括乡、镇镇)内仅仅有一套套住宅房房屋,面面积不足足40平方方米的,选选择产权权调换时时应当给给予安置置一套最最小户型型。被征收平平房布局局符合分分户条件件且被征征收人的的人口结结构形成成两个独独立家庭庭在2年以上上的,被被征收人人签订协协议后允允许分户户安置。分分户后按按规定安安置的户户型建筑筑面积减减去被征征收房屋屋建筑面面积所增增建筑面面积部分分,被征征收人选选择住宅宅安置楼楼的,应应按成本本价格交交付增加加面积款款。第三十条条被征收收人选择择产权调调换的,征征收产权权证载明明为住宅宅的房屋屋,可上上靠一个个户型安安置,原原建筑面面积不找找差价(按按照1:1的比例例进行安安置);上靠户户型
20、后,增增加的面面积部分分按新建建安置楼楼的工程程本体造造价购买买。被征征收人选选择上靠靠户型后后,还要要增加安安置面积积的,其其增加的的面积部部分按市市场价格格购买。第三十一一条征收收产权证证载明建建筑面积积大于990平方方米的住住宅房屋屋,安置置一套回回迁区域域内最大大回迁安安置户型型;超出出的面积积部分按按被征收收房屋的的评估价价格给予予货币补补偿。第三十二二条非住住宅房屋屋被征收收人选择择房屋产产权调换换的,区区分情形形,按下下列规定定办理:(一)征征收产权权证载明明为商服服用途的的房屋,按按被征收收房屋重重置价格格与新安安置房屋屋本体工工程造价价结算差差价。(二)征征收产权权证载明明为
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