广饶县“十二五”林业发展规划10051.docx
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1、广饶县“十十二五”林业发展展规划广饶县林业业局二一年年三月第一章 基本本情况一、自然地地理概况(一)地理理位置广饶县位于于山东省中中部偏北,东营市南南部。地理理坐标为东东经1188 1704-1188 5711、北纬3365609-37 2123。北连东东营区,南南靠临淄区区,东与寿寿光市接壤壤,东南与与青州市相相接,西与与博兴县毗毗邻,东北北部濒临渤渤海莱州湾湾,海岸线线长12.53公里里。县境东东西最大距距离60.1公里,南北最大大距离466.2公里里,总面积积11377.9平方方公里(含含广北农场场)。(二)地形形地貌广饶县地质质构造有两两种类型:小清河以以南属于泰泰沂山麓山山前洪积平平
2、原,面积积90.66万亩,占占全县总土土地面积的的53.11%;小清清河以北属属于黄河近近代决口沉沉积平原,面面积80.0万亩(含广北农农场),占占全县土地地总面积的的46.99%。境内地势南南高北低,由由西南向东东北倾斜。西西南部最高高,地面标标高+288米(黄海海高程,下下同),东东北部地面面最低,标标高为+22米,坡降降为0.448。地貌属属鲁北平原原,主要是是微地貌,差异不大大,其类型型有:缓岗岗,占全县县总面积的的8.722%;浅平平洼地,占占全县总面面积的199.25%;微斜平平地,占全全县总面积积的61.53%。河河流阶地,分布于淄淄河两岸,占总面积积的0.333%;河河流圈地,
3、处于小清清河与溢洪洪河坝之间间,占总面面积的3.05%,呈封闭状状况。滨海海滩地,占占总面积的的7.111%,分布布于沿海老老防潮坝以以东。其岗岗、坡、洼洼相间分布布,地面相相对高差变变化不大,00.2至22米不等。(三)气候候条件广饶县地处处暖温带,属季风型型气候,境境内气候无无明显差异异。气候特特征是雨、热热同季,大大陆性强(大陆度666.4),寒暑交交替,四季季分明。年年平均日照照时数为22494.7小时,年日照极极值28881.4小小时。年平平均气温112.6,年平均均最高气温温18.99,年平均均最低气温温6.8。极端最最高气温441.5,极端最最低气温-23.33。降水量量历年平均
4、均562.2毫米,多集中在在69月份。全全年主导风风向为东南南风。风向向随季节有有明显变化化。常年始始霜日为110月211日前后,常年终霜霜日在4月月6日前后后,年平均均无霜期为为198天天。气候条条件适于多多种林木的的生长。广饶县历年年来自然灾灾害较为频频繁,主要要有雹灾、风风灾、旱灾灾、涝灾、霜霜冻。尤以以雹灾和风风灾较为严严重。植树树造林,完完善防护林林体系建设设,能够有有效的防止止和降低有有害天气对对全县工农农业生产和和人们生产产生活的危危害。(四)水文文境内有小清清河和支脉脉河两大水水系的100余条河流流。主要有有小清河、淄淄河、阳河河、裙带河河、预备河河、支脉河河、分洪河河、广北新
5、新河等。全县水资源源总量155754万万立方米。地地表水资源源总量79947万立立方米,年年平均径流流量69.9毫米。地地下水资源源总量84495万立立方米,年年均降水总总量6.441亿立方方米,实际际可利用水水资源总量量3.099亿立方米米。(五)土壤壤全县土壤共共分为四个个土类,八八个亚类,十一个土土属七十八八个土种(含广北农农场,下同同)。小清清河南以褐褐土为主, 岗间洼洼地有潮褐褐土,砂姜姜黑土;小小清河北由由东向西土土壤依次为为滨海滩地地盐土、滨滨海潮盐土土、滨海潮潮土; 东东部贫水区区以滨海盐盐化潮土为为主。各类类土壤呈复复域存在。土类中褐土土面积53350988亩,占全全县总土地
6、地面积的331.366%。呈中中性至微碱碱性, ppH值7.5左右,表土多为为中壤。保保水保肥,表层质地地适中,耕耕性好,适适种各种农农作物,是是境内最好好的土壤。潮土面积88870225亩,占占总土地面面积的511.98%。土壤层层次排列明明显, 多多有粘夹层层。全剖面面呈中性至至微碱性,pH值777.5,土壤表层层质地多为为轻壤或中中壤。盐土面积22377008亩, 占总土地地面积的113.933%。 砂姜黑土面面积464479亩, 占总土土地面积的的2.733%。土壤壤养分含量量低,尤缺缺磷,农业业生产性状状差。全县土壤养养分平均含含量状况为为:有机质质0.955%,全氮氮0.0774%
7、,碱碱解氮499ppm, 速效磷磷14.77ppm,速效钾668.9pppm。土土壤容重11.36克克每立方厘厘米,总孔孔隙度488%,1-3毫米团团粒结构占占11.44%。按国国家标准衡衡量,总的的评价是,全县耕层层土壤养分分丰缺状况况为中等偏偏低,有机机质不足,普遍缺氮氮,严重缺缺磷,部分分缺钾。(六)植被被在全国的植植被区划上上,广饶县县属暖温带带落叶阔叶叶林区,野野生植物余种,以以菊科、豆豆科和禾本本科草类为为主;盐生生草甸中常常见的建群群种类有芦芦苇、白茅茅、马绊草草、樟茅、黄黄须菜、柽柽柳、碱蓬蓬、罗布麻麻、羊角菜菜等。在人人工植被中中,木本植植物资源共共有36个个科,有正正式学名
8、的的80种,无无正式学名名的12种种,其中用用材树以刺刺槐、泡桐桐、杨树、旱旱柳、臭椿椿为多,经经济树以苹苹果、梨、葡葡萄、山楂楂、桃、枣枣居多。农作物主要要有小麦、玉玉米、大豆豆、棉花、花花生等。据调查,全全县共有古古树名木665株,另另加两个古古树群。其其中古国槐槐49株,古古枣树7株株,古柳树树1株,牡牡丹、海棠棠、文冠果果各株。李李鹊镇黄西西村的槐树树为元代栽栽植,至今今约7000年,为我我县栽植年年代最早的的古树。二、社会经经济状况广饶县辖大大王镇、稻庄镇、李鹊镇、丁庄镇44个镇,大码头乡、西刘桥桥乡、花官乡、陈官乡4个乡,广饶街道道办事处、乐乐安街道办办事处2个个办事处和11处省级
9、经经济开以区区,共5553个行政政村。到22009年底,全全县总人口口49.3万万人,其中中非农业人人口5.66万人,农农业人口443.7万万人。耕地地总面积992.1万万亩。20009年实现地区区生产总值值377.32亿元元,其中农农业总产值值5202231万元元,林业产值值10599万元。地方财政政收入188.6亿元元,农民人人均纯收入入76788元。三、土地利利用现状据土地资源源调查资料料,全县实实有土地面面积为177068009亩(含含广北农场场),其中中:耕地99214229.9亩亩,占土地地面积的554.0%,林地52442亩,占占土地面积积的0.33%,园地地347338.4亩亩
10、,占土地地面积的22.0%,牧草地2201.77亩,其它它农用地2400326.3亩,占占土地面积积的14.1%,居民点点及工矿用用地2299203.8亩,占占土地面积积的13.4%;交交通用地2271988亩,占土土地面积的的1.6%;水利设施施用地277254.4亩,占占1.6%;未利用土土地1555367.6亩,占土地地面积的99.1%,其它用地地658447.3亩亩,占土地地面积的33.9%。四、“十一一五”林业建设设回顾(一)林林业建设的的主要成就就1、林木资资源明显增多。 “十一五”以来,我我县按照生生态优先的的原则,以以生态县建建设为契机机,以六大大林业重点点工程为主主体,以全全
11、民义务植植树和全社社会造林为为基础,积积极实施“两线三环环”绿化工程程和“三网”绿化工程程。通过舆论论宣传,效效益对比,示示范带动,政政策推动,市市场拉动等等措施,形形成了全县县上下,各各级各部门门齐抓共管管,全社会会共同参与与,全民造造林的良好好氛围。通过实施工程造造林,在保证数数量扩张的的同时,强强化质量管管理,注重生态态防护和绿绿化效果,林业建设得到迅猛发展。“十一五”期间,累计造林合格面积10.7万亩,四旁植树345.6万株,极大地推进了生态县建设进程。截止2009年底,全县有林地面积28.5万亩,其中用材林 7.7万亩,经济林4.8万亩,防护林16万亩;灌木林面积7.2万亩;未成林造
12、林地0.5万亩;已林网化面积80.1万亩;四旁植树834万株。活立木蓄积量37.6万立方,林木覆盖率达到了28.18%。2、林业产产业不断壮壮大。“十一五”期间,我我县在全力力抓好生态态建设的基基础上,强强化了林业业产业建设设,生态建建设与产业业发展良性性互动的机机制初步形形成。通过过积极调整整产业结构构,着力提提升林业产产业层次等等措施,人人造板、造造纸等林产产工业规模模迅速扩大大,20009年全县县仅人造板板产值就达达480335万元,木材综综合加工利利用率明显显提高,商商品林建设设快速发展展,种苗花花卉产业初初具规模,全县种苗花卉种植面积3345亩,产值5200万元,已经成为林业新的经济
13、增长点。3、林业保保护成效显显著。一方方面,依法法兴林、依依法护林的的氛围初步步形成。林林业行政执执法进一步步规范,涉涉林案件查查处率进一一步提高,木木材经营加加工运输秩秩序进一步步改善,群群众护林防防火意识进进一步增强强,造林成成活率、保保存率进一一步提高。另另一方面,林林木病虫害害防治工作作得到加强强。通过生生物防治、药药物防治、物物理防治等等综合防治治措施,在在美国白蛾蛾等林木病病虫害发生生不断加剧剧的形势下下,达到了了“有虫不成成灾,有害害不毁林”的目标。同同时,野生生动物保护护管理、驯驯养繁殖,湿湿地资源保保护利用等等也逐步走走上了规范范化的道路路。4、发展活活力不断增增强。在坚坚持
14、“谁造谁有有,合造共共有”、“谁治理、谁谁投资、谁谁开发、谁谁受益”等政策的的基础上,认认真贯彻执执行国家和和省关于加加快林业发发展的两个个决定精精神,积极极推行林业业分类经营营改革,推推进林业产产权制度改改革。在大大力开展全全民义务植植树的同时时,通过政政府推动,政政策促动,示示范带动,充充分调动了了群众造林林的积极性性,同时,利用市场经济的调整功能,吸引各种社会主体投资发展林业,变“要我造林”为“我要造林”,先后兴建了一批企业林,观光林,速生林,生态林,促进了资金、技术、劳力等生产要素向林业建设流动、聚集,增强了林业发展的动力和活力。(二)主主要经验、强化组组织领导。“十一五”期间,县委、
15、县政府高度重视林业工作,将其作为一项基础战略工作来抓,采取了一系列措施。一是抓班子建设。先后成立了广饶县造林绿化工程指挥部、广饶县“三网”绿化工程建设领导小组,县委书记,县长任组长,从县直相关部门抽调工作人员,组建了“三网”绿化工程建设领导小组办公室,有专门的办公场所和工作机构。各乡镇也都组建了相应的组织领导和工作机构,负责整个三网绿化工程的组织实施,为顺利完成工程建设任务提供了组织保证。二是抓奖惩,层层签订责任状。实行县级领导联系乡镇、县直部门包村庄绿化制度,县政府与有关乡镇和单位主要负责人签订责任状,将任务完成情况与干部政绩考核挂钩,落实奖惩措施。三是抓政策落实。出台了中共广饶县委、广饶县
16、人民政府关于实施“三网”绿化工程进一步加快林业发展的决定广发200719号文件,全面落实林业建设任期目标责任制,实行县级领导、县直部门联系帮扶乡镇的植树造林制度,建立以奖代补扶持机制,就各项工程建设项目分别制定不同的奖励扶持政策,并及时兑现,保护了群众的利益,提高了群众的造林积极性。四是抓投入。在鼓励发展民营林业的基础上,每年不断加大县乡财政投入力度,设立造林绿化专项资金支持重点工程建设。“十一五”期间,仅县级财政投入林业建设的资金就达9600万元,同时争取国家、省、市等上级林业项目建设资金近4000万元,极大地促进了我县林业建设的快速发展。、高标准准制定发展展规划。制制定一个科科学可行的的规
17、划,是是搞好林业业工程建设设的前提和和基础。我我县立足实实际,按照照现代化林林业和可持持续发展的的要求,兼兼顾生态效效益、社会会效益、经经济效益和和绿化美化化于一体,高高标准、高高起点制定定规划。先先后制定了了广饶县县“十一五”林业发展展规划、广广饶县2000722010年年“三网”绿化总体体规划。在制定规划时,先深入调查研究,聘请专家教授进行论证,广泛征求各方面的意见,再由县长办公会通过,人大常委会审议,提高了规划的科学性、权威性和可操作性。制定的“十一五”林业发展规划、广青路辛河路路域综合整治实施方案、“三网”绿化总体规划、村庄绿化规划、三网绿化示范区建设规划等为整个造林绿化工作提供了依据
18、。、严格工工程标准质质量。对各各项工程建建设,都严严格按照规规划要求,从从严掌握,严严格把关,大大力推行工程化化造林。对造林地地进行全面面整平、筑筑坝、拿畦畦。黄灌区区实行台田田造林,根根据地形条条件及土壤壤含盐量情情况疏挖排排沟,修筑筑台田,进进行大水压压碱。路域绿化化坚持植树树造林与综综合整治相相结合,对对道路两侧侧实行环境境综合整治治,凡是有有碍观瞻的的垃圾、柴柴草及违章章建筑等一一律清除。同同时沿主干干道路两侧侧修筑10030米米宽的临路路台田,保保持路域绿绿化全线贯贯通。做到到了林带整整齐,公路路边沟坡直直沿顺,整整洁美观,真真正达到了了绿化加美美化的效果果。同时,严格实行大坑、大苗
19、、大水造林,做到了统一规划、统一标准、统一苗木、统一栽植、统一管护,有效地提高了造林质量,五年来,全县造林成活率、保存率均在95以上。、深化林林业产权制制度改革。按照“谁开发、谁投资、谁受益”的原则,采用拍卖、承包、转让、反租倒包等多种形式,实现林地使用权和林木所有权的转让,进一步明晰了林木产权,拓宽了林业投资渠道。通过改革,不仅极大地调动了全社会植树造林的积极性,解决了绿化资金短缺的问题,更重要的是提高了树木的成活率和保存率,实现了“政府得绿、社会得益、群众得利”的目标。、加强林林木资源保保护管理。一是加大宣传力度,全面提高依法护林意识。充分发挥报纸、广播、电视等宣传媒体的作用,通过广泛宣传
20、,在全县形成了“爱林护林光荣,毁坏林木可耻”的良好社会氛围。二是加大林业行政执法力度,严厉打击破坏林木资源的违法犯罪行为。2006年5月18日,田和友县长签发39号县长令,颁布了广饶县林木资源管理办法,2006年5月,广饶县人民政府出台了关于加强林木资源管理保护工作的意见广政发200619号。林业、公安、检察、法院、工商、土地、公路、交通等部门相互协作,密切配合,每年开展林木资源管理综合整治活动。工商部门配合林业局联合行动,加大了对木材经营加工个体户的管理力度,从源头上拔除木材非法收购、经营、加工窝点,坚决遏制盗伐林木案件发生。同时,严格林木采伐审批手续,严厉查处林业违法、违规案件,规范林业生
21、产、经营、销售、运输秩序。促使他们合法经营,守法经营,文明经营,三是加强护林队伍建设。建立健全了县乡村三级林木管护专业队伍,做好林木的日常抚育管理及保护工作。根据各乡镇的林木资源数量,按照一定的比例,全县共配备了145名县级护林员,工资有县、乡财政统筹,其中县财政每人每月补助150元,其余部分由乡镇负责。四是切实抓好林业有害生物防治和护林防火工作,最大限度的巩固绿化成果,保护了林木资源的安全。全县投入资金190余万元,购置了大、小各种型号的病虫害防治器械500余台,同时,县财政每年还投入资金200万元用于林木病虫害防治。针对近年来美国白蛾大面积发生的现状,各乡镇也加大了防治力度,从4月下旬开始
22、,利用化学防治、物理防治、生物防治、人工摘除相结合的办法,每年集中防治3遍,防治面积达30余万亩,防治率100,真正达到了有虫不成灾,有灾不毁林的效果。(三)存在在的主要问问题1、林木资资源总量不不足,森林林覆盖率低低。“十一五”期间,我县县林业虽然然有了较快发展,但但由于基础础差,底子子薄,林业业的发展与与社会的需需求还有很很大差距。林业资源源总量偏少,森林覆覆盖率低,与与“百强县”的要求相相比、与社社会主义新新农村建设设的要求相相比,与发发展现代林林业相比,仍有较大差距。生态环境依然脆弱,林业对经济社会可持续发展的支撑和保障作用还没有充分发挥出来。建设完备的林业生态体系任重道远。2、林业结
23、结构不够合合理。在现现有林分中中,森林植植被质量较较差,自然然生态功能能脆弱,防防护效益差差;林种、树树种结构不不够合理,经济林、用材林所占比例少,林业的经济效益低;林种结构不稳定,幼龄林多,成熟林少,林业的生态防护功能差;林木的抗性差,纯林多,混交林少,容易发生病虫害及火灾。3、发展不不平衡。受受自然条件件和经济条条件所限,各各乡镇林业业发展不平平衡。井灌灌区的造林林绿化水平平高于黄灌灌区,经济济条件好的的乡镇绿化化效果显著著,个别乡乡镇的绿化化缺乏实质质性的进展展。4、林业产产业发展滞滞后。林业业产业规模模小、档次次低,林产产品经营加加工粗放,结结构不尽合合理,发展展相对滞后后,不能满满足
24、经济社社会发展和和人民群众众对林业的的多样化需需求。5、林业管管理体制、经经营机制改改革步伐不不够快。林林业发展的的激励机制制尚不完善善。6、营林成成本高。一一方面,盐盐碱地区由由于淡水资资源不足,营营林成本加加大,台田田工程植树树的单株成成本高达550元,个个别地段成成本更高,造造林实施难难度大。另另一方面,小小清河南部部土质和水水浇条件好好的地区,由由于争肥胁胁地原因,农农民植树积积极性不高高,林地征征占费每亩亩10000-16000元,政政府负担过过重。第二章 林林业发展规规划一、指导思思想以科学发展展观为指导导,按照生生态立县的的总体要求求,以发展展现代林业业为目标,结结合社会主主义新
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